工作总结(JobSummary/WorkSummary),以年终总结、半年总结和季度总结最为常见和多用。下面是小编为大家整理的自然资源局上半年工作总结及下半年工作安排精选3篇,欢迎大家借鉴与参考,希望对大家有所帮助。

今年以来,自然资源局在县委县政府的坚强领导下,紧紧围绕县委工作要点和政府工作报告,对标十项重点工作,积极践行生态文明发展理念,尽职尽责保护自然资源,尽心尽力保障县域经济发展,较好地完成了上半年各项目标任务。
一、上半年工作完成情况
(一)耕地保护坚实有力。牢固树立耕地数量、质量、生态三位一体保护理念,以耕地保护督察为抓手,采取“长牙齿”的硬措施严保严管村民宅基地和项目用地审批,有效防止耕地“非农化”及土地污染破坏。全面竣工938公顷苏坊镇高标准基本农田建设项目和944.89亩城乡建设用地增减挂钩试点项目,通过补充耕地力保全县耕地保有量不低于134万亩,永久基本农田保护面积不低于129万亩。
(二)项目建设有序推进。密切关注重点项目建设情况,做到主动对接,跟踪服务,共受理建设项目用地预审24宗,办理各类中央预算内投资项目前期预审手续20余宗,组卷报批建设用地面积2084亩,供应各类建设用地73宗2400余亩,成交金额4.4亿余元,为高新园区、食品工业园及教育园区等一大批重点项目顺利落地开工提供了坚实的要素保障。
(三)规划体系不断完善。全面完成第三次全国国土调查2万余图斑的外业举证和3万余图斑的内业处理,建成蒲城县第三次全国国土调查统一时点更新调查数据库并上报国家三调办核查。根据市级下达的2300亩新增建设用地规模,科学编制过渡期国土空间规划工作方案,确保过渡期县域经济社会平稳运行。基本完成《蒲城县矿产资源规划(2021-2025年)》的草案编制、《蒲城县国土空间总体规划(2020-2035年)》的初稿编制和“九个专题”,为实现“一张图管地管矿”奠定基础。
(四)生态修复成效凸显。加强绿色矿山建设,组织尧柏、凯越两家企业编制绿色矿山建设方案,着力做好省级绿色矿山申报工作。加大生态修复力度,先后完成17处788.55亩总投资2600余万元历史遗留采石矿山地质环境治理项目的勘察设计招投标和项目包装,矿区生态环境得到持续改善。
(五)综合执法力度不减。大力开展农村乱占耕地建房问题专项整治,组织各镇(街道)及相关部门对2020年9月以来新增的347个违法占用耕地问题图斑进行集中拆除整改,现已整改到位169宗。认真做好卫片执法核实整改工作,对2020年部下发的1568个图斑进行合法性判定和扣减,涉及新增建设用地图斑495个,违法比例19.5%。重拳打击矿山挖乱采行为,常态化开展矿区夜间动态巡查和煤矿超层越界问题整治,矿产资源开发秩序持续好转。
(六)登记水平持续提升。累计颁发不动产权证书15362本,不动产登记证明11913份,针对特殊群体提供电话预约、线上咨询、上门服务、延时办理、快递到家等特色服务30余次,登记质量和服务水平明显提升。加快推动“互联网+不动产登记”工作,以期实现登记、交易、税务“一网三平台”的搭建,一窗受理、集成服务,构建高效、便民的不动产登记工作体系。组织实施农村“房地一体”不动产确权登记发证工作,现已完成全县宅基地和集体建设用地测量177914宗,权属调查156364宗,占任务总数93%。
(七)民生工作深入开展。加快移民搬迁安置房产权办理,完成11个安置社区的首次登记,办理并发放不动产权证书130本,搬迁群众的根本利益得到充分保障,同步做好资产移交和建档留史。强化地质灾害综防体系建设,大力开展地质灾害工程治理项目,组织开展汛前排查3次,应急演练3次,发布灾害预警20余次,最大程度保障人民群众生命财产安全。
(八)党的建设得到加强。扎实开展党史学习教育,召开全系统动员大会,制定印发了《中共蒲城县自然资源局党组党史学习教育实施方案》,举行党史知识测试,组织8个党支部赴革命圣地铜川照金纪念馆和薛家寨红色基地学习旧址集中开展“追忆红色历史坚定初心如磐”党史学习教育实践暨主题党日活动,进一步凝聚了自然资源人迈进新征程、奋进新时代的强大动力。不断深化党风廉政建设,严格落实“一岗双责”,逐级签订《党风廉政建设目标责任书》,共查办上级转办案件3起,立案2起,提醒谈话2人。
二、工作中存在的问题
以上成绩的取得,既得益于县委、县政府对自然资源事业的高度重视和坚强领导,也离不开各镇(街道)及相关部门的鼎力支持和密切配合。总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,新时期如何全面落实“六稳”、“六保”任务,如何通过“晒比拼超”实现追赶超越,如何对标“三优化三提升”推进经济社会高质量发展,是“十四五”时期自然资源事业面临的新任务、新课题,细化到日常具体工作中,还存在一些实际困难亟待县委县政府的统筹协调保障,一些瓶颈问题还需要我们去攻克突破。
