汇报,汉语词语,[释义](动)综合材料向上级报告,也指综合材料向群众汇报。汇报是向上级机关报告工作、反映情况、提出意见或者建议,答复上级机关的询问时使用的公文。以下是小编整理的市场监督管理局党组2023年巡察工作汇报(合集五篇),仅供参考,希望能够帮助到大家。

近年来,我院始终坚持“三个至上”和“司法为民”的社会主义法治理念,紧紧围绕“五个严禁”及“两个规定”,以法院队伍作风建设为抓手,全面推进各项审判工作,特别是学习贯彻《中共四川省委关于进一步加强政法队伍建设的意见》和省纪委、省政法委《关于开展政法系统作风巡察工作的实施意见》以来,我院进一步采取措施,加大力度,队伍作风建设呈现出良好的发展势头,实现了干警“素质大提高”、法院“形象大转变”的目标,现总结汇报如下:
一、加强领导班子作风建设,充分发挥示范引领作用。
(一)提高执政能力,创建学习型班子。
坚持定期民主生活会和党组集中学习制度。认真学习以“三个代表”重要思想和“科学发展观”为核心的建设具有中国特色的社会主义理论,深刻领会党的十七届四中全会和省委九届七次全会精神,,全面理解和正确把握党的各项方针政策,做到思路清晰、明辨是非,政治坚定、方向明确
做业务学习的典范。作为领导者,不仅要有过硬的政治素质,还必须具备过硬的业务素质,只有坚持不懈地进行法律理论和实务的学习,与时俱进,才能真正管好事、带好人。近几年来,我院班子成员自我施压、主动学习成为了习惯,
六个班子成员有4个参加了国家司法考试,其有3名同志取得了司法资格证书,另有一名同志取得了研究生学历。在班子的带动下,全院业务学习的气氛空前高涨,迄今为止,50岁以下具有大学法律本科学历的干警达到80%以上,20**来参加国家司法考试的达到80人次,共有20多人取得了司法资格。在全市法院中处于领先水平。
(二)坦诚相待、和衷共济,打造民主、团结、务实的班子。
民主议事、集体决策是我院班子的一贯作风。实践证明:唯有民主才有希望和活力。日常工作中,重大事项、重要工作坚持班子集体研究决定。如在人事任免、职级待遇、工程建设、物质采购,财务管理等涉及单位全局利益和干警切身利益的事项,不搞个人说了算,在认真调查研究、充分尊重民意的基础上,坚持少数服从多数的原则,科学合理决策。
领导班子之间,“班长”多一些民主意识,善于听取多方面意见,积极支持班子成员开展工作,调动大家的积极性、创造性,形成干事创业的整体合力;班子成员多一些集中意识,牢固树立全局观念、大局意识,坚决维护班子的团结统一。
大兴务实之风,力戒虚夸浮躁。领导班子的作风决定了整个单位或部门的工作作风。班子成员不但是一个指挥员也是一个战斗员,我们提倡工作不能只停留在口头上,要落实
到行动上,成绩不能只体现在总结上,要体现在实际工作中,我们班子响亮地喊出“从我做起、向我看齐”的口号,敢于为造就一支勤勉敬业、务实高效的法院队伍公开作出这样的承诺,并为兑现这一承诺而不懈努力。
(三)廉洁自律、以身作则,建设清正廉洁的班子。常言到:已不正焉能正人。一个品性修养不端,行为不检的领导者,势必上行下效、祸害一方。要带出一支清正廉洁的法院队伍,首先要有一个清正廉洁的领导班子。因此,党组一班人自觉加强党性修养和道德修养,从思想上提高拒腐防变的能力;严格执行《中国共产党领导干部廉洁从政若干准则》,全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制。
