总结是事后对某一阶段的工作或某项工作的完成情况,包括取得的成绩、存在的问题及得到的经验和教训加以回顾和分析,为今后的工作提供帮助和借鉴的一种书面材料。下面是小编精心整理的县应急管理局2022年开展能力作风建设年活动总结锦集四篇,仅供参考,大家一起来看看吧。

在市委、市政府的正确领导下,市应急管理局紧紧围绕交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷工作目标,牢牢抓住安全生产“基本盘、基本面”,坚持依法管理,运用法治思维和法治方式提高应急管理的法治化、规范化水平,积极防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故、持续强化安全生产监管执法工作,为全市经济社会发展提供了安全稳定的社会环境。现就相关情况报告如下:
一、制定了法治政府建设年度工作目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记依法治国新理念新思想新战略,认真贯彻落实国家和省市关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾工作决策部署,深入推进依法行政,完善制度建设,规范权力运行,加强行政监督,全面提升依法行政能力,为安全生产、应急管理、防灾减灾救灾各项工作顺利开展提供有力的法治保障。
二、较好完成了法治政府建设年度工作任务
(一)健全完善机制,依法履行职责
1.健全完善法治工作领导体制。根据局领导调整变化情况,及时调整充实局依法行政工作领导小组,健全完善法治工作组织领导体系。健全完善行政调解工作领导小组,加强对行政调解工作的领导,有效化解各类矛盾纠纷。健全完善“谁执法谁普法”普法责任制工作领导小组,落实普法责任,强化普法宣传。健全完善行政处罚案件审理委员会,强化行政执法监督,提高办案质量和行政效能。
2.健全完善重大行政决策机制。严格落实重大行政决策公众参与、专家咨询论证、风险评估、集体决定等法定程序,健全完善重大行政决策合法性审查制度,加大法制审核力度,及时将涉及重大公共利益的、可能在社会上造成重大影响的重大行政执法决定纳入法制审核工作重点。充分发挥法律顾问在重大决策等涉法事务处理过程中的作用,提升我局科学决策、民主决策、依法决策水平。
3.加强规范性文件的审核管理。认真贯彻落实省、市《规范性文件管理办法》,加强规范性文件动态管理,适时对到期的规范性文件进行评估,做好规范性文件备案审查和清理工作,确保规范性文件符合法律、法规、规章的要求,与现行规范性文件相衔接,与经济社会发展进程和形势任务要求相适应。
4.全面推进政务公开。完善信息公开制度,拓宽信息公开渠道,创新公开方式,依托市政府网站、局门户网站等,推行决策公开、执行公开、管理公开、服务公开,结果公开。进一步做好行政处罚信息“双公示”工作,加大信息公开和数据开放力度,确保我局相关公示信息及时、准确。畅通社会监督、公众监督和舆论监督渠道,全面接受社会监督。加强安全生产诚信体系建设,建立健全守信激励和失信惩戒制度,加快形成有利于企业发展的法治环境和社会环境。
(二)严格依法行政,规范行政行为
5.科学制定监督检查计划。根据我局实际,科学制定年度和月度安全生产监督检查计划,明确各时段重点监管对象、检查频率、检查方式、职责分工以及随机抽查比例和方式等内容,落实分级分类监管要求。根据《安全生产法》等法律法规和有关要求,将578家安全生产风险较高、存在重大事故隐患、被列入安全生产“黑名单”的生产经营单位加强重点监督检查。
6.加强行政执法队伍建设。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,做好执法证件的申领和年审工作,确保执法人员培训率和持证上岗率100%。加强对行政执法人员法律法规知识的学习培训,不断提升依法行政能力和水平。定期组织开展执法案卷评查活动,分析查找问题,研究制定改进措施,进一步规范执法行为,提升执法质量。
7.依法惩处各类违法行为。围绕年度国家和省市关于安全生产、应急管理工作安排部署,结合安全生产集中整治行动,不断加大安全生产、应急管理执法力度,依法依规查处各类非法违法行为。认真落实市委、市政府《关于开展“营商环境建设落实年”活动的实施意见》,将严格执法寓于热情服务之中,对于情节轻微、没有造成严重后果的违法行为,以教育整改为主;对于屡查屡犯、存在重大事故隐患拒不整改或整改不到位的,坚决依法从重处罚,直至提请政府关闭。严格按照“四不放过”的原则,严肃生产安全事故调查处理,综合运用约谈、曝光、“黑名单”等系列手段,推进安全生产责任落实。