(一)违法用地形势依然严峻。一是违法用地面积大,约谈问责风险高。我县涉及的违法用地主要集中在省级和县级城市基础设施道路、工业园区项目及教育、综合文体用地等,扣减后违法比例仍达19.5%,超过了15%的约谈问责比例。二是村民宅基和设施农用地点多面广。涉及违法用地图斑300余个400余亩,拆除整改工作量大,任务艰巨。
(二)不动产登记存在重复测绘。当前,我县不动产登记涉及的测绘业务一直由交易所承担,但就反映情况来看,群众持已有的测量成果申请不动产变更、转移等登记时,仍需进行测量和缴费,存在重复递交资料、重复测绘和重复收费等现象。近年来此类问题已多次被省市督导提出,但至今仍时有发生,给优化提升我县营商环境工作带来较大困扰,给群众满意度的提升和我局对外服务形象带来一定的负面影响。
(三)多因素导致土地供应难。批而未供和闲置低效用地专项处置是当前最紧急、难度最大的一项工作,既是空间规划重要约束性指标,也是下达新增用地指标的重要参考因素,直接影响国土空间规划和建设用地报批。尽管我县2020年和2021年一季度均超额完成了市上下达的1000亩和850亩任务,位列全市第一和第二,但从总体任务情况来看,仍有8000余亩批而未供土地因多种原因尚未处置到位。
(四)征地乱象问题十分突出。随着近年来我县城镇化、工业化、农业现代化进程加快,土地征用量随之增加,而在具体实施过程中,各类征地乱象导致社会信访矛盾越来越加剧,主要表现在:一是多口征地或同期征用同一地块补偿标准不统一、同地不同价、政策尺子不一致;二是对在拟征土地上抢栽、抢种的青苗,抢建或突击装修的房屋及构筑物等是否补偿问题处理混乱;三是失地农民安置和社会保障不到位等。
三、下半年工作计划
下半年,我局将紧紧围绕习近平生态文明思想,辩证做好自然资源保护和服务县域经济发展两篇文章,进一步创新思维,以只争朝夕、时不我待的紧迫感,开拓进取、真抓实干的责任感和服务民生、保障发展的使命感,强化“勤快严实精细廉”作风,重点从以下几方面工作入手,为奋力谱写蒲城新时代追赶超越新篇章、建成“四化同步发展的渭北明珠”目标作出新的更大贡献。
(一)从勤作为,全力提升党建学习水平。坚持以党史学习教育为抓手,通过开展形式多样的主题教育活动,进一步落实学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的总体要求。始终把党史学习、政治理论学习和业务学习有机结合,做到外化于行,内化于心,不断强化自身建设,着力打造高素质、高效能的新时代自然资源干部队伍。
(二)从快担当,全力提升用地保障水平。围绕县域经济发展大局,积极争取项目用地指标,加快土地报批进度,充分利用增减挂钩、保障性住房及工矿废弃地复垦等政策解决好重点项目、基础设施及民生工程用地需求,全年力争完成1000亩报批任务。坚持节约集约用地,加大批而未供、闲置用地盘活处置力度,力争完成下半年700亩消化处置任务,着力减轻用地压力。
(三)从严管控,全力提升耕地保护水平。严格落实耕地“占一补一、先补后占”政策,实现全县耕地保有量和基本农田保护面积动态平衡。进一步加大执法力度,以“零容忍”的硬措施聚力推进耕地保护督察反馈问题整改、农村乱占耕地建房问题专项整治、卫片执法图斑核实整改等专项整治行动,确保各类问题如期高质量高标准整改到位。
(四)从实发力,全力提升生态保护水平。进一步提高政治站位,强化责任担当,牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,坚持走“生态优先、绿色发展”之路。完成《桥山南麓蒲城段矿山地质环境恢复治理方案》编制工作,扎实做好关闭矿山旧址植树项目、矿山恢复治理项目的续建和后期养护管理工作,按时完成年度矿山生态环境综合治理任务。把综合利用现有石料资源和后期治理有机结合,一矿一策编制《综合治理实施方案》,按照宜林则林、宜田则田、宜开发治理则开发的治理要求,创新机制、分类推进,实现综合治理。
(五)从精谋划,全力提升规划编制水平。全面完成国家核查反馈图斑整改、耕地质量调查分类等“三调”后续工作,形成蒲城县第三次全国国土调查最终数据。多渠道征求意见建议,加快推进总规修编完善,按时完成规划上报工作。
(六)从细出发,全力提升确权登记水平。围绕便民利民的营商环境服务宗旨,落实“三个集成”和“一窗受理、并行办理、集成服务”,加快“互联网+不动产登记”信息平台建设,实现不动产登记横向与交易、税务、司法、民政、财政、公安和金融机构等的实时信息共享。进一步加大确权登记宣传力度,深入推进农村“两权”确权登记发证工作,实现农村不动产“应登尽登”。
(七)从廉立足,全力提升监督执纪水平。着力加强党风廉政建设,以严的标准和要求执行好《准则》《条例》,狠抓“一岗双责”,落实“两个责任”,层层传导压力,级级夯实责任,做到预防和惩处相结合,突出抓早抓小和源头防治。始终保持惩治腐败高压态势,强化监督执纪问责力度,以典型案例学习加强对干部职工的警示教育,坚决遏制腐败现象蔓延势头,营造风清气正的自然资源新形象。