班子成员按照为民、务实、清廉的要求,坚持做人有准则,做事有原则,工作有规则,做到讲党性、重品行、作表率。慎用手中权力,时刻做到自重、自省、自警、自励,严于自律。做到了请吃不到、送礼不要,公正廉明,以实际行动,维护法律的正义和自身的形象,领导班子作风的转变,带动了全院司法作风的明显好转,近些年来,实现了社会各方面对本院班子成员和干警不廉洁行为的零投诉、零举报。
二、贯彻落实科学发展观、深入开展形式多样,内容丰富的学习教育活动,建立健全各项激励机制和监督机制,实现队伍思想作风、工作作风、纪律作风、服务作风的根本转变。
曾经一段时期,我院干部队伍作风存在着诸多问题,如理想信念缺失、司法为民意识淡薄;事业心责任感不强,工作敷衍塞责、不思进取;司法能力不高、机械司法、片面司法,不能案结事了:廉洁自律欠佳,人情案、关系案、金钱案时有发生等等。尽管这些问题存在于极少数人身上,但却严重影响了法院队伍的整体形象,损害了司法权威和社会公信力,针对这些问题,我们多措并举,多管齐下,花大力气进行治理,力求实现队伍作风的根本好转。
(一)把加强社会主义法治理念教育和职业道德教育作为队伍思想作风建设的重要内容,解决好“权从何来、为谁掌权、为谁司法、为谁服务”这一根本问题。
深入学习“三个至上”指导思想和社会主义法治理念,促使干警与党中央保持高度一致,强化为大局服务的责任感、使命感,做到“四个在心中”;切实开展“三大主题”活动、“人民法官为人民”主题实践活动,“大学习、大讨论”等活动,通过系列的学习教育活动,牢固树立干警正确的司法理念,进一步教育干警把“为民司法”作为价值追求和行动指南,并落实到具体的司法实践活动中,使工作理念、作风、方法发生根本转变。
深入学习和讨论《廉政准则》、《人民法院工作人员纪行处分条例》、“五个严禁”和“两个规定”,借助反面典型开展经常性的警示教育,吸取违纪违法典型事例的深刻教训,使反腐倡廉深入人心,树立干警正确的权力观、金钱观、荣誉观。把干警的思想认识进一步统一起来,把干警的司法行为进一步规范起来,力争在全院上下形成一种“不愿为”的自律机制。
(二)严格落实廉洁从政有关规定,着力构建“不能为”的预防机制。从院长到党组成员、从党组成员到分管的中层领导、再从中层领导到一般干警,层层签订党风廉政建设责任制、扎实推进惩防体系建设和反腐败工作;班子成员和中层部门负责人,每年都要在本单位、本部门述职述廉;对财务运行状况,每年至少向本单位干警通报一至二次,做到财务管理公开透明,提倡民主理财,民主监督;组建了由纪检监察、干警代表等人组成的基建领导小组,对工程建设、装饰装修,一律公开招标,单位一把手不分管具体工程项目,也不插手具体事务,确保程序的公正性、廉洁性;对办公物质和装备的采购,一律由纪检监察牵头,通过公开招标或竞价的方式进行,并邀请同级纪检监察部门或党委政法委全程监督。
通过这些措施,从根本上铲除了腐败滋生的土壤,创造了一个清清白白做事、干干净净做人的环境和气氛,干警从怀疑、顾虑到理解、信任。
市委第X巡察组各位领导:
按照巡察工作要求,我代表市场监督管理局党组作工作汇报,敬请批评指正!