8.严格落实行政执法“三项制度”。认真贯彻落实行政执法“三项制度”,完善执法程序,加强执法监督,推进严格规范公正文明执法。严格落实行政执法信息公示制度,依法进行事前公开、事中公示和事后公开,所有行政处罚案件均上传至市政府和局门户网站进行公示。严格落实行政执法全过程记录制度,对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行、归档管理等执法全过程进行记录,规范行政执法调查取证和案卷制作,做到全程有迹可查。严格落实重大行政执法决定法制审核制度,严格行政处罚案件告知和决定前的法制审核,主动前移监督关口,及早纠正和预防不当行为的发生,确保每一起行政处罚案件合法合规公正。
9.加强和改进行政复议和行政诉讼工作。积极组织参加行政复议和行政应诉业务知识培训,确保所有行政执法案件均通过书面方式告知当事人救济途径。严格履行行政负责人出庭应诉职责,主要负责人在崇礼中海加油站不服我局行政处罚案中,按要求履行答辩、举证、出庭应诉职责,按时提交答辩材料和相关证据。
(三)加强普法宣传,增强法治意识
10.严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定了年度普法工作计划和普法责任清单,将普法工作与日常监管执法相结合,与事故调查处理相结合,加强与企业面对面沟通交流,提高企业尊法守法意识,实现执法与普法并重,整改与提升并行。坚持以案释法,及时编制以案释法案例,落实相关科室普法责任,构建齐抓共管的普法格局。
11.抓好领导干部和全体人员学法。制定了年度学法计划,认真学习贯彻落实中央全面依法治国委员会第三次会议精神,重点抓好《安全生产法》《突发事件应对法》《防震减灾法》《河北省风险管控与隐患治理规定》等法律法规和新制定(修订)的法律法规规章的学习教育培训。健全完善领导干部定期学法制度,局党委理论学习中心组年内学法5次。定期组织开展应急管理干部法治专题培训,采取专家讲座、视频学习、以会代训、集体学习、个人自学等方式,加强对全系统工作人员法治教育培训,提高全市应急管理干部法治素养和依法行政能力。
12.强化普法宣传教育。创新普法形式,建立法治宣传阵地,依托“5.12”防灾减灾日、安全生产月、“12.4”宪法宣传日等时间节点,借助网络和新媒体,组织开展系列普法活动,进一步加大对企业和社会公众的普法力度和覆盖面。同时结合文明城市创建活动,组建普法志愿者服务队伍,大力开展安全生产宣传教育“七进”活动,深入企业、社区、农村,开展法律法规和安全知识常识宣传教育,提高全民法治意识和安全素质。参加了市“国家安全在我心中”演讲比赛,组织了《河北省风险管控与隐患治理规定》知识竞赛等活动。
13.强化组织领导。贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》,认真落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,将法治政府建设摆上重要位置,纳入年度工作计划,与安全生产、应急管理工作同部署、同推进、同督促、同考核,定期研究解决法治政府建设重大问题,对法治建设重要工作亲自部署,重大问题亲自过问,重要任务亲自督办,将主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职内容,扎实推进法治政府建设各项工作落实。
14.强化法治建设。认真抓好国家和省制定(修订)出台的法律法规规章的贯彻落实,积极推进《张家口市安全生产责任清单》修订工作。结合我局实际,积极配合市人大和省应急厅立法项目调研论证和立法需求调研,推进我市地方立法进度。做好规范性文件制定修订,并抓好贯彻落实。
15.强化政策研究。围绕安全生产、应急管理、防灾减灾救灾中心工作,针对机构改革后应急管理法治建设面临的新情况、新问题,深入开展政策法规理论研究,总结推广经验做法,把理论研究成果运用到依法行政实践中,为依法行政提供理论支持。接受人大监督,配合市人大对区县和企业贯彻落实《安全生产法》《突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》《河北省安全生产条例》情况开展专题调研,分析查找问题,研究制定对策措施。