2019年尖扎县自然资源局以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大指导为指导,在县委县政府的正确领导下,在上级业务部门的指导和各单位的协作下,全局干部职工凝心聚力,攻坚克难。围绕服务经济建设为中心,主动变革、主动融入,积极拓宽自然资源保护利用方式,强化自然资源管理,紧紧围绕“项目攻坚、创新发展、提质增效,在变革中求发展,在发展中优服务,在服务中严管理,在管理中提质量”的目标,积累经验,创新做法。始终以全省国土绿化动员大会精神,以建设美丽尖扎为目标,以新发展理念为引领,以国土绿化和环境保护的实际行动稳步推进自然资源管理保护转型升级。
一、工作开展情况
(一)优化布局,强化土地管理
坚持向节约要空间,向集约要效益,着力在优化空间布局、拓展用地渠道上下功夫,强化土地保护管理,打造绿水青山,并把绿水青山变成金山银山,为尖扎县经济发展稳中求进提供了持续的土地保障。一是黄河谷底百万亩项目完成了县级验收,拟成立百万亩专项工作小组,由自然资源局局长担任组长,负责完成百万亩项目省州验收工作。二是尖扎县580亩跨省域调剂城乡用地增减挂钩项目,总投584.08万元,于6月17日正式开工,目前已完成90%的拆旧工作,并按设计要求进行复垦。三是全面完成贾加乡贾加村高标准基本农田整理项目整改工作,该项目水毁恢复工程预算资金正在省财政资金审核中心审核。四是《土地利用总体规划修改方案》按照省厅专家组提出的意见建议,全面完成修改,并通过县政府正在逐级上报,其中康杨镇寺门村易地搬迁项目、当顺乡东果村易地搬迁项目、措周乡石乃亥村莫合加社易地扶贫搬迁、尖扎滩乡达拉卡易地搬迁项目和清秀苑均被列入此次调整规划范围。坎布拉景区地税局经尖扎县土地利用总体规划调整完善,2018年3月已符合规划,但在重新组织用地报批过程中出现一些列问题,譬如违法用地立案查处时,用地单位不接受没收财产的处罚决定,拒绝配合其他事项,包括补交耕地开垦费、社会养老保险以及测绘费等,致使用地报批工作无法推进。五是易地扶贫搬迁拆旧复垦进展情况以台账方式上报州局空间规划科。六是成立了以主管副县长为组长,国土、农牧、监察、各乡镇等部门负责人为成员的耕地和基本农田保护工作领导小组,逐级签订耕地保护和基本农田保护目标责任书及台账共15400份,并按照青自然资函[2019]170文件要求,完成我县2017年、2018年耕地保护工作资料,目前正在报送。七是因我县正处于事业单位机构改革过渡期,土地储备中心人员暂未到岗,目前正在加紧协调县政府及县编办。
(二)责任到人,树立良好执法形象
加大巡查力度、增加巡查次数,按照“预防在先、分片监管、责任到人”的原则落实责任追究,以事实为依据,以法律为准绳,不讲私情、不开绿灯、不走后门、不谋私利,以“公生明,廉生威”的工作作风取信于民,树立基层执法人员良好形象。一是编制完成了《尖扎县2018年度土地矿产卫片执法监督检查工作方案》,调整完善了尖扎县土地矿产卫片执法监督检查领导小组,进一步加强了对土地矿产卫片执法监督检查工作组织领导,截至目前开展巡查30次,100人次,责令停止违法行为15宗,并立案查处4宗。二是今年共下发土地及矿产卫片图斑129个,目前立案查处24宗,其中土地违法用地图斑18宗,收缴罚没款8宗87382.3元(已拆除图斑2宗);未上缴罚没款3宗,将于近期移交县法院(已拆除图斑1宗);7宗农村宅基地;矿产违法用地图斑6个,收缴罚没款479382.3元。三是接待土地信访事件6起,现已全部协调解决。四是结合扫黑除恶专项斗争及中央第18督导组与省委第一次、第二次对接会反馈问题,对我县土地及矿产资源进行全面摸排巡查,经查,发现矿产违法用地1宗,目前已移交州、县扫黑办公室。五是成立了农村宅基地及城乡违法建设用地清理整治专项行动领导小组,并制定了《尖扎县农村宅基地及城乡违法建设用地清理整治专项行动方案》上报县政府通过,目前已按照方案开展农村宅基地及城乡违法建设和用地清理整治专项行动、违建别墅清查整治专项行动工作。
(三)规范程序,全力做好建设用地报批
加强土地管理,建立完善内部职责制度,及早谋划,主动服务,强化时间观念,明确任务职责,规范建设用地审查,加快用地报批,提高用地效率,加强与上级部门的沟通协调,全力做好建设用地报批工作。一是2018年至2019年初我局共上报坎布拉污水处理厂、多杰创意文化产业园、坎布拉镇深度平困地区扶贫旅游项目(清秀苑)等3个项目,其中坎布拉污水处理厂、多杰创意文化产业园两个通过了州级审查,但未通过省级审查;清秀苑因规划不符,未通过州级审查。二是我局抓紧项目用地报批,尤其是消化存量违法用地,目前已有6个批次2个单选项目勘测定界通过验收,其中2个批次项目已上报县级人民政府审查(1个通过审查待报州级审查);一个批次和一个单选(2016年易地扶贫搬迁)正在进行耕地占补平衡。另1个单选萨嘎尼哈集中居住点项目用地资料已通过初步审查,正在进一步整改完善,预计9月初可以报县政府审查。