一、基本情况
根据机构改革要求,市场监督管理局全面整合了原市工商局、食药监局、质监局,市发改委的价格监督检查与反垄断执法,市商务和粮食局的经营者集中反垄断执法,市科技局的知识产权管理等职能职责,于xxxx年xx月xx日正式挂牌成立。
按照市委“三定”方案和市委编委有关通知要求,我局内设机构设置为xx,机关行政编制xx名,机关后勤服务全额拔款事业编制xx名;设局长xx名,副局长xx名,暂保留总工程师xx名,正科级领导职数xx名,副科级领导职数xx名。现有编制xx名,在编在岗xx人。其中:市局机关核定编制xx名,在编在岗xx人,现有党组成员xx人,副处级非领导职务xx人,科长xx人,副科长xx人。经开区分局和高新区分局核定编制xx名,在编在岗xx人。市场监管综合行政执法支队报送锁定编制xx人,在编在岗xx人。事业单位编制xx名,在编在岗xx人。退休人员xx人(含提前退休人员xx人)。机关党委共有xx个党支部,党员xx名,退休党员xx名。
20xx年,我局坚决落实“四个最严”要求,全力保障人民群众生命财产安全,全市食品、药品、特种设备、工业产品质量安全零事故。全省食品安全满意度排名位居第四,XX商标受理中心获全国商标受理工作先进单位,XX广告创意产业园成功获批国家级广告产业园区,市消委荣获20xx-20xx年度全国消协组织消费维权先进集体。社会治安综合治理工作、安全生产、党风廉政建设、驻村帮扶工作和文明单位创建获省、市先进单位。XXX、XXX、XXX及XXX、XXX分别获评国家总局、市级先进个人。
二、主要工作及成效
(一)筑牢对党忠诚的思想根基,坚定理想信念不动摇,落实路线方针不跑偏,把政治建设的统领作用落到实处。一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,切实增强“四个自信”,坚决做到“两个维护”,在思想上、政治上、行动上始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推动常态长效,形成了“班子团结、队伍稳定、风清气正、干事创业”的良好氛围。主题教育期间共收集各类检视问题140条,整改完成率为100%。三是严格落实意识形态工作责任制,把意识形态和网络意识形态工作纳入重要议事日程、纳入党建工作重点内容、纳入领导班子民主生活会、纳入目标考核管理,与市场监管业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,实现意识形态领域零事故。四是积极稳妥推进各项改革。按照“放管服”改革要求,全力推进商事制度改革,降低准入门槛,优化营商环境,带动创业就业。截止5月6日,全市场主体已突破26万户,其中企业4.9万户;机构改革稳中求进,职能职责有效整合,“事合、人合、心合、力合”局面初步形成。五是全力打好三大攻坚战。始终把帮扶工作作为一项重要的政治任务来抓,我局帮扶的3个贫困村均脱贫出列。积极配合相关部门开展防范化解重大风险和污染防治工作。六是扎实开展扫黑除恶专项斗争。组织开展欺行霸市、套路贷等13大专项整治,收集问题线索227条,移送涉黑涉恶线索及重大刑事犯罪线索19条,我局具体做法获省、市扫黑办通报推介。
(二)保持永远在路上的清醒和执着,坚持从严治党不懈怠,为民服务不打折,把党风廉政和作风建设的保障作用落到实处。一是旗帜鲜明讲政治守规矩。把政治纪律和政治规矩摆在首位,自觉做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。二是坚决落实“两个责任”。把党风廉政建设同市场监管工作同安排同部署,坚持党风廉政谈话和约谈制度,运用“四种形态”对苗头性问题及时提醒、警示。三是坚持把纪律挺在前面,持之以恒正风肃纪。深入开展“慵懒散”和“雁过拔毛”式腐败整治及“人情案、关系案、金钱案”和侵害群众利益问题专项整治。四是全力推动中央八项规定落实落地。局班子成员带头执行相关规定,整治形式主义官僚主义。20xx年发文数量较前一年同比减少50%,“三公经费”开支较前一年同比下降83.7%。五是坚持驰而不息转作风。在主题教育中突出专项整治,梳理查找出的7类9个主要问题都已整改到位。突出“四办”服务,实现企业开办时间压缩到3个工作日以内。