三、存在的不足和问题
一是由于应急管理系统是机构改革新成立部门,尚处在三年过渡期,各项职能还在整合中,权责清单也在动态化调整,法治建设各项工作需要加快进度。二是虽然目前我局执法全过程记录方面的制度化规定已较为完善,但保管、制作入卷方面还不够规范,特别是音像记录资料入卷的较少。三是重大行政执法决定法制审核方面由于近年来安全生产法律法规相继修订,与安全生产等事项相关的政策规定变化较大,法制审核工作本就专业性较强,如今更显复杂化,而我局缺乏法律专业出身的审核人员,需要进一步加强法制工作力量。
四、2021年工作打算
一是完善依法行政制度体系,加强规范性文件制定的法制审核和管理;二是推进科学民主依法决策,严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论法定程序,全面落实政府法律顾问和公职律师制度;三是坚持严格规范公正文明执法,落实行政执法全过程记录、行政执法公示和重大执法决定法制审核制度,深化行政执法责任制;四是依法预防和化解社会矛盾纠纷,加强行政复议和行政应诉工作,做好行政调解工作;五是全面提高部门工作人员依法行政能力,积极组织开展行政执法和法律知识学习培训;六是严格按照“谁执法谁普法”的普法责任制,开展法律知识“七进”活动,加强利用电视广播和新媒体做好法治宣传工作。
一、加强优化营商环境法律法规宣传
一是坚持领导带头,发挥示范作用,突出抓住局党委领导班子、领导干部带头示范作用,将《优化营商环境条例》的学习纳入中心组理论学习内容,每月按时完成学习任务。二是按照全局干部职工学习制度要求,包括局党委成员在内的全体机关党员、干部职工都要参加《优化营商环境条例》集体学习,并结合实际工作开展自学活动。三是坚持创新形式,深化学习效果。除了开展集体学习、自主学习外,我局结合实际,对《优化营商环境条例》进行解读,开展了主题讨论、实地参观等形式多样的学习活动。先后共组织开展集中学习3次,自学5余次;以“优化营商环境人人有责”为主题,联合国能集团宁鲁煤电任家庄煤矿开展交流研讨活动;派员参加市直机关以“强素质树形象优化营商环境”为主题的四重四联学习教育活动;走进XX智慧宫文化产业集团观摩学习其优秀经验。四是结合今年的安全生产宣传月活动,悬挂宣传横幅、印发宣传手册,借力宣传《优化营商环境条例》有关内容。
二、重点工作情况
(一)建立公平竞争审查机制。严格贯彻落实清单之外不得另设门槛和隐性限制的要求,根据全市统一安排部署,开展影响公平竞争专项清理,经清理,我局未制定不利于公平竞争的政策措施。同时,为确保我局制定的政策措施符合公平竞争审查的要求,防止出现排除、限制竞争的情况,我局印发了《XX市应急管理局关于建立公平竞争审查工作机制的通知》,建立了局内公平审查机制,明确了审查范围、审查程序、审查主体和审查标准,制定相关政策措施、印发规范性文件前必须经过公平竞争审查。
(二)规范行政许可程序。对我局承担的行政许可事项和自治区应急厅委托事项,进一步规范了许可流程,编制了《行政许可事项服务指南》,印发了《XX市应急局规范完善行政审批有关流程的通知》,并在政府门户网站公示,明确了许可依据、申请所需提交材料、办理流程等内容。结合集中行政许可改革和深入推进“放管服”改革工作,针对由三个业务科室分别受理行政审批初审材料的情况,改为由市民大厅代理窗口集中统一受理,统一制作规范的审批流程图、有关表格样表等格式文书,精简审批材料、压缩办理时限,压缩办理时限50%以上,为企业办理证照提供规范化、高效化、优质化、便民化的服务。
(三)明确安全生产监管规则。为建立健全事权清晰、权责明确、上下协调、运转高效、执行有力的安全监管工作机制,适应安全监管新形势新任务的需要,根据《行政许可法》《行政处罚法》《安全生产法》《职业病防治法》等法律法规及有关规定,制定了《XX市应急管理部门事权划分意见的通知》,明确我局与各县(市)区涉及行政审批、行政执法、行政确认等事项的事权划分,规范了安全生产监管对象和事项边界,规范了涉企检查行为。