(四)提升服务 ,稳步推进不动产登记便民工程
坚持“群众为先,服务至上”的工作理念,坚持“明确职责,分工协作”的工作方法,坚持以群众需求为导向,以群众满意为标准,强化服务意识,加强部门联动。一是以制度建设为抓手,先后制定了《不动产业务登记规程》、《不动产登记规章制度》、《不动产登记保密管理制度》、《不动产登记办事流程》等近10项规章制度,用严格的制度规范登记行为,保证登记质量。二是实现了“一窗受理,并联办理”,截至目前共办理国有建设用地及农村宅基地12566件;查询5800件;农村宅基地权登记受理10048件。三是制定了《尖扎县农村宅基地发证工作存在问题与整改措施方案》并经局党组同意,组织实施;在实施的同时做好政策宣讲和疑难解答,确保群众知晓率,提高群众参与率,保障登记率;按照进度我中心将于9月底全部完成农村宅基地登记发证工作。
(五)协调推进 “三调”井然有序
在二调的基础上,全面细化和完善土地利用基础数据,详细掌握我县土地利用现状和土地资源变化,做到界限明晰、权属明确。一是根据省级核查意见,组织作业单位,参照最新国家调查方案,结合原库数据进一步细化耕地图斑,规范完善种植属性标注;结合影像特征及外业核查结果,并参照林业数据,进一步细化规范林草图斑;参考下发湿地数据,进一步规范完善县级调查成果湿地图斑;规范20X及其他单独图层数据;进一步核实规范建设用地图斑;优化图斑边界及精度;数据库质量检查等工作。
二是根据省级核查意见,我县应举未举的国家下发A类图斑共3500个左右,现正在进行外业补充举证工作,目前已完成2000个。三是8月5日我局函邀省三调办对我县几处地类与作业单位判定地类存在异议的进行现场指导及认定;目前待省三调办认定。
(六)规范审批,在线监管平台稳步运行
把平台推广应用作为推进放管服改革的重要抓手,以线上审批为原则,线下审批为例外,推动投资项目从申报到开工阶段审批事项一网申报,一网办结,全程留痕,电子监控,红绿灯警示,限时办结,持续推动项目审批的数字化、痕迹化、规范化。一是接通政务网络,切实将项目审批落实到专人负责,同时加强培训,解决审批人员业务政策把握不充分、流程不熟悉、系统平台操作不熟练等问题。二是对2017-2019年7月118个项目未进行处置的,进行审核、分类、办理,目前均已处置完成,对新增的三个项目已启用代码。
(七)严守红线,矿产资源持续健康发展
认真贯彻执行各级政府关于生态环境保护工作的各项规定,严格落实矿山恢复、育林区、保护区的相关政策法规,把生态环境保护放在矿产资源开发利用的核心位置,严守生态红线,依法有序利用和规范开采,满足经济建设中的资源需求,多举措推进矿产资源建设,强化源头防控,积极探索工作新机制,促进矿产资源持续健康发展。一是编制完成《尖扎县矿产资源总体规划调整方案》并已通过省国土厅批复,目前正在组织新设9宗砂石粘土矿采矿权挂牌出让。二是关闭注销全县砂石粘土矿采矿权18个,拆除8个砂石粘土矿生产设备,完成恢复矿山用地150余亩。三是按照中央第六生态环境保护督察组要求,完成中央环保督查整改资料上报工作。四是矿产卫片核查工作8个,其中2个合法,6个违法(2个粘土矿、4个砂石矿),对违法采矿全部纠并正立案查处,共收缴行政处罚20万元;五是编制完成《尖扎县地质灾害防灾应急预案》经县政府批准已印发给各防灾成员单位;完成汛前排查。
(八)加强宣传,营造全民保护自然资源浓厚氛围
以“4.22世界地球日”“6.25土地日”宣传活动为契机,在主要中心街道采取悬挂主题标语、发放宣传资料、摆放宣传展板、设立咨询台现场解说等方式进行定点宣传。用多样的主题活动,向不同的受众群体宣传了自然资源法律法规、引导群众树立保护资源意识,进一步推进节约集约利用资源,促进经济发展方式转变,使广大群众更加了解自然环资源的重要性,激发了参与保护自然资源内生动力。期间悬挂标语6个,发放宣传册1000余份,现场解说200余人次。
(九)加快国土绿化步伐,创建优美绿色尖扎。