(三)把握增强政治功能这个根本,坚守战斗堡垒不含糊,规范建设不放松,把组织建设的基础作用落到实处。一是按《党组工作条例》和《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,将讲政治贯穿到党组各项工作的全过程,认真落实各项民主决策制度。认真落实党建责任制,将党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核、一起检查。二是坚持党管干部原则和好干部标准,按照《条例》要求选人用人。20xx年以来提拔任用24人,无“带病提拔”情况。三是积极推进党支部“五化”建设,严格“三会一课”党内组织生活制度,建立领导班子成员基层党建联系点制度,创建先锋支部8个,优良率超过80%。选举成立了市场监管局第一届机关党委、机关纪委。新冠肺炎疫情防控期间,我局大力开展“党旗在飘扬、党员在冲锋”行动,组建5支党员“突击队”,设立10个党员责任区,统一佩戴党徽、亮明身份、作出承诺,在疫情一线践行党员的初心和使命,省、市各级媒体宣传推介我局疫情防控一线各类先进典型21人次,XX被市委批准火线入党。我局作为市委疫情防控指挥部一级成员单位和市场监管组牵头单位,圆满完成各项防控任务,实现监管领域和防控人员“零”感染。
三、当前存在的突出问题及原因分析
(一)在聚焦贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署方面存在的问题。
1.理论学习需进一步加强。深度不够,少数同志认为理论功底、理论素养是对高级领导干部的要求,基层主要是抓落实、具体干,对理论学习的重要性认识不足。有时学习停留在一般化,对一些理论文章和政策文件常局限于通读,浅尝辄止,缺乏纵深思考,缺乏深层次互动和思想交流;系统性不够,由于工作繁忙,部分同志理论学习见缝插针,没有静下心来读原著、学原文、悟原理,存在学习碎片化现象,缺乏系统性。有时存在“现用现学、急用急学、不用缓学”的实用主义思想,缺乏计划性;实践性不够,有时对新战略、新使命、新要求学习领会不深,市场监管工作实际与理论结合不够,没有很好发挥理论的指导作用,缺乏实践性。
2.进取精神需进一步强化。工作积极主动性有所减弱,我局党组领导班子年龄最大58岁,最小46岁,平均年龄55岁,年龄结构偏大,市场监管工作点多、线长、面广、量大,上级工作要求严,群众对服务要求高,工作压力大,偶尔会产生倦怠松劲情绪。机构改革过程中,有3位长期在一线工作的科长,考虑到自身年龄和健康问题,提出退出一线岗位。因我局人员多、职数偏少,有些年轻干部觉得晋升机会有限,成立一年多来已调出和有调出意向的达21人。干事创业激情有所减弱,部分同志随着工作时间的增长,有时产生麻痹、放松思想,觉得自己工作经验丰富了,已经轻车熟路了,考虑问题缺乏对全局和整体的考虑,只考虑满足当前需要,工作缺乏进取心。比如,我局党组成员现有16人,机构改革后仅设置1正3副1总工,上级对超出职数党组成员分流方案不明确,导致部分同志思想上有顾虑,工作中不同程度存在观望情绪。还有部分同志因为年龄偏大,希望解决二级调研员从一线退下来。争先创优的意识有所减弱,少数同志在工作中满足于完成上级交办的任务,满足面上不出问题,只求过得去、不求过得硬。XXXX年X月,我局扫黑除恶专项斗争工作被中央16督导组指出存在“日常工作和扫黑除恶整合不够,存在‘两张皮’现象”,局党组被市纪委约谈。
