粮食是指烹饪食品中各种植物种子总称，也可概括称为“谷物”。粮食作物含营养物质丰富，主要为蛋白质、维生素、膳食纤维、脂肪、淀粉等。古时行道曰粮，止居曰食。后亦通称供食用的谷类、豆类和薯类等原粮和成品粮。以下是小编为大家收集的形势与政策粮食安全论文1000范文(精选4篇)，仅供参考，欢迎大家阅读。
形势与政策粮食安全论文1000篇1
我国地处太平洋沿岸，不可避免的会受到太阳黑子、厄尔尼诺和拉尼娜的影响。2020年受这些现象的影响，我国已经出现大量异常自然现象，自然灾害频发。
一、南方多地水灾造成绝收
2020年5月下旬起在中国长江中下游地区、淮河流域、西南、华南及东南沿海等地因持续强降水引发的严重洪灾。多省发生暴洪、城区内涝、渍灾。截至7月13日造成绝收面积达到516千公顷，为近年来最强水灾。
二、东北地区旱灾至玉米减产，华南双季稻产粮区持续干旱
东北产粮区持续降水偏少，出现伏旱，玉米受到卡脖旱影响，无法抽穗或发育期推迟，加之7月23-24日出现35℃以上高温天气，导致授粉质量变差，致使玉米减产。华南双季稻产粮区：华南双季稻产粮区自7月起持续干旱，随着干旱的持续发生将对华南地区粮食产量造成重大威胁。
三、华南等地夜蛾蔓延至北方粮食产区
2019年草地贪夜蛾首次进入我国，在我国云南、广东、广西等热带地区完成定殖过程，2020年进入全面爆发阶段。根据预测，2020年草地贪夜蛾将通过东、西两条路径进入我国北方玉米主产区，威胁我国玉米生产。8月中旬，辽宁、内蒙、北京先后发现草地贪夜蛾成虫，直接导致中国各受灾区粮食减产。
四、东北华北黄淮多地雷暴大风冰雹，农作物受损
东北华北黄淮局地出现雷暴大风或冰雹天气，导致部分蔬菜、果树和玉米、大豆等农作物及农业设施受灾严重。
五、低温、冰冻预警
拉尼娜现象逐步体现，将会导致低温、冰冻、雪灾的发生，若在粮食收成前期出现冰冻现象则会严重打击粮食产量。今年黑龙江省最早出现霜冻的时间为8月19日，相较往年提前一个月。以2008年为例，拉尼娜现象起始于2007年的第三个季度，并且2008年第1季度就发展出了中度到强度的拉尼娜特点，一直持续到了2008年5月才结束。2008年出现了大范围的低温、雨雪、冰冻灾害影响，其中有7个省份受灾最为严重，经济损失1516.5亿人民币，受灾人口超过1亿人。
形势与政策粮食安全论文1000篇2
粮食安全是关系我国经济发展、社会稳定的全局性重大战略问题。当前，随着工业化、城镇化、信息化、市场化、国际化的快速推进，我国粮食供求形势发生了深刻变化，确保粮食安全面临更高要求。
一、当前我国粮食安全现状
(一)粮食生产能力稳步提高,仍有较大增长潜力
“十一五”以来，我国粮食连续增产，粮食安全得到可靠保障。从2003年开始，我国粮食生产连续6年丰收，年均增幅3.56%,没有出现延续多年的每3年有1年粮食减产的局面。2009年粮食总产量创历史纪录，达到5.308亿吨。2010年“十一五”规划完成之年，规划原定粮食总产量5亿吨指标已经提前超额完成。未来，随着农业科技进步和基础设施改善,以及化肥及其他物质要素的投入，再加上开发后备土地资源的增产因素，我国粮食增产仍有较大潜力。
(二)粮食需求平稳增长，基本供给能保障
目前，我国粮食自给率大约93%，虽然低于95%，并且近年国际粮价出现一定幅度的波动，但我国除大豆外，小麦、玉米、大米等品种进口量很小，不足国内产量的1%，国内粮食价格变动受国际市场影响较小。从品种结构看，小麦和稻谷消费量相对稳定，玉米和大豆消费增长较快。从消费区域看，农村和城镇口粮消费总量在逐步减少。主销区粮食消费量继续增加，部分粮食主产省的粮食消费也有较大增长。目前北京、天津、上海、浙江、福建、广东和海南7个主销区，产需缺口由2003年485亿公斤扩大到2007年550亿公斤左右。