一是县委、县政府及时召开全县国土绿化动员大会,对全县国土绿化工作进行精心组织,认真部署,层层下任务,级级落责任。成立了以县委、县政府主要领导为总指挥、四大班子主要领导为各造林片区指挥长,副县级以上领导干部和各乡镇、各单位主要负责人为成员的尖扎县国土绿化工作领导小组,将造林任务全部落实到各乡镇、各单位、各部门;二是措施得力,及时安排技术人员编制了造林作业设计、方案及造林技术操作规程,精心挑选了技术人员深入到造林现场,开展技术指导工作,科学合理调剂苗木,优先选用本地区的良种苗木;三是协同县财政、水利、交通及各乡镇积极落实全县造林绿化资金、造林区通路和通水、落实绿化地块、解决林牧矛盾等前期工作,部门之间形成了各负其责,密切配合,协同作战,齐抓共管的工作机制;四是全县各族干部群众1.5万余人自带工具积极投身到生态造林工作中,开展了有规模、有声势的义务植树活动,截止目前,多加、贾加、能科、当顺、康杨5个片区,造林绿化供水、绿化道路、造林整地工作己全面落实,完成造林绿化任务3.1万亩(包括乔木造林1万亩、封山育林1万亩、经济林0.1万亩;先建后补人工造林已完成1万亩);正在实施造林补贴试点8.5万亩、森林抚育7.5万亩及先建后补人工造林0.84万亩整地工作;在牙曲滩周边及国道旁造林绿化241.5亩,主要树种为青海云杉、山杏、丁香、油松等8个品种,株数达29600株。
(十)紧抓安全生产,确保林业安全。
2019年年初以来,我局认真贯彻“预防为主,安全第一”的工作方针,始终把安全生产作为一件大事来抓,真正把“安全”贯穿到各项工作中去。一是局领导班子对安全生产高度重视,认真贯彻落实国家和省、州有关安全生产工作的法律、法规和政策,对有关安全生产工作的文件及时批阅和签发,积极组织召开专题安全工作会议,听取局属各单位安全生产管理专题汇报,研究安全形势,制定相应安全措施并严格组织实施。重大安全生产活动做到主要领导亲自部署并带头参加,开展安全生产大检查,实行跟踪治理,隐患整改率达到100%;二是成立由局一把手任组长、森林公安局局长任副组长、各林场负责人为成员的安全生产领导小组,各林场也成立了相应的安全生产领导小组,负责林场的安全生产工作;三是制定完善2019年度安全生产工作计划。建立目标责任制,明确职责和工作目标,与林场、各林区乡镇政府签订了以森林、草原防火、森林病虫害等为主的《目标责任书》,层层分解工作指标,真正把责任落实到人,组织制定了以森林防火为主的《目标管理考核奖惩办法》,把安全生产工作纳入政绩考核范围,实行安全生产目标一票否决,并严格组织考核,兑现奖惩;四是加强教育培训工作。年初组织开展防火专业知识培训班,系统学习林火原理、林火预防、火灾扑救等知识,提高护林防火人员的专业知识和理论水平;五是严格执行防火值班制度,实行领导带班,24小时值班,成立了3个扑火专业队,在坎布拉、洛哇、冬果三个林场分别举行实地防火演练,进一步提高了干部职工防火水平和自我保护能力;六是认真加强苗木病虫害防治工作 ,及时增补检疫员,并对2019年林业有害生物防治工作进行全面认真布署,对无公害防治率、测报准确率、种苗产地检疫率指标完成提出具体工作要求。
(十一)求真务实,移民安置向纵深推进。
围绕构建移民安置区的稳定与和谐这一目标,以面向群众、依靠群众、为了群众、服务群众为根本宗旨,结合实际,制定符合移民发展的扶持规划,把有限的资金更为充分有效地落实到对移民的生活救助和生产扶持项目上来,充分发挥资金的使用效益。一是移民房屋建设项目总投资778万元,已完成365万元,完成投资的47%。二是基础设施建设项目总投资4022万元。其中:移民安置点清淤及排水工程投资118万元,已全部完成;纳浪寺渠道建设项目投资1500万元,项目科研设计已完成;公伯峡库区河东拉毛村土地开发整理防护工程投资396万元,项目已完成;公伯峡库区夏藏滩渠道建设项目投资482万元,工程已完工;公伯峡库区拉毛村1号、2号沟道防护治理工程投资547万元,已完成设计,近期将进行招投标;康杨电站河滩村渠道建设项目投资218万元,已完成设计;夏藏滩移民安置点道路建设投资561万元,正在设计中。三是古日羊麻产业发展规划已基本完成,前期费用200万元。
二、存在问题
在县委、县政府的坚强领导、州自然资源局和各兄弟单位的理解、关心和支持下,我局工作取得了阶段性成效,但仍存在一些困难和问题:一是土地供求矛盾十分突出。土地集约节约利用水平不高,粗放型利用土地仍然存在,用地形势更加严峻,盘活存量土地的能力有待提高。二是体制机制有待改善。近年来我县经济建设飞速发展,征地拆迁等任务十分繁重,加之,不动产权登记职能的增加,卫片执法监督检查工作的细化,机构改革,职能转换,致使我局人员已不能满足日常自然资源工作业务的开展。三是自然资源非法交易依然存在。虽然县上加强了对自然资源非法交易的打击力度,但是从调查了解的情况来看,土地、矿产非法交易依然存在。四是林业管护资金缺口大。随着造林绿化面积的增加,管护面积随之加大,苗木灌溉供水不足,后期管护责任重大,任务艰巨,后期管护资金(灌溉费、网围栏维修费、管护费等)难以落实,无县级配套资金。
三、下一步工作计划
尖扎县自然资源局将坚决贯彻落实“生态有限、绿色发展”的总基调,统筹推进自然资源管理保护与利用,因地制宜、抢抓机遇,努力开拓自然资源可持续发展新路子。
(一)提高效率,推进资源节约集约利用。