3.意识形态工作需进一步提高。工作能力需提升,在方法、手段、措施、机制建设、应对突发事件的能力水平方面有所欠缺,还存在用老办法解决新问题。比如对网络意识形态没有开展专题教育培训,致使部分干部职工对网络意识形态工作缺乏了解,对网上低俗、有害信息识别能力较差。阵地建设需完善,三局合一后我局分为3个办公区域,XXX办公区意识形态宣传阵地建设较好,但是XXX和XXX办公区意识形态宣传阵地建设不到位,没有完全发挥宣传教育和示范引领作用。网络阵地建设存在短板,表现在我局QQ和微信工作群多,管理难度大,责任落实不到位,制度不健全,容易引发网络舆情事故。宣传形式需丰富,宣传思想工作的方式方法、传播途径比较单一,还需进一步创新,宣传工作的影响力、感染力、战斗力有待提高;队伍建设需加强,意识形态工作队伍结构不合理,专业素质人才缺乏,业务培训经常化、制度化机制未完全形成。比如,我局机关组建了40人的网评员队伍,但是没有开展学习培训,舆情网络舆情信息收集和网络舆情引导能力相对缺乏。
4.改革工作需进一步加力。“证照分离”改革需提速,国务院确定的第一批106项涉企行政审批事项,分别按照直接取消审批、审批改为备案、实行双告知承诺、优化准入服务四种方式已在全市范围内实施,但是改革的宣传工作存在短板,群众对改革的知晓率不高,导致推进速度相对较慢。“四办”改革和“一件事一次办”改革需提质。我局牵头落实全市压缩企业开办时间改革,在落实“一窗受理、一次提交、并行办理、信息共享、限时办结”方面存在短板,需进一步向政府汇报,落实窗口整合工作。市场监管体制改革需提效。受客观条件制约,市局机构改革相对滞后,机关“三定”、市场监管综合行政执法支队、事业单位改革要进一步加力,职能整合、队伍融合还有较长的路要走。市局与鹤城区局事权划分,市局与县局职能对接还要进一步理顺。监管执法工作水平需提升。由于原食药监、工商、质监垂管时间长,人员老化较严重,面对新形势,部分干部监管能力有所缺乏,面对监管执法工作任务繁重、涉及领域广、监管线条长的复杂局面,少数同志还沿袭以前的老思路老办法,执法手段单一,运用新技术手段创新监管方法较少,不适应对食品药品、一般商品、工业产品等实施全链条监管要求。原三个局干部职工比较熟悉原来业务,能力比较单一,相互间的业务学习交流少,监管水平与大市场监管的要求有较大差距。
(二)在聚焦群众身边腐败和不正之风方面存在的问题。
1.落实“两个责任”离党风廉政建设要求尚有差距。压力传导要加强。客观上仍然存在压力传导层层递减现象,基层少数同志履行“一岗双责”抓得不是很紧,不够深入。比如,有时在上廉政党课时存在流于形式的现象,理论讲得不深不细,问题谈得不痛不痒,警示教育效果未达到预期。监督执纪要加强。有时开展廉政谈话不够及时到位,针对性不强,对一些存在的苗头性、倾向性问题没有在第一时间起到防范和警示作用。比如,对XX、XX等人违法违纪行为的处理从侧面反映了干部监督管理上存在漏洞,警示教育不及时。在廉政谈话中谈工作问题多、谈思想问题少,提工作要求多、开展思想教育少,这些问题都反映出我局落实两个责任工作还存在短板。廉洁教育要加强。有时教育形式比较单一,存在培训学习、观看教育片等常规形式多,以案说法、以案示法、现场教学、举一反三等新方式、新手段运用较少的现象。
2.整治“四风”离作风建设要求尚有差距。精简文山会海还要持续发力。今年以来,因机构改革和疫情防控工作需要,局党组会议集中研究重大问题较多,有时会议时间过长,相关文件下发次数较多,文山会海还需要进一步精简。调研成果运用还要持续发力。针对市场监管领域群众关心的难点、痛点、焦点、堵点问题,寻找解决问题的方式方法探索不够,尤其是对部分症结复杂的问题,因工作力度不能及时有效到位,导致问题解决不及时。加强基层指导还要持续发力。市场监管体制改革后,基层有些同志对改革后的新要求、新形势认识不够,在工作开展中大局观不强,导致问题解决滞后。有些同志觉得不能给基层资金、项目支持,怕增加基层负担,下基层次数较少。