(三)粮食生产的各类支持保护政策不断完善，农民种粮积极性有较大提高
2004年以来，中央连续出台了5个中央一号文件，相继出台了一系列惠农支农措施。取消农业“四税”(农业税、林特产品税、牧业税和屠宰税)政策，农业和农民得到“休养生息”，减轻了负担，农民每年减负约1250亿元;实行农业“四补贴”, 财政综合补贴与财政专项补贴相结合，初步建立了符合我国国情，管理逐渐规范的农业政策补贴体系。其中，农机购置补贴由2004年的66个县扩大到2010年的全国所有农牧业县(场)，补贴金额由2004年的0.7亿元上升到2010年的145亿元，接近过去6年中央财政总投入的3/4。
目前，中央进一步完善了农资综合补贴动态调整机制等;实施并建立了农业和粮食生产投入增长机制。2007年后,农民直接享受财政支农投入逐年上升，2010年达到8183.4亿元。
资料来源:2009年中国农村统计年鉴。另：2009年数据来自财政部,2010年数据来自《关于2009年中央和地方预算执行情况与2010年中央和地方预算草案的报告》。注:从2007年开始,国家财政支农支出因报表制度调整,口径与往年不同,本表中的支农支出仅为中央财政用于“三农”的支出。
同时，为了改善农业的生产条件，提高农业的综合生产能力，这几年还加强林草生态建设、耕地质量建设、推进农业机械化、农田水利建设和农业的基础设施建设。其中，从2004年中央一号文件开始，就明确提出把水利建设的重点转向农田水利建设。2005年中央启动小型农田水利工程建设专项补助项目以来，到2008年，共安排工程总投资143亿元;其中中央补助46亿元，地方财政33亿元，农民投资投劳64亿元。这些政策和机制，大大提高了农民种粮积极性。2003年以来，粮食种植面积、单产、总产量同步增长，粮食生产由恢复发展到稳定发展。
(四)国家对粮食市场的调控能力不断增强
目前，我国粮食库存保持较高水平，库存消费比远高于国际公认的17%-18%安全线水平，对粮价的调节能力增强。2004年以来，国家先后启动稻谷和小麦最低收购价预案，在粮食主产区实行最低收购价格。这既保护了种粮农民的利益和积极性不受打击，又防止粮价大幅度波动影响经济运行;完善市场调控机制，适时采取玉米、大豆、油菜籽等临时收储政策，支持企业参与收储，健全国家收储农产品的拍卖机制等。同时，创新托市收购机制，积极培育和发展多元市场主体。目前，全国具有收购资格的多元市场主体已经达到6.7万家，其中，两大国有粮食企业的收购能力不断增强。从2006-2009年，国有粮企累计收购粮食64610万吨，占社会粮食总收购量的57.8%，确保了主要粮源掌握在国家手中,极大地强化了国家对粮食市场的调控能力。
二、保障我国粮食安全面临的问题
(一)未来我国粮食需求总量仍呈增长态势
一是我国人口总量庞大、基数高，粮食需求和供给具有放大效应。随着人民生活水平的不断提高，特别是城镇化进程的推进，农村居民由原来自给型消费转为外购型消费，我国粮食总需求量将逐年增加。目前，我国三大粮食作物的人均口粮消费需求均在平稳下降，只有饲料用粮的玉米和榨油所用大豆消费在增加，产需关系趋紧,尤其是大豆的进口一直在增加,并且未来仍将增加。2010年，现有粮食产能基本满足需求，预计2020年粮食需求总量将达到11450亿斤以上。从供求关系看，我国粮食虽然连续6年丰收，但仍然处于紧平衡状态。满足2020年的粮食总需求，今后10年，每年至少要增产粮食80亿斤，确保粮食安全的任务十分艰巨。
二是随着工业化、城乡一体化的推进，消费食物的多样化、优质化趋势将加强，动物蛋白食品的消费数量会越来越大。目前，城镇居民的肉类消费算上户外消费，大约有40公斤，已是中国人比较合理的消费量。中国农民年人均肉类消费只有19公斤，随着城乡一体化进程的加快，意味着饲料粮消费将进一步增长。同时，工业化也会带来对农产品加工需求的增长，利用粮食转化生物能源的趋势加快，能源与食品争粮矛盾日益突出，将会加剧粮食供求紧张态势。同时，城市化过程中的耕地占用，也会对未来的粮食生产构成制约。