(四)强化安全生产领域监管。全面启动推进安全生产专项整治三年行动,构建了“1+2+9+7+4”的方案框架,从完善体制机制、强化应急值守、夯实基层基础、健全工作队伍、强化风险管控、提升应急处置能力等方面发力,确保党中央和区市党委关于应急管理工作的决策部署不折不扣落实。结合法治政府建设工作要求,印发了《XX市推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度实施方案》《XX市应急管理局行政执法公示实施细则和行政执法全过程记录实施细则的通知》等文件,进一步明确、规范行政执法行为,严格按照法定职权和程序、时限开展执法活动,优化和改进行政执法方式,减少不必要执法事项,推行部门“双随机、一公开”监管,将行政执法依据、方案、人员、行政处罚等有关信息及时公示,畅通行政执法监督渠道,开通了应急管理及安全生产执法监督投诉电话,加大社会监督和群众监督力度。
(五)深入推进安全生产信用建设。市应急管理局、发改委等10部门联合印发了《XX市安全生产信用“红名单”“黑名单”管理暂行办法》(银应急规发〔2019〕2号),制定了安全生产信用“黑名单”认定程序及联合惩戒措施,建立了失信联合惩戒机制。同时,制定了《XX市安全生产行政处罚信息信用修复制度》,建立了全市安全生产行政处罚信息信用修复机制,保障失信主体权益。为进一步有效解决涉企现场检查多、频次高等问题,我局起草了《安全生产信用分类分级监管办法》,下一步将在审查讨论通过后正式印发。
三、存在的问题
一是服务水平有待提高。政府信息公开不全面不及时偶有发生,规划计划、行政许可(审批)、重大项目建设、财政资金使用等方面的信息还有欠缺。
二是事中事后监管有待提高。由于审批、备案项目涉及的市场主体数量太多,监管人员数量过少,日常监管难度大、任务重,受专业限制,双随机抽查实施困难,制约了管理水平的提高。
四、下一步工作打算
针对存在的问题,下一步我局将认真贯彻落实国家、自治区、XX市关于优化营商环境的各项决策部署,继续坚持简政放权简化审批流程、创新管理方法提高管理水平、完善服务事项提升服务水平,不断优化营商环境,进一步简化审批流程,加强事中事后监管,推动服务优化升级,在“放管服”工作中取得好成绩。
(一)继续推进政务信息公开力度,切实提升部门形象。充分认识信息公开对构建政府公信力的重要性,认真学习政府信息公开条例内容和XX市有关信息公开的文件,真正把信息公开做到细致。
(二)继续优化办事流程,切实提高审批服务能力。进一步简化审批手续、压缩审批时限、创新审批方式。做好取消和下放行政审批事项的落实和衔接,对于取消核准事项,按照产业政策和发展规划相关要求做好后续监管;对于下放审批事项,正确行使行政审批权力。
(三)围绕优化营商环境,创新服务方式。积极开展“双随机一公开”工作,定期对市场主体行为检查,加大抽查频次。畅通群众投诉举报渠道,完善举报受理、处理和反馈机制,落实举报奖励制度,充分发挥群众监督和舆论监督作用。
(四)加强便民服务意识,切实提高社会满意度。严格按照“减证便民”“最多跑一次”要求,全面清理涉及企业和群众办事创业的各类无谓证明和繁琐手续,实现群众少跑路、不跑路,提升群众满意度。做好政策解读和咨询工作,进一步加大政策宣传和解读力度,全心全意为群众搞好业务指导服务。同时,加大大厅窗口服务能力和水平,优化窗口办事环境,提升窗口人员服务态度,规范窗口服务标准,加大群众监督力度,及时回应反馈意见。
一、事故指标和应急响应情况
今年以来,按统计口径,发生各类生产安全事故x起,死亡(失踪)x人,同比分别持平、下降xx.x%。在防汛防台方面,启动防汛四级应急响应x次,防台四级应急响应x次,防台三级应急响应x次,防台二级应急响应x次,防台一级应急响应x次。
二、履职尽责,加强风险防范和管控。
(一)抓牵安全生产“基本盘”,全力打好“迎x、保平安”攻坚战。
一是督查督办,严格落实安全生产责任。x.机构改革后,及时调整了我县安全生产委员会组成人员及专业安全生产委员会组织机构,确保安全生产“x+X”责任体系,
1.推进专委会运行机制。各专委会、专委办围绕重点时段和重点领域,组织召开安全生产专题会议,认真部署开展安全生产检查工作。县委县政府主要领导在春节、两会、五一、高温季节、台汛期和国庆等重点时段分别带队对县重点建设工程项目、危化企业、人员密集场所、道路运输、旅游景点、消防等点位进行了安全督查,各副县级领导牵头对安全生产进行了专项督查,督促乡镇落实属地管理责任、部门落实安全监管责任、企业落实安全生产主体责任,效果比较明显。
2.县安委办加强过程考核方式,以“四不两直”方式,对各乡镇各企业安全生产责任制落实情况,隐患排查治理开展情况,以及在抓好安全生产方面的特色亮点工作进行调研考察。