3.为民服务能力水平离群众需要尚有差距。服务措施与改革要求有差距。还存在政策落实有待进一步细化的问题,流程进一步优化的问题,如何在监管中服务、在服务中监管的有效结合上有待探索。比如,有的同志轻服务重监管,在工作中存在以罚代管、一罚了之的现象。服务硬件设施与群众需要有差距。在市民服务中心注册窗口帮办服务区,还存在相应便民硬件设施配置不够完善的情况,办事指南、材料清单还需进一步完善。服务水平与推进高质量发展有差距。注册登记和行政许可工作人员在完成繁重的工作任务之余学习时间少,参加上级部门组织的培训教育机会少,缺乏工作创新,导致服务水平与群众日益迸发的创新创业活力,与推动高质量发展的要求存在差距。
(三)在聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面存在的问题。
1.党内政治生活标准不高。主要表现在民主生活会上班子成员之间自我批评深刻全面、相互批评不够尖锐到位,虽然做到了红脸出汗,但是火力不足、辣味不够,排毒、治病的效果需进一步提升。导致这种情况的出现,从深层次角度看主要是怕影响班子团结,怕影响同志间的感情。
2.管党治党压力传导不够。客观存在末端弱化现象,有的同志因长期在业务岗位工作,有时存在重业务轻党建,管党建现象,抓党建的主动意识有待加强,以党建带队伍促业务,激发党建工作活力的方法路子不多。个别支部组织力较弱,比如我局离退休支部在落实“三会一课”制度方面存在差距,学习教育流于形式,不能做到时间、内容、人员、效果统一。局党组没有及时督促8个任期届满的党支部做好换届工作,原XX局稽查支队党支部等8个支部没有开展为党员过“政治生日”活动,原XX局工业园分局党支部没有开展党员积分制管理。
3.党员队伍和机制建设科学化水平不强。因历史原因,我局党员年龄结构不合理,目前党员中50岁以上的人数超过50%,需进一步优化。少数基层党支部管理还处于粗放状态,对队伍管理制度落实缺乏一抓到底、持之以恒的决心,还没有完成建立起常态化的党建创新机制,对于已获得较好效果,取得一定成效的党建创新成果再提高、再发散做得不够,没有真正发挥经验推广的积极作用,在宣传总结推广力度上需进一步加强。
4.对基层党建指导力度不精准。主要表现在“共性化”的组织开展基层党建工作较多,“个性化”的分析解决基层党组织问题较少。机关党支部党建活动阵地建设较好,基层党支部阵地建设存在短板。
以上存在的问题及具体表现,主要是理论学习不深、责任压实不紧、压力传导不够、自我要求不高、“四风”整改不彻底。这些问题的存在,不同程度上反映了从严治党的长期性、艰巨性和复杂性。从原因上讲:
一是理论学习有待提高。少数党员干部理论学习不系统、不全面、不深刻,致使自身思想政治素质难以提升,有时面对复杂情况时缺乏应有的政治敏锐性和鉴别力。在政治意识上,个别同志对理想和信仰理解还有偏差,对管党治党停留在面上的一般性号召,落实在文件上,个别同志认为从严治党标准太高、要求太严、管得太死。在大局意识上,没有很好地处理业务工作与从严治党要求的关系,特别是在改革关键时期,对业务工作看得重一些、管得多一些,还没充分认识到从严治党的根本性、基础性和长远性。在核心意识上,以人民为中心的发展理念还不深入,为人民服务的宗旨意识还稍显薄弱。在看齐意识上,习总书记的系列讲话精神还未真正学深学透,对中央、省委、市委加强市场监管的决策部署还没全面深入领会。
二是党性观念有待加强。受一些落后的、消极的世界观、人生观、价值观的影响,放松了对崇高理想信念和高尚人生品格的追求,工作中有畏难情绪,奋斗意识减弱。认为只要尽力做好日常工作,平平稳稳过去就行了。平时忙于应付多、主动落实少,研究情况较多、解决问题不够。还缺乏坐不住等不得的紧迫感、吃不香睡不着的责任感、如临深渊如履薄冰的危机感。对于工作,思想上比较重视,行动上落实还不够。对主流价值观信心不足,存在一切从实用主义出发现象,不善于自觉、自如地运用马克思主义及群众路线的立场和观点来树立正确的政绩观、权力观。