围绕“量质并举守红线”要求,以着眼长远为原则,不断完善自然资源保护长效机制建设,严格永久基本农田保护,坚决守住耕地和基本农田红线,推动实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,整体谋划国土空间开发与保护。
(二)调整思路,开创齐抓共管良好局面
在认真履行自然资源管理保护的同时,主动融入地方经济发发展大局,建立健全土地执法奖惩机制,将土地执法监察、耕地保护与用地计划指标分配、建设用地审批、节约集约用地奖惩挂钩挂钩。继续坚持“预防为主,打防结合”方针,努力形成“点线面结合,人物技“三防”衔接,打防管控并举”的动态执法巡查防控网络,真正做到“守土有责,护土有方,用土有益,实现土地执法”齐抓共管、成果共享“的局面。
(三)科学配置,扫黑除恶专项斗争取得胜利
在查办自然资源违法违规 案件上下功夫、在解决自然资源信访案件上动真情、在优化自然资源配置上见实效,对一些拒不停止违法违规行为的个人或组织该曝光的曝光、该查处的查处、该移送的移送,确保自然资源秩序良好、信访稳定、开发合理,为扫黑除恶专项斗争贡献力量。
(四)创新发展,保障地质矿产开发
深入研讨新形势下地质矿产开发面临的新考验和迎来的新机遇,提前谋划,发挥专业优势,抢抓市场机遇,努力推进地质矿产开发再上新台阶。按照省环保督察组工作要求,将立即对李家峡遗留采坑特定问题进行处理,力争近期完成并销号。并协同省技术支撑单位开展地质灾害汛中排查,同时高度关注新设采矿权的竞拍工作,全程监督新建矿山规划、筹建以及矿山基金完成情况。
(五)推进生态建设,筑牢绿色屏障
一是继续把造林绿化工作放在首位,进一步扩大造林绿化面积和造林成果,提前协调落实好造林绿化地块,并大力开展宣传动员,深入到村到户广泛宣传造林绿化的重要意义、政策法规、背景知识、有效模式和先进典型,不断扩大造林绿化影响力。二是继续加强森林防火工作和林业有害生物防治工作,全面落实各项森林防火措施,加大火案、毁林、盗林等案件的查处和打击力度。三是加大林业法律法规和政策宣传力度,争取群众和社会各界的广泛支持,严格管护未成林造林地,确保苗木适时足量灌溉,确保苗木不被人为或牲畜破坏。四是推进绿色建设工程。依据城镇自然风貌和现有实物建筑风格,实施城区增绿添景工程,形成以公园、广场、公共绿地为主体,街道绿化为纽带,庭院美景为点缀的城镇整体绿化格局;认真实施三江源自然保护区保护与建设二期工程、“三北”防护林工程等重点生态修复工程,加强天然林资源和公益林保护管理,巩固退耕还林成果,使森林资源得到快速恢复和有效保护,建成具有结构理念,稳定高效,以防护和生态治理为主要功能的生态绿带体系,形成绿色生态屏障,使我县的生态环境得到明显改善。
2020年上半年,淮南市自然资源和规划局按照省自然资源厅的安排部署,围绕市委、市政府的重点工作,积极应对疫情影响,履行“两统一”核心职责,主动服务,规范管理,推进全市自然资源和规划工作取得成效。
一、主要工作情况
(一)党建统领,夯实政治基础。一是强化党的政治建设。加强理论武装,突出学习习近平生态文明思想;建立健全和落实领导班子决策前学习习近平总书记重要讲话和有关重要论述的制度机制,组织党组理论学习中心组学习会议7次,集中学习研讨2次。抓实意识形态工作,制定落实《2020年全市自然资源和规划意识形态和网络意识形态工作要点》《淮南市自然资源和规划局突发网络舆情应急预案》。二是加强基层党组织建设。开展“党员争做先锋、党支部争筑战斗堡垒、创建模范机关”行动,局属1个基层党组织被市直机关工委确立为基层党建工作示范点,2个群体岗被确立为市级党员示范岗。三是落实作风建设。深化“三个以案”警示教育,开展基层腐败专项整治工作,组织“强学习、找差距、明举措、勇担当”学习研讨。四是党建引领群团共建。结合支部“三会一课”、主题党日等学习教育活动,引导系统内团员青年和干部群众同心向党;开展文明交通劝导志愿服务活动和“结对共建进小区携手共创文明城”活动,组织党员干部进社区服务190余人次。
(二)提升站位,落实疫情防控。一是落实上级部署,压实防控责任。通过多种渠道及时传达学习上级有关精神;开展“疫情就是命令,责任就是担当”主题党日活动;做好本单位疫情监测、排查、预警、防控等工作,教育干部职工不给防控大局添乱添堵。二是开展“社区吹哨、党员报到”疫情防控工作。局属各支部在职党员共计282人到社区报到并认领岗位,参与率达100%;驻村扶贫干部坚守抗疫一线,部分同志主动向扶贫点捐赠物资;党员干部职工为疫情防控捐款共计36540元。三是拓宽服务渠道,助力复产复工。对开竣工约定、出让金缴纳进行合理顺延;实施“网上办”“邮寄办”等不见面审批;应对复工后的办件高峰,审批和登记窗口主动延时下班、周末加班;开展“四送一服”专项行动,联系包保企业4家;走访、座谈规上、四上企业及重点项目40家,收集问题46个;现场办公,推动多个省重点项目、十多个市重点项目落地。