二是加强安全生产综合协调。
持续推进重点领域治理。x.抓好重点时段安全生产工作。在春节节后和全国两会期间开展了复工复产期间安全生产工作,共检查企业xxx家,民宿xxx家,娱乐场所xx家次,检查渔船xxx艘,检查特种设备xx台,执法出勤人次xxx次,检查发现事故隐患xx处,已整改的事故隐患xx条,出具责令限期隐患整改指令书xx份,处置违规燃放烟花爆竹案x起,收缴罚没款x.x万元,查获“三无”渔船x艘。
1.集中开展海上安全铁拳整治行动。针对上半年海上商渔船碰撞多发情况,按照省、市安委会统一布置,严厉打击涉海涉渔涉船非法违法生产作业行为,整顿海上交通和渔业生产安全秩序,对xx个基层管渔组织、xxxx艘渔船、xx家航运公司及其下属xxx条船舶等进行了全面的排摸和整治,有效降低海上安全风险。针对旅游旺季海上安全隐患,组织海事、渔业、交通、海警等部门,开展打击非客船载客联合行动,参与总人数xxx人次,总航次xx次,查获违法违规船只x艘。
2.开展小微企业等相关行业安全生产和消防安全综合整治行动,该行动至xxxx年x月底结束,xx月xx日,县政府召集应急、市监、消防、公安等xx家单位负责人,进行研讨会商,并根据我县实际,确定小微企业安全生产、食品安全、消防安全、燃气安全x个专项检查组。
3.稳步推进危险化学品综合治理工作。x月x日召开县危险化学品综合治理联席会议,研究部署今年全县危化品安全综合治理行动任务和危险化学品安全大检查行动。督促县内危险化学品带仓储经营企业与港口危险化学品储存企业根据《危险化学品重点县指导服务安全检查表》和《大排查大整治大提高企业自查表》开展自查自检自纠。通过邀请相关领域专家、相关部门联合检查等方式,对县内危险化学品带储存经营单位、船舶修造企业、涉氨制冷单位等进行专项检查,检查xx家次,查出隐患xx个,整改xx个,落实涉危使用企业安全风险登记xx家。
开展安全生产大检查。今年以来,开展安全生产综合治理大检查、安全生产大排查大整治等行动,海洋渔业部门共执行海上和港口安全检查xxx次,检查渔船xxxx艘,查扣三无渔船xx艘,罚款xx.x万元,移送司法xx起,移送xx人。公安、交警部门查处各类交通违法行为xxxxx起。交通、港航部门开展海上巡查xxx次,出动执法人员xxx人次,其中联合执法xx次,检查船舶xx艘次;开展陆上巡查xx次,出动执法人员xxx人次,检查港口作业单位(点)xxx家次,查处水路运输领域违法违规案件xx件。城建部门组织开展日常质量安全监督检查xx次。质监部门开展检查xxx人次,发出监察指令书xx份。
三是源头管控,推进安全风险防控。
1.把好安全许可关,推进“最多跑一次”改革,细化梳理事项颗粒度,动态修订办事服务指南,实现“互联网+政务服务”一体化事项指标达标xxx%,共受理并办结权限范围内事项xx件,实现了当天或当场办结。
2.加强挂牌重大隐患的整治,督促落实x个挂牌重大隐患的督办整改(x个省级重大隐患完成、x个市级重大隐患上报、x个县级重大隐患完成),督促落实完成x项市级渔业安全管理问题和事故隐患整改工作(菜园镇人民政府、浙嵊渔xxxxx、浙嵊渔xxxxx)。关闭一处不具备安全生产条件的危险化学品经营(带仓储)单位;推进《企业安全生产隐患排查奖励办法》的实施,大力推行“低头捡黄金”经验。
3.推进智慧用电系统安装工作,截止xx月xx日共安装xxx套。
四是强化执法,履行安全监管职责。严格按年初《安全生产执法检查计划》开展监管执法工作,今年以来共监督检查各类生产经营单位xxx家次,出动执法人员xxx人次,组织参加各项专项检查、整治活动x次,检查发现各类安全事故隐患xx条,制作现场检查记录xxx份,下达责令整改书xx份,下达现场处理措施决定书x份,出具整改复查意见书xx份,办理行政处罚案件x起,共计罚处金额xxxxx元整。
(二)加强资源整合,全力做好防灾减灾各项工作。
一是落实防汛责任。召开全县三防工作会议部署三防工作,落实全县小(二)型水库防汛行政责任人和基层防汛防台体系责任人xx名。及时更新基层防汛防台行政负责人和网格责任。因机构改革,重新调整县三防指挥部成员单位,新增x家成员单位。
二是开展防汛检查。开展汛前、汛中防汛防台检查暨隐患大排查,对检查发现xx处的隐患和市防指防汛督查组汛前检查中发现的x处问题进行整改落实。会同县自然资源和规划局等单位对梅汛期强降雨和台风过后新增突发地质灾害、水毁工程隐患进行了多次全面实地勘查,落实整治资金xxxx万。