三是主题教育常态化有待巩固。主题教育制度化、常态化上还有欠缺,在引导党员干部学与思、知与行有机结合,把学习成果真正转化为行为动能还有较大差距。领导干部能较好的以合格党员的高标准要求自己,但对普通党员的教育引导有欠缺。个别同志奉行“好人主义”的处世哲学,在价值观中讲中庸,不扎实开展积极、健康的思想斗争,批评与互相批评还不够经常,对于发现的问题不能一针见血指出,敢于斗争、善于斗争的意识不强。
四是党风廉政建设责任落实有待筑牢。主体责任和监督责任存在落实不平衡现象,压力传导时有不畅,存在“上热下冷”现象。在主体责任落实方面,制度建设相对滞后,制度体系不统一、执行不够严格,有的基层党组织领导对主体责任认识不清,对落实主体责任的具体职责事项不明,相关工作不知从何抓起。有的较少研究党风廉政建设工作,没有充分运用廉政教育、警示宣传、正面引导、提示防范等手段,形成反腐倡廉制度化、常态化。在落实监督责任方面,有的党员领导干部满足于做好自身,不敢监督他人,也不愿接受他人监督;有的党员干部满足于不越底线、不闯红线,只求过得去、不求过得硬。加之机构改革后人员调整,在落实党风廉政建设“一岗双责”的协调机制衔接上不够紧密,未形成齐抓共管、整体推进的格局。
五是知行合一水平有待提升。少数同志在深入学习党的十九大精神,特别是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够系统,领会不够深刻,没有经常学原文、读原著、悟原理,存在浅尝辄止情况,与市场监管实际工作有所脱节。理想信念教育坚持不经常,没有把自己真正摆进去,没有把学习、思想、实践紧密结合起来,运用党的创新理论去观察问题、分析问题、解决问题、指导实践、推动发展的能力不强。少数干部随着年龄的增长和阅历的丰富,认为自己在政治、工作方面已比较成熟,也取得了一定成绩,过去那种干事创业的锐气和奋力开拓的闯劲有所弱化,安于现状,创新意识不强,面对市场监管工作新形势、呈现的新问题,处理复杂棘手问题的能力有待提升。
六是工作作风有待进一步转化。有的同志思想不够解放,有时习惯用老思维、老办法、老套路解决问题、推进工作,缺乏“钉钉子”精神和“滴水穿石”的韧劲,下基层调研不够深入,有时对某些工作也有所思考,但思想上总有各种顾虑,责任意识和担当精神不够,导致好的思路和想法没有充分实践。
四、下一步工作打算
(一)加强党的全面领导,始终把牢方向盘。强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,切实增强执行力,坚决服从于中央、省委、市委的决策部署,抓好组织落实,做到令行禁止。严格落实“三重一大”规定,严格按制度规矩办事,严格执行集体决策制度,坚决杜绝一言堂。深入学习宣传贯彻党的十九大精神,坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。持续加强党性党风党纪教育,树立正确的权力观、得失观。不断增强抓落实的水平,将中央和省委、市委重要决策部署与市场监管工作发展实际相结合,逐条逐项细化分解,创造性的抓好工作落实。持续加强党对意识形态领域的领导,切实增强各级领导干部对新媒体的认知程度和运用能力,提高网络舆情的敏锐性和应急处理能力。
(二)加强党风廉政和作风建设,切实筑牢防火墙。层层压实全面从严治党主体责任和监督责任,落实领导干部“一岗双责”。认真贯彻“三重一大”事项集体决策,加强重点领域、重点事项和重点对象的监督。紧盯“一把手”这个“关键少数”,加强对党员领导干部的监督。严明“六项纪律”,坚决落实好中央八项规定,切实营造风清气正的政治生态。严格落实党风廉政建设局党组主体责任和纪检组的监督责任,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。严格贯彻落实《准则》和《条例》,实践监督执纪“四种形态”特别是充分运用谈话、函询等第一种形态,加强对权力运行的制约和监督。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神,做到抓常、抓细、抓长,坚决防止“四风”反弹回潮。继续关注群众关心的焦点、热点问题,开展专项治理活动,严厉查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。