三是从国际市场看，粮食供求总体也呈偏紧态势。受人口增加、生物燃料发展等因素影响，粮食需求将继续呈刚性增长;受经济衰退、气候变化、许多发展中国家粮食生产水平相对较低等影响，世界粮食生产的不确定性在增大，2007年的库存量已跌至25年来的最低水平。尽管这几年产量有所增长，但受各种因素的影响，供求关系仍然趋紧。特别是2010年受俄罗斯、乌克兰和哈萨克斯坦等国持续干旱等因素影响，全球小麦减产，部分国家调低粮食产量预期，加剧全球粮食紧张形势。我国利用国际市场来弥补国内个别品种供给不足不仅成本高、风险大，可供我国进口的粮食资源十分有限。
未来，紧平衡将是我国粮食供求的一种常态。根据农业部的推算，2015年，我国粮食产需缺口将达到2200万吨，2020年达到2800-2900万吨。上述这些因素，都将加大我国粮食供需总量平衡和市场调控难度。
(二)粮食供给能力提高严重受限
一是耕地面积逐年减少。尽管实行最严格的耕地保护制度，但受农业结构调整、生态退耕、非农建设用地等因素影响，耕地数量逐年减少。2001-2007年，全国耕地面积由12761.58万公顷减少到12173.52万公顷，年均减少98.01万公顷。按此速度，到2020年，全国耕地面积将减少到10899.39万公顷(163491万亩)。这会对未来的粮食生产形成制约，损害粮食安全基础。
二是水资源短缺，干旱威胁严重。水是农业的命脉，我国人均水资源占有量约2100立方米，仅为世界平均水平的28%，且水资源时空分布不均衡。作为粮食主要产区的华北平原，由于超采地下水，已经出现9万多平方公里的世界最大“漏斗区”。缺水成为粮食主产区增产的制约因素，同时，水资源污染严重。据统计，全国1200条河流中，有850条河流受到严重污染。环境和水资源污染降低了我国粮食农产品的质量，也制约粮食生产的增长。
三是自然灾害威胁较重。近年我国自然灾害多发、频发、重发，对农业生产尤其是粮食供给造成极大的不便。上世纪80年代全国年均农田受灾面积3400万公顷，成灾面积1667万公顷，90年代年均受灾面积4467万公顷，成灾面积2267万公顷，全国农田平均受灾率达35%。新世纪以来，全国成灾面积仍未有大的好转，2000-2005年6年平均每年农田受灾和成灾面积分别达4741万公顷和2704万公顷，与20世纪90年代接近或偏多，严重的2003年成灾面积达到3252万公顷，严重影响了粮食产量的稳定增长。目前，突发性极端天气增多，病虫害多发、频发、重发，旱涝灾害特别是干旱缺水状况呈加重趋势，对稳定粮食生产发展构成严重威胁。
四是农田水利基础设施薄弱。我国现有农田水利设施大多建于上世纪50-70年代，主要靠组织农民投工投劳开展冬春修维持正常运转。长期以来，由于缺乏投入，建设标准低、历史欠账多，特别是实行农村税费改革取消“两工”后，小农水利建设投入剧减，由1998-1999年的100多亿个工日锐减到目前的不足30亿个工日，导致相当一部分工程运行状况急剧下滑，超期服役、带病运行，老化失修、淤塞渗漏，效率低下、效益衰减。目前，农田有效灌溉面积所占比重为48%，抗御自然灾害的能力比较低。
(三)农民种粮的积极性不高
尽管近几年粮食价格稳步上升，但农民种粮收入仍然不高，特别是与从事其他产业相比，种粮比较效益明显偏低。从2004-2008年，由于物质费用和其他成本上升，全国稻谷、小麦、玉米三种粮食平均每亩成本从395元增加到562元，增加42%;亩均净利润从197元下降到186元，下降5.1%，人工成本从141元增加到175元，增加24.1%。农业生产成本的上涨，使得种粮比较收益快速减少，农民主动投入粮食生产的积极性受到抑制。