(三)规划引领,完善城镇布局。一是推进国土空间总体规划编制工作。市级国土空间总体规划初步成果正在完善,寿县、凤台县、毛集实验区规划编制单位的招标工作已完成。二是推进村庄规划工作。完成市域村庄数量摸底和村庄分类,各类村庄规划评估和村庄规划试点工作稳步进行,开展“多规合一”实用性村庄规划调研并完成书面调研报告报省厅。三是加强规划管理。严格过渡期土地利用总体规划管理,开展《淮南市控制性详细规划通则》动态维护工作,第二稿已完成。四是严格规划审查。组织开展19个控制性详细规划方案(含动态维护)初审、专家评审、报批,办理2宗土地不动产权分证用地规划条件核对,完成11宗土地用途审核。召开局规划业务会13次、专题规划业务会1次、市规划委员会3次、市工业项目规划设计方案领导小组会议3次。
(四)围绕重点,保障经济发展。一是做好用地预审。完成9个项目8248.4745亩建设用地项目预审、初审,其中3个重大稳投资项目。二是强化用地保障。将省级预下达的1456亩建设用地计划指标、5488亩挂钩指标、150亩保障性安居工程用地指标进行分解落实。上报27批次挂钩,申请指标11325亩,获得批复15批次,批准指标8926亩;验收挂钩9个批次,通过验收总规模1755亩,归还挂钩指标1590亩;批准工矿废弃地复垦利用试点项目11批次,获得建设用地总指标7590亩。三是坚持节约集约,推进闲置土地和批而未供土地处置。处置闲置土地29宗,面积2128.272亩,完成省厅布置的年度任务;处置批而未供土地2527.75亩,占年度任务的56.63%。四是抓好报批和供地。完成2019年度需按新《土地管理法》进行补充完善批前程序的批次用地及日常建设用地报批,共计39个批次合计总面积9715.9455亩,农用地8957.1015亩(耕地7988.8875亩)。上半年,淮南全市供应各类建设用地199宗,9785.8455亩,出让价款354073.2007万元。
(五)多措并举,践行绿色发展。一是加强土地整治,坚守耕地红线。全面梳理分析、核实永久基本农田划定成果;立项补充耕地项目30个,预计新增耕地1200亩;完成138个项目入库前的复核工作。寿县自然资源和规划局先后对11个贫困乡镇173个项目进行立项,增加耕地29018.32亩,目前全市补充耕地指标库存结余46124亩。二是开展生态保护红线评估工作,我市生态保护红线已据省第六次审查意见进行修改上报。三是科学划定城镇开发边界,各县局成果已报送,形成市级城镇开发边界初步成果。四是加快废弃矿山生态修复,2020年度我市废弃矿山生态修复项目实施计划涉及项目70个,其中转他用项目46个,自然修复项目14个。已完成治理项目6个,转他用和自然恢复项目15个。五是在煤系固体废弃物突出环境问题专项整改验收工作中,配合整改验收44个项目,牵头负责的7个堆场相关工作正在有序推进。六是开展矿产资源开发领域突出问题整治,代市政府起草的《淮南市进一步加强打击非法开采山石资源行为工作方案》由市政府办公室印发。
(六)持续发力,强化执法监察。一是开展扫黑除恶专项斗争。上报11条涉黑涉恶线索;进行上窑林场22宗违法用地案件的调查核实工作;调查核实徐岩、徐道文涉土问题线索;核查协查市扫黑办转交的违规违法涉土案件3例,协办各级扫黑办及公安机关核实涉黑涉恶线索共12条。二是推进违建别墅问题清查整治专项行动。全市共排查上报违建别墅项目17宗(144栋160套),已经全部完成拆除工作。三是完善自然资源执法监察体系。开展国土资源动态巡查1681次,发现违法违规线索15个,涉及土地面积141.165亩,制止到位2个,对198个卫片遥感监测图斑开展内外业核查工作。四是严肃土地违法案件查处。立案查处29宗土地违法案件,涉及用地面积2512.5亩,其中耕地1709.8亩,基本农田8.8亩。要求退还土地2432.4 亩,已退还2361.5亩,没收建筑物1242.69平方米。
(七)聚焦改革,优化营商环境。一是推进工程建设项目审批制度改革,淮南市工程建设项目审批系统2.0版于2020年5月通过验收。二是推进“多审合一、多证合一”改革,制定合并规划选址和用地预审、合并建设用地规划许可和用地批准相关方案及办事规程,印制新证书。三是完成不动产电子证照开发集成,实现水、电、气等联动过户;优化不动产交易登记“一窗受理”模式,推进“线上办理”“多点布局、同城通办”模式,配置自助查询设备,初步实现“不见面”查询。四是贴心服务发展。核发“一书两证”99份;完成国有土地使用权收回5宗,划拨土地受理34宗,个人划拨补办土地出让金12宗。制、发《不动产权证书》16035本、《不动产登记证明》10491本,受理不动产登记查询29100余次,开具不动产查询证明24240余份,开通绿色通道1520余次,上门服务50余次。对列入市房地产领域历史遗留问题清单的项目出具《规划处置意见》3份。