三是协调推进应急避难场所建设及应急救灾物资管理工作。
1.加强防汛物资仓库的日常管理,重新核查登记县级防汛储备物资,对委托代储的县级防汛物资仓库进行多次实地检查。会同县经信局向县财政要求落实了年度购置资金xx.x万元。
2.按照“标准化建设、规范化管理、长效化运作、全覆盖保障”要求,确定了全县x个避灾场所开展避灾安置场所规范化建设,制定工作计划,落实责任人,落实建设资金xx万,合理安排进度,严格对照两个省级地方标准开展建设工作,并适时开展督查。
3.开展全国综合减灾示范社区创建,确定了菜园镇沙河社区作为全国减灾示范社区,严格按照《综合减灾示范社区》标准,组织开展示范社区创建工作。
四是推进指挥平台建设。进一步加强防汛会商系统管理维护工作,继续落实专人每月多次(汛期每周一次)调试会商系统,新建视联网网络,确保省、市、县、乡四级会商网络能互联互通,指挥畅通高效。积极筹备县级应急指挥中心建设,向上申报xxxx年政府投资重点工程。
(三)加强应急管理,提升应急救援能力。
一是加强预案管理和演练。x.协调各相关单位对目前我县x个总体应急预案,xx个自然灾害类、安全生产类的县级专项应急预案,共计xx应急预案开展修订工作,截止日前,已完成x个,其余仍在修订过程中。
1.积极开展应急演练。在x.xx防灾减灾日期间,县减灾委、县应急管理局会同县消防救援大队、县公安局、县卫健局、县交警大队、国网县供电公司等单位组织开展了防灾减灾综合演练,检验了组织指挥、应急处置和抢险救灾能力。督促各乡镇、相关单位按要求组织开展防汛防台预案演练活动xx次,参演人数共计xxx人,其中易燃易爆物品、危险化学品演练xx次。
2.理顺救援流程,完善海上“xxx”医疗救护。xx县作为海岛县区,紧急医疗事件海上交通保障体系是xxxx年开始试行的,根据《xx县紧急医疗事件海上交通保障方案(试行)》,主要是针对县域范围内发生的为抢救危急重病人而进行的病人紧急转送等事项的救援。今年机构改革后紧急医疗救护工作由县应急管理局牵头处置,主要包括两大类:一类是渔船海上作业期间发生紧急医疗事件,需要到现场实施紧急医疗救治的海上医疗事件派遣;另一类是在无交通航班运行期间,患者病情危重,超过本地医疗机构救治能力,急需转送至县人民医院或其他县外医疗机构抢救的岛际医疗事件派遣。为进一步完善紧急医疗救护方案,不断规范救援行为,x月起,县应急管理局积极与各相关部门协调,对派遣船只及医护人员的费用进行明确的同时,简化原有复杂的病情研判流程,为病患节省更多救援时间,切实维护我县广大人民群众的身体健康和生命安全。自xxxx年到日前共计协调海洋渔业、卫生、交通等部门处理海上或岛际紧急医疗事件的船只保障xxx次,其中xxxx年xx次、xxxx年xx次、xxxx年xx次、xxxx年xx次,xxxx年截止xx月xx日xx次。
二是进一步加强与以综合性消防救援队伍、驻嵊部队为主的应急救援主力军的协调联系,完善协调联络机制,扶持“民安”等民间救援队伍的培育建设。目前有x支危化专业救援队伍、x支综合性专业应急救援队伍、x支社会应急救援队伍已登记备案;与xx县民安公益救援队签订应急救援协议,拨付省市应急管理专项资金xx.xx万元,用于各类演练、培训及装备购买,提升其社会救援队伍救援能力。建立完善县防指、县减灾委成员单位会商与协作机制,形成防汛防台抗旱和减灾救灾合力。
三是积极沟通协调,做好地震及地质灾害交接工作。掌握我县各乡镇地质灾害点情况,做好我县遥测地震台交接及每周x次的检查、维护及登记工作。
(四)狠抓宣传培训,提升“大安全、大应急、大减灾”。
积极极开展全国防灾减灾宣传周、全国安全生产月活动,进一步提升安全生产和防灾减灾意识。召开专题学习会、研讨会等xx场,参与xxx人次,完成《习近平总书记关于安全生产论述摘编》等重要论述读本的赠书xxx册,开展警示教育xx场,受教育xxxx人次,参与危化品安全知识网络有奖答题xxx人次,开展安全生产法律法规学习2场,参与xxx人,在公共场所电子显示屏播放公益广告xx条次,参与xxx人次,应急体验场馆免费开放x场,参观人数xxx人次进企业xx次、进学校x次、进机关xx次、进社区xx次、进农村xx次、进家庭xx次、进公共场所xx次。组织举办了x期xx县生产经营单位安全生产管理人员培训班,xxx名企业负责人和安管员参加培训;开展乡镇工作员业务培训x期,参训人员xx余人,切实提高了基层人员专业能力;xx月世界减灾日在城区x所学校开展地震知识宣传讲座,共计xxxx人参加。同时通过电视、网络、短信、户外电子显示屏等多种形式开展宣传和预警信息发布。