(四)农业科技支撑能力不强
我国农业科技支撑能力不强。农业科技进步贡献率为48%，而发达国家一般在60%-80%，比发达国家低20个百分点左右。农业科研与生产结合不紧密，基础性研究比较薄弱，创新能力不强，科技到位率低。同时，我国的化肥、农药利用率以及微生物农业、精准农业、基因工程等新技术的推广应用均落后于发达国家。我国农业研究投资支出占农业GDP的比重已经下降到发展中国家的平均水平之下，政府农业科研投资的68%集中于大宗谷物类产品。非谷物类农产品生产、加工、销售方面的科技投入严重不足。同时，种子产业发展存在育繁推脱节、育种水平低、种子企业缺乏竞争力、市场监管技术和手段落后等问题。
(五)我国大豆与植物油对外依赖程度大，潜在风险增加
近年来，我国大豆进口依存度超过70%，大部分的进口源由四大国际粮商(嘉吉、ADM、邦吉和路易达孚)控制，大豆的定价权基本上由其掌握。目前,国内生产已经不能替代进口大豆与植物油。根据测算,按国内亩均产量计算，2008年进口食用植物油与大豆生产相应需要农作物播种面积约5亿亩，相当于国内现有播种面积的20%。我国现有耕地18.17亿亩，年播种面积23.4亿多亩，其生产用途分配如下:粮食16亿多亩，蔬菜2.5亿多亩，油料近2亿亩，棉花进0.9亿亩，其余作物总计2亿多亩。无疑，再将数亿亩用于油料生产是不可能的。2008年11月，海关总署更发出预警，跨国投资企业丰益国际企图垄断国内非转基因大豆的市场。此外，在粮食领域，一些外资企业开始在粮食主产区开展粮食收储和加工，并且向农资供应和粮食种植环节延伸。2010年夏天，外资企业加入到了“抢粮潮”的行列。日前，丰益国际集团投资的“益海嘉里”粮油项目首次在山东、河北等地介入粮食收购环节，而且其收购价明显高于市场价。从农业产业链条来看，外资对我国农作物种子的控制日益加深。在山东寿光，80%的蔬菜品种为“洋品种”，有的洋种子每公斤价格甚至超过了黄金。这些必须引起警惕，否则威胁农业生产。
三、保障国家粮食安全的政策建议
“十二五”时期是全面建设小康社会的加速阶段，也是加快经济结构调整、转变农业发展方式、为国民经济持续稳定健康发展奠定基础的重要时期。适应这一形势要求，保障粮食供给，确保国家粮食安全应重点突出以下几方面：
(一)坚决确保耕地资源和水资源“两条生命线”
一是进一步严格执行和完善现行水土资源使用的政策法规,做到令行禁止，建立相应的资源损失问责制度和经济赔偿制度，以保证有限的资源能够足量投入粮食生产;二是进一步合理规划国土利用与开展大规模国土整治,使产业、人口、城市发展布局与水土资源的有效、节约、可持续利用相协调;三是全面启动对水土资源的有偿使用，对重要水土资源保护区的地方政府与居民给予经济补偿，鼓励节约保护使用水土资源的技术创新与推广使用，促进有限水土资源的节约和高效利用。
(二)完善补贴制度，逐步提高粮食收购价格，给农民以稳定的持续性预期
逐步增加直接补贴的资金和规模，扩大良种补贴和农机补贴范围，完善粮食直补、农资综合直补等各项对农民收入的补贴制度，形成稳定的粮食补贴增长机制。参照社会平均工资上涨幅度或物价上涨幅度，提高粮食收购价格，给农民以稳定的持续性预期，从根本上提高粮食综合生产能力和供应保障能力。
(三)加大农业科技水平投入力度，提高粮食生产的科技水平和市场竞争力
一是积极推进建立以政府为主导的多元化、多渠道农业科研投入机制，支持与粮食生产相关的基础性、前沿性科学技术以及流通领域先进技术研究和应用。二是提高粮食生产设备、设施、方法的科技含量，引导新品种、推广新技术、培训新知识、示范新机制。三是加快现有农业科学研究和农业技术推广体系的改制、整合,根据粮食科研和生产实际，推广一批品质优、单产高、适应性强的主导品种和优质高产、节本增效、防灾减灾、标准绿色的粮食生产实用技术。