(八)扎实高效,推进基础业务。一是持续推进国土“三调”。八公山区、大通区、寿县三调中集体土地所有权确权到组成果通过省级专家组复核检查,在省首批17个初始库报部审查的县区中,我市四个县区在列。二是加强土地收储。2020年度土地储备计划共24宗4923.65亩,收储工作稳步推进。三是推进确权登记工作。房地一体农村宅基地登记发证686967宗、面积10500.93公顷,登记发证率89.95%;集体建设用地登记发证1552宗、面积123.01公顷,登记发证率89.81%;《淮南市自然资源统一确权登记总体工作方案》初稿已形成。四是强化地灾防治。对全市19处地质灾害隐患点进行汛前调查,编制《淮南市2020年地质灾害防治方案》;开展地质灾害点应急避险演练2次;落实汛期24小时值班制度。推进3处地质灾害隐患点治理工作。
二、存在问题及建议
一是长期资源开采形成历史欠账较多,采煤沉陷照成的耕地灭失,给耕地保护和国土空间生态修复造成很大压力;矿产企业长期“以租代征”,累积了较大的社会不安定风险,均需省市层面统筹解决。二是农民建房违法用地还存在较大数量,在卫片执法检查中还占有较大比例,需要学习周边地市经验,在保持严厉打击违法用地高压势头的同时,探索堵疏结合的处置手段,重点开展好农村乱占耕地建房问题整治。
三、下半年工作计划
(一)坚持全面从严治党。切实履行管党治党主体责任,加强理论武装,推进党建工作清单管理,强化基层支部建设,发挥党员影响和辐射、示范作用,抓好意识形态工作。落实党风廉政建设工作责任制,深化廉政风险防控,健全重点领域监管机制,支持纪检监察部门监督执纪问责。加强专项治理和日常监管,纠“四风”严作风。精简各类会议、文件、检查,进一步为基层减负松绑。严明工作纪律,强化效能建设,全面提升政务服务水平。
(二)严格强化资源保护。做好生态保护红线评估,在国土空间规划中统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。完成市级国土空间总体规划初稿的编制、修改完善。推进乡镇国土空间规划、详细规划、村庄规划、2020年省级美丽乡村中心村规划以及重要地区村庄规划等编制工作。落实耕地保护责任制和耕地保护考核制度,做好永久基本农田核实整改,推进土地开发整理,加强对永久基本农田占用与补划、补充耕地数量与质量的日常监管。依法依规做好项目临时用地和设施农业用地保障。加大对重大典型违法违规案件的查处力度,实现违法用地消除存量、遏制新增和长效管控。
(三)积极助推经济发展。力争新增用地指标,提高用地预审和报批效率,落实先行用地政策,畅通绿色通道,确保重大项目用地需求优先保障。推进增减挂钩实施,加大挖潜力度,同步解决建设用地指标及占补平衡指标。探索增存挂钩机制,进一步消化批而未供土地。通过调整、置换盘活批而未用、批多用少的存量用地以及低效闲置土地。做好用地审批和土地收储、供应工作,稳定房地产市场,实现土地资源滚动发展。提升矿产资源管理水平,做好市级第四轮矿产资源总体规划(2021~2025年)组织编制工作,开展年度矿业权人勘查开采信息公示实地核查工作,组织国家绿色矿山申报。持续推进国土三调,做好土地变更调查和基础性地理国情监测。
(四)持续推动绿色发展。全力推进废弃矿山生态修复工作,压实在建生产矿山“边开采、边治理”责任。落实打赢蓝天保卫战三年行动计划,全面排查煤矸石堆场情况,分类建立整改台账,强化监督管理,落实整改任务。重视采煤沉陷区的历史遗留问题,加强采煤沉陷区综合治理。严格执行国土空间用途管制,加强对各县区用途管制实施效果的指导、监督和考核。加快构建淮河(安徽)生态经济带。加强与环保、林业部门配合,深化林长制改革示范区创建。抓好农村土地综合整治,细化政策研究,提前谋划推动整治任务与乡镇国土空间规划相衔接,研究整治结余乡村建设用地指标流转、资金注入乡村振兴等问题,争取试点。
(五)用心提升服务水平。推进房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记颁证工作,确保年底前完成登记发证率90%的工作目标。持续开展“一门、一网、一次”改革、工程建设项目审批制度改革,推进规划用地“多审合一、多证合一”改革。落实不动产预告登记制度,对预售商品房全面开展预告登记,积极推进存量房预告登记;开发税费“一卡(码)”统缴系统,推行“零接触式”税费统缴模式。对地质灾害隐患点应急预案进行推演,做好地质灾害汛期巡查、汛后核查等工作。扎实推进扫黑除恶专项斗争,聚焦重点领域、关键环节,严厉打击各类违法用地犯罪行为,深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索。落实规划计划、土地利用、耕地保护和生态保护修复等政策,加大扶贫政策支持,对我局定点扶持的汤庄、大洼、胡圩、淝丰村,持续加大帮扶力度。