三、明年工作思路
(一)进一步强化安全生产责任落实。
1.认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》要求,统筹抓好本地区、本行业领域的安全生产工作,推动企业严格落实主体责任。
2.充分发挥我县x个专委会其对本行业领域安全生产工作的组织、协调、监督、指导作用。
3.强化安委会督办检查工作,开展对重点乡镇、重点行业的专项督查。
(二)进一步突出安全生产专项整治。
坚持问题导向,积极研叛,突出重点时段事故防范,结合每个重点时段安全生产工作的特点,早计划、早部署、早备战、早预防,加强重点时段、重点行业领域、重点部位的安全防控和隐患排查治理,加强危化、海上捕捞、水上交通、消防、旅游等领域安全专项整治,力争把各类隐患消灭在萌芽状态,确保全年安全生产形势平稳。
(三)进一步加强统筹协调,提升防灾减灾水平。严格落实防汛责任,加强防汛检查,完善部门间会商协调机制。进一步有效整合各类应急救援资源和力量,推进应急指挥平台建设,做好海上紧急救护工作。加强应急装备和物资准备,完善应急物资调拨机制,抓紧充实应急物资,继续抓好救灾物资保障。
(四)进一步提高应急基础保障能力。一是加强安全宣传教育,广泛开展“安全生产月”“防灾减灾日”等宣传教育活动,提升公众安全意识,督促引导企业加强对职工的安全生产教育培训,提高从业人员安全素质;二是加强重点行业领域应急保障能力建设,督促引导企业加强应急救援培训演练,夯实应急基础。三是进一步加强应急值守。严格落实xx小时值班和领导带班制度,强化应急准备和应急联动,确保安全稳定。
根据《法治政府建设与责任落实督察工作规定》相关要求,普安县应急管理局结合本单位实际,现将2021年法治政府建设工作情况报告如下:
一、局主要负责人履行推进法治责任职责情况
(一)局主要负责人召开专题会议,把习近平法治思想纳入党委中心组学习内容,对本单位推进法治建设工作作相关安排部署抓落实。
(二)开展专题学习,推进法治责任职责落实。局主要领导高度重视,多次组织全局干部职工学习习近平法治思想,《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想问答》,深入学习习近平总书记在中央全面依法治国和谌贻琴书记在省委全面依法治省以及刘文新书记在州委全面依法治州学习工作会议上的重要讲话精神,部分党内法规及相关文件,并对相关工作进行安排部署。要求全局干部要深入学习,结合工作实际,推进应急管理能力和治理水平。局全体干部职工要充分利用新媒体、法宣在线、学习强国APP等学习平台,学习政治理论,提升政治理论水平。
(三)制定本单位法治工作机构依法履行重大决策、规范性文件审查、重大执法决定审核清单。严格落实谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法普法责任制,制定普法责任清单并向社会公开,并严格按照责任清单开展相关工作。
(四)建立本单位在职在编人员学法用法制度,并要求本单位职工严格按照相关文件要求进行学法用法学习及考试。组织全局干部职工在应急管理干部网络学院参加安全监管执法人员轮训网上专题培训班参加学习;多次组织全局干部职工网上庭审案例的学习,通过以案释法的活法使全局干部职工对相关的法律、法规等到跟深入的了解,全面提高自己的法治观念,增强法治意识和法治思维,提升执法人员文明执法、依法执法、按程序执法的意识和能力。
(五)对照省、州及县委县政府有关文件制定我局法治建设五年规划和年度计划,并按照计划开展相关工作。
(六)持续深入开展民法典的学习宣传活动,积极推进民法典实施。2021年5月25日-5月30日组织全局干部职工参加贵州省民法典专题测试活动,并要全局干部职工带动身边亲戚朋友积极参与答题,提高全民对民法典的认知度及法律意识。