(四)高度重视食物的国际供给稳定，建立坚固的战略支撑点
将来进口粮食、食用植物油与油料是保障我国食物供给的重点。增加供给的渠道，一方面是国内努力生产，另一方面是保障进口，后者将是增加供给的主渠道。因此，首先要保持与美国、加拿大、巴西等粮食、食用植物油与油料出口大国的良好贸易关系，并尽快在土地丰富的国家建立生产基地，基本稳定粮食进出口交易。其次，要特别加强对非洲等食物极端短缺国家的农业发展支援，帮助其加快农业发展，一方面尽国际义务，与国际社会一道努力帮助其逐步缓解饥饿困境，实现其温饱;另一方面，与其建立良好的农业开发关系，改变目前主要依靠南北美洲两个进口支点的局面，建立新的战略支撑点。
(五)对重要农产品主产区实行全方位保护，保障重要食物数量增加、质量可靠、流通及时
目前已经对粮食主产区实行的耕地、价格、基础设施、财政、贷款等支持和保护政策，应当扩大到重要的食用植物油料、肉类、蔬菜、水产品、水果等生产基地。特别要综合运用财税、价格、金融、法律等多种手段，建立对重要农产品主产区的政府与农民的利益补偿制度。改变目前“种粮大县、财政穷县”的现象,形成粮食稳定增长、农民持续增收的长效机制。
(六)完善食物及粮食安全预警系统
目前我国食物及粮食供给与消费的基础情况，实际是不清楚的。如耕地面积，过去长期公布为16.5亿亩，上世纪90年代后期修正为21亿亩，进入本世纪初又调整为18.5亿亩。粮食产量与库存，也存在不少重大疑问，比如2009年公布的国家粮食库存2.254亿吨，而社会其它库存如农户存粮却未统计，过去曾经统计约1.5亿吨以上，如此推算，全国粮食总产应当在5.5亿吨左右。基本情况不清楚、不准确，往往导致宏观决策的困难与调控的错位。应当尽快改变这种状况，一方面，建立常规的食物及粮食的土地、生产、消费、营养统计调查系统;另一方面，建立食物及粮食安全预警系统。作为人口众多与农业资源紧缺的大国，确切掌握食物及粮食安全信息是非常必要的。
(七)运用价格、税收手段促进食物的合理生产与科学消费
目前我国食物供求存在着生产资源贫乏与产供销各个环节浪费并存、部分人口营养过剩与相当人口营养不足并存的状况，显然不利于保持食物供给的长期稳定。可以考虑在逐步提高主要食物生产价格、鼓励增加产量的同时，对在家庭之外用餐征收粮食消费税，并以所征税收设立粮食生产与消费基金，用于支持生产和救济营养不足人口。
形势与政策粮食安全论文1000篇3
粮食安全是“国之大者”。今年全国_期间，_在看望参加政协会议的农业界、社会福利和社会保障界委员时，再次对粮食安全问题作出重要阐述，强调实施乡村振兴战略，必须把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务，把提高农业综合生产能力放在更加突出的位置。当前，全球粮食产业链供应链不确定性风险增加，保障国内粮食等重要农产品有效供给面临新形势，以_关于粮食安全的重要论述精神为指引，科学把握好国家粮食安全问题，具有特殊重要意义。
不断增强学习贯彻_关于保障国家粮食安全重要论述精神的思想自觉和行动自觉
_以来，把解决好十几亿人的吃饭问题作为治国理政的头等大事。_立足世情国情粮情，高瞻远瞩、审时度势，确立了新粮食安全观，明确了国家粮食安全战略，就端牢“中国饭碗”提出了一系列重要论述。这些重要论述立意高远、内涵丰富，展现了深邃的战略思维、宏阔的历史视野、深厚的人民情怀、宽广的世界眼光;深刻揭示了保障国家粮食安全的重要意义、战略重点、实现路径和重大政策，引领推动了粮食安全理论创新、制度创新和实践创新;充分体现了党中央对粮食安全一以贯之的高度重视，为我们做好各项工作指明了正确方向、提供了根本遵循、注入了强大动力。
_指出：“经过艰苦努力，我国以占世界9%的耕地、6%的淡水资源，养育了世界近1/5的人口，从当年4亿人吃不饱到今天14亿多人吃得好，有力回答了‘谁来养活中国’的问题。”_以来，我国粮食生产连年丰收，粮食产量连续7年稳定在6500亿公斤以上，人均粮食占有量达483公斤，明显高于世界平均水平;粮食收储调控能力显著增强，国家粮食储备数量充足、质量良好、储存安全;粮食流通现代化水平明显提升，粮食供给结构不断优化，更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的粮食安全保障体系逐步建立，国家粮食安全保障更加有力，也为世界粮食安全作出了重要贡献。取得这些成绩，根本在于_关于保障国家粮食安全重要论述精神的科学指引。
我们要充分认识_以来国家粮食安全事业取得的重大成就，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定走好中国特色粮食安全之路。自觉对标看齐，心怀“国之大者”，以钉钉子精神，落实总体国家安全观，统筹发展和安全，不折不扣贯彻_关于保障国家粮食安全的重要论述精神，扛稳保障国家粮食安全重任。要用心领会和运用贯穿其中的立场、观点、方法，坚持底线思维，树立系统观念，强化粮食产购储加销协同保障，以国内稳产保供的确定性来应对外部环境的不确定性。
深刻认识保障粮食安全的全局意义、战略意义和历史意义
在长期的实践中，我国坚持走中国特色粮食安全之路，特别是_以来，党中央确立了以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。
坚持从全局看粮食问题，从战略上把握国家粮食安全。_多次强调，“粮食多一点少一点是战术问题，粮食安全是战略问题”“不能把粮食当成一般商品，光算经济账、不算政治账，光算眼前账、不算长远账”。现阶段，我国外部环境复杂严峻，必须做好应对各种挑战和复杂局面的充分准备;我国已开启向第二个百年奋斗目标迈进的新征程，现代化建设正处在关键时期，比任何时候都要注意处理好发展和安全的关系;经过多年丰收之后，我国粮食供求出现一些阶段性变化，需要我们高度关注。
坚持底线思维，贯彻以我为主、立足国内的粮食安全方针。“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上。”“我们的饭碗应该主要装中国粮。”一是出于战略考量，一个国家只有立足粮食基本自给，才能掌握粮食安全主动权，进而才能掌握经济社会发展这个大局。二是我国进口粮食具有“大国效应”，一旦大量从国际市场采购粮食，容易引起国际粮价大幅上涨。三是我国农业就业人口仍有接近1.8亿人，过多进口粮食会冲击国内农业生产和农民就业。
坚持藏粮于地、藏粮于技，持续提高粮食安全综合保障能力。粮食安全的根基是“能力安全”，要切实把着力点放在国内生产能力、必要的储备能力以及国际资源掌控能力上来。一是藏粮于地。“耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。”近18年来，我国粮食连年丰收，只有两个年度小幅减产，打破了以往“两增一减一平”的怪圈，主要得益于耕地等基础设施保障能力的不断增强。二是藏粮于技。“解决吃饭问题，根本出路在科技。”改革开放以来，我国粮食播种面积有所减少，但产量却翻了一番多，主要靠提高单产。提高单产，主要靠良种、靠科技进步。三是增强粮食储备能力。国家逐步建立起粮食储备体系，管好用好“天下粮仓”，对于调节丰歉、平抑物价、保证市场供应具有重要作用。四是不断深化粮农领域国际合作。在毫不放松国内生产的同时，积极利用两个市场、两种资源，促进全球范围内粮食资源合理高效配置。