(七)严格规范公证文明执法,严格实行执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定审核制度及开展多部门联合执法,牵头或配合相关部门深入相关企业进行安全生产等相关方面的检查,确保中央关于全面依法治国、省委关于全面依法治省和州委全面依法治州和县委全面依法治县决策部署落到实处,全面提高全县执法水平。普安县应急管理局危化领域2021年检查相关企业100余次,涉及行政处罚17户(其中烟花爆竹16户,危险化学品经营企业1户);综合领域检查相关企业100余次,共查处安全隐患150余条,涉及行政处罚1户;非煤领域检查相关企业80余次,共查处安全隐患80余条,涉及行政处罚1户,检查过程中严格按照相关要求进行执法,针对实际情况下达执法文书,涉及行政处罚的已全部按照相关程序完成执法卷宗的归档。
(八)组织局领导班子成员召开会议,牵头制定了《普安县突发事件总体应急预案》,指导、督促县直有关部门编制完善了《普安县气象灾害应急预案》《普安县防汛应急预案》《普安县抗旱应急预案》《普安县地震应急预案》等37项专项应急预案。
(九)按照县委、县政府的决策部署和上级业务主管部门的业务指导,推进应急管理综合行政执法改革。目前,已组建普安县应急管理综合行政执法大队,配备执法大队长一名。现正按照《应急管理部关于加强应急管理综合行政执法用车保障工作的通知》(应急〔2021〕50号)文件要求,正有序推进应急管理综合行政执法用车保障等有关工作。
(十)开展自然灾害风险普查工作。一是开展自然灾害综合风险普查培训,组织各乡镇(街道),自然灾害综合风险普查领导小组成员单位培训5次。加强突发事件应对知识和防灾减灾知识普及。二是自然灾害综合风险普查应急系统清查阶段,已完成上报承载体有学校181所、医疗卫生机构32所、提供住宿的社会服务机构15所、公共文化场所3所、旅游景区1处、体育场所1处、宗教活动场所3所、企业基础信息3个、加油站17个、金属非金属地下矿山承灾体2个、金属非金属露天矿山承灾体15个、尾矿库承灾体2个、煤矿13座。完成减灾能力有政府减灾管理能力9个单位、救灾物资储备库1个(发改局)企业消防救援队1个(青山电厂)、乡镇街道减灾能力14个、社区(行政村)减灾能力96个。三是对前期清查阶段的数据进行调查完善,摸清全县自然灾害风险隐患底数,查明重点区域减灾能力,客观认识全县各地自然灾害综合风险水平,为各级政府有效开展自然灾害防治和应急管理工作、切实保障经济社会可持续发展提供权威的自然灾害风险信息和科学决策依据。应数据量巨大,目前正在对接州应急局请求外业进入完成调查。
二、依法立法和制定规范性文件情况
认真落实党委文件、行政规范性文件、合同等合法合规性审查审核制度。认真开展对行政规范性文件合法性审核工作。
三、严格执行国家法律法规和党内法规情况
一是依法依规公开发布党政务信息。普安县应急管理局2021年依法依规在政府信息网分别公开发布政务信息40余条。二是为全面推行依法行政、规范行政执法行为,按相关要求对“三项制度”落实情况开展自查自纠工作。三是按照《关于做好全国统一行政执法证件标准式实施工作的通知》及有关要求,2021年9月已通过贵州省行政执法监督平台完成42名执法人员行业执法证更换工作,8名申领新证人员已完成全部相关申领执法证所需的学习和培训工作,等待审核发证。
三、存在的问题及不足
一是在推行行政执法公示制度方面,公开行政执法总体情况上还存在差距。二是“三项制度”的实施上还不够具体、全面。
四、下步工作打算
一是局主要负责人切实履行推进法治建设工作职责,对普安县应急管理局法治建设工作作相关安排部署抓落实。二是继续要求局广大干部职工加强对习近平法治思想、《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想问答》研讨学习,把习近平法治思想作为党委理论中心组学习重点内容,认真开展学习。三是加强行政执法培训力度,切实全面提高执法人员监管执法水平,创新行政执法方式,执法过程中运用说服教育、劝导规范、行政指导等多种非强制性手段执法。四是严格行政执法程序并加强重点领域执法。深入推行行政执法“三项制度”,加强行政执法信息化平台建设和运用。集中开展对风险隐患突出、群众反映强烈领域的专项整治行动,健全常态化日常监管机制。五是继续是深入推动民法典贯彻实施。六是制定相应普法责任清单,严格按照普法责任清单开展相关工作。七是严格按照五年规划和年度计划开展相关工作。八是严格落实上级部门所下发相关文件及会议精神。九是采取多种方式,加强对社会公众突发事件应对知识和防灾减灾知识普及,提高公众防灾减灾和避险知识的普及力度和宣传力度,提升人民群众的幸福感、安全感。