在确保口粮绝对安全、谷物基本自给的基础上，全方位多途径开发食物资源。我国每年消费2亿多吨畜禽水产品、7亿多吨蔬菜，与6亿多吨粮食一样，都是经济社会稳定的重要支撑。“要树立大食物观，从更好满足人民美好生活需要出发，掌握人民群众食物结构变化趋势，在确保粮食供给的同时，保障肉类、蔬菜、水果、水产品等各类食物有效供给，缺了哪样也不行。”长期以来，我们坚持向森林要食物，大力发展木本粮油、森林食品;向草原要食物，积极推动草原畜牧业集约化发展;向江河湖海要食物，稳定水产养殖，积极发展远洋渔业;向设施农业要食物，发展现代化设施种养业，探索智慧农业、植物工厂，有效缓解了我国农业自然资源约束。
坚持完善政策体系，保护和调动种粮抓粮积极性。一是保护农民积极性。关键是让农民种粮有钱挣，逐步完善农业支持保护体系，坚持和完善最低收购价制度，保护农民生产积极性。二是调动科技人员积极性。聚焦良种良法，国家先后出台了一系列激励农业科研人员创新举措，允许科研人员自主创业、持股兼职，调动科研人员积极性。三是压实地方责任。20世纪90年代中期我国即建立粮食省长负责制，目前实行粮食安全党政同责。任何省区市，无论耕地多少，都要承担粮食生产责任。与此同时，不断加大对主产区的支持力度，调动主产区积极性。
全力以赴提高粮食安全保障水平
_强调，“在粮食安全这个问题上不能有丝毫麻痹大意”“要未雨绸缪，始终绷紧粮食安全这根弦”。当前，资源环境约束加剧与粮食需求刚性增长的矛盾突出，粮食品种、区域等结构性矛盾突出，成本刚性上升与增加种粮收益的矛盾突出，个别品种外采率高与国际贸易风险的矛盾突出。要久久为功，以钉钉子精神落实国家粮食安全战略。
健全保障国家粮食安全的制度政策。全面落实粮食安全党政同责，严格粮食安全责任制考核，紧扣保障粮食安全的要害，加大粮食产量、播种面积、耕地保护和保供稳价等考核权重，强化考核结果运用，充分发挥导向作用。扎实开展中央储备粮棉管理和中央事权粮食政策执行情况考核，压实各方责任。认真落实党中央、国务院决策部署，深入推进粮食储备安全管理体制机制改革。开展专项整治，从严惩治涉粮腐败，深化粮食储备购销领域监管体制机制改革。加快推动粮食安全保障法立法进程，进一步优化依法治理的制度环境。认真落实强农惠农富农政策，继续加大支持力度，使务农种粮有效益、不吃亏、得实惠。
切实加大耕地保护和农田建设力度。坚决守住18亿亩耕地红线，划足划好永久基本农田并确保主要用于种粮。实施好高标准农田建设规划，加大中低产田改造力度，全面提升耕地地力等级。加快发展高效节水灌溉，在水土资源条件适宜地区建设改造一批大中型灌区，提高稳产增产能力。推进耕地宜机化改造，解决耕地碎片化问题。深入实施国家黑土地保护工程，挖掘潜力新增耕地，支持将符合条件的盐碱地等后备资源适度有序开发为耕地。
强化现代种业等科技支撑。深入实施种业振兴行动，“种源安全关系到国家安全，必须下决心把我国种业搞上去，实现种业科技自立自强、种源自主可控”。支持现代种业提升工程，把种源等农业关键核心技术攻关抓紧抓实，提高种业企业自主创新能力，推进育繁推一体化发展。加快农机农艺、良种良法等科技突破，加强农机农艺融合和集成示范。始终立足抗灾夺丰收，健全农作物病虫害等防治体系，全面提高农业抗风险能力。
优化农业布局和产品结构。将有限的资源优先用于口粮等必保品种，稳口粮、稳玉米、扩大豆、扩油料，着力提高单产。实施大豆和油料产能提升工程，在黄淮海、西北和西南地区推广玉米大豆带状复合种植，在东北地区开展粮豆轮作，充分挖掘大豆增产空间和潜力，开展盐碱地大豆种植示范。提高农业绿色发展水平。在确保国家粮食安全的前提下，推动用地与养地相结合，加强农业面源污染治理。贯彻大食物观，宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧，形成同市场需求相适应、与资源环境承载能力相匹配的现代农业生产结构和区域布局。
提升粮食收储调控能力。认真组织粮食收购，守住“种粮卖得出”底线;多措并举组织好市场化收购，推动形成主体多元、渠道多样、优粮优价的市场化收购新格局。强化储备调节。优化政府粮食储备规模结构布局，完善储备调控体系，增强政府调控能力。合理把握政策性粮食销售节奏和力度，增加市场有效供应。加强市场预期引导，维护正常市场秩序。落实全球发展倡议。以“一带一路”沿线国家和地区为重点，积极支持粮食企业“走出去”“引进来”，开展国际合作，拓展多元化粮食来源市场。推进全产业链节约减损。落实粮食节约行动方案，推进饲料减量替代，倡导节约消费。
形势与政策粮食安全论文1000篇4
从“不愁吃”里话小康
小康，对于中国人而言，是盼了很多代，奔了很多年的愿景。是具有里程碑意义的一年，我们将全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标。实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，“两不愁三保障”成为贫困人口脱贫的基本要求和全面建成小康社会的核心指标，这其中最基础的当属“不愁吃”。
“不愁吃”起源于“小康梦”的追求。最早在《诗经》“民亦劳止，汔可小康”中，就有无数百姓“久困于穷，冀以小康”，仁人志士“四海为忧，思欲小康”。古往今来，人们对吃都有着孜孜不倦的追求。像我们这样一个人口大国，“吃饭”一直是第一位的问题。新中国成立后，如何填饱人民的肚子是国家面临的难题。从到20连续十七年发布中央一号文件，不断强调“三农”问题在中国社会主义现代化时期“重中之重”的地位。在追求小康的路上，经济社会不断发展，老百姓都已迈入“不愁吃”的行列，在迈向“车厘子自由”的路上了。
“不愁吃”得益于“好政策”的扶持。提高粮食产量，保障粮食安全，调动和保护农民的种粮积极性……这些“不愁吃”的关键因素，都离不开政府的政策支持，而且好的政策才能确保中国人的饭碗任何时候都牢牢端在自己手上。今年4月，国际组织发布的《全球粮食危机报告》指出，新冠肺炎疫情大流行很可能导致全球遭受严重饥饿人口数量在今年底超过2.5亿人。反观我国，国家预计今年我们的米面油、肉蛋奶、果菜鱼等重要农产品有效供给能力和质量将进一步提升，农业农村部也明确表示中国不会发生粮食危机。新冠肺炎疫情不失为对中国农业的一次大考和检验，事实证明我们扛得住!
“不愁吃”得益于“高科技”的进步。科技的进步，让我们逐渐从“吃不饱”到“不愁吃”再到“随便吃”。，我国农业科技进步贡献率已达到58.3%，农作物耕种收综合机械化率超过68%，农民告别了“面朝黄土背朝天”历史。在面对国外质疑中国人口爆炸式的增长，“未来谁养活中国人”的问题上，袁隆平通过投身水稻研究给出了惊艳答案，我国水稻的世界单产记录已经提高到每亩1149.02公斤。除了粮食，我国蔬菜产量也在飞速增长，从1990年人均蔬菜占有量的170公斤，涨到年的400公斤，中国已成为世界蔬菜种植和消费第一大国。此外，各种农业“黑科技”让我们竖起大拇指，“互联网+农业”的新兴产业模式也让我们足不出户享受着科技进步带来的生活红利。
“不愁吃”得益于“供应链”的完善。随着交通运输的不断完善，“一骑红尘妃子笑”的典故早已成为过去，人们一走进菜市场和超市就可以看到琳琅满目的商品，吃得越来越丰盛。而且，政府健全的保障体系也确保了农产品稳定供给，国家对副产品尤其是鲜活农产品开通了专用的绿色通道，免收过路费。疫情期间，各地也纷纷支援湖北农副产品，不仅彰显了社会主义制度“一方有难，八方支援”的优越性，更体现了我国“粮草先行”的强大供应实力。这一次，我们确实重新认识了中国人民丰富的“菜篮子”。
全面建成小康社会一个民族、一个家庭、一个人都不能少。，我们保持着连续7年减贫1000万人以上的“战绩”，而在今年，我国的绝对贫困将被全面消除。一方方不断丰盛的餐桌，不仅上演着我们的生活百味，更折射出从解决温饱到奔向小康的幸福历程!