(三)加强基层组织建设,不断注入原动力。扎实推进支部建设标准化和组织生活正常化,抓实“三会一课”制度落实,召开好组织生活会,开展好主题党日教育。不断加强领导班子和干部队伍建设,坚持德才兼备、以德为先,坚持五湖四海、任人唯贤,选拔任用综合素质高、基层经历深、担当意识强的干部。加强干部教育培训,加强能力建设,打造发展型干部队伍。着力解决基层党组织软弱涣散问题,采取思想教育、谈心谈话、组织整顿等措施,不断提高班子的凝聚力和战斗力。积极创新基层党建模式,探索基层党建与市场监管发展、为民服务融合的新办法、新途径。
(四)加强队伍建设,打造市场监管近卫军。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持人民为中心的发展理念,按照市委经济工作会议和全省市场监管工作会议部署,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持以人民为中心,把握政治方向;坚持以法治为根本,贯彻依法行政;坚持以创新为引领,提升监管效能;坚持以廉政为准则,树立良好形象。要突出党建引领主题,突出商事制度“放管服”改革主线,突出优化营商环境主业,突出强基础、严执法、保安全、促稳定主调,打造一支忠诚可靠,能打胜仗的市场监管队伍,为把XX这座“五省通衢”城市建设成“西南明珠”,谱写建设富饶美丽幸福新XX的XX篇章做出新的更大贡献!
**巡察机构自20xx年7月正式组建以来,在区委和上级巡察办领导下,坚持一手抓队伍,一手抓业务,迅速开展巡视巡察各项工作。现将我区巡察工作有关情况简要介绍如下:
一、以“行动”为先驱,在巡察探索中寻求“路径”
党的十八大以来,我区一直致力探索巡察工作,并在不断尝试中,逐渐摸索出一些经验。回顾**巡察历程,一路走来,经历了起步、发展、规范三个阶段。一是分口联动,分片巡查。从20xx年起,**区纪委出台分口联动调研和督查工作实施意见,将各部门划分为5个片区,分别成立调研和督查巡查组,并组织实施了对卫生系统的分片巡查。二是聚焦基层,初具规模。20xx-20xx年,我区将聚焦重点向基层延伸,探索开展“纪委基层行”活动,并在此基础上,重点开展了对乡镇、村居的巡察,给予党政纪处分38人,震慑作用初步显现。三是组建机构,规范巡察。20xx年,依照上级决策部署,我区巡察工作走上规范化“快车道”,研究制定出台区委巡察工作5年规划,迅速完成巡察机构设置组建工作,先后4轮明确24名专职巡察干部,率先完成上级对人员到位率达90%以上的要求,并依照《党章》《条例》,规范有序开展巡察和整改工作。到20xx年底,顺利完成了乡镇全覆盖巡察目标,并积极落实各项整改任务,实现规范化平稳运行。
二、以“问题”为导向,在经验积累中提升“技巧”
去年10月,我区启动机构成立以来的首轮巡察,并在实践中牢牢抓住“问题”这个核心,提炼总结出一些工作经验。一是建立“主提问”制度。巡察组明确主提问人对专题汇报材料把关,并在汇报现场,将整理的问题,逐一提问、打断追问,直指关键、切中要害。二是问题“清单化”管理。所有被巡单位的汇报材料必须附件清单、见人见事,力促自查自醒,打破“蜻蜓点水式”的“浮夸”、“绕圈”现象。巡察全程以问题清单管理为“引线”,对所有发现问题,及时整理归并,事无巨细、颗粒归仓,形成完整清单,为报告撰写、问题反馈做好积累。三是档案“可溯式”梳理。以“问题清单”为目录,每个问题都附列资料,做到来源可溯、责任可溯、鉴定可溯、记录可溯,致力破解“一巡了之”、“事过即了”的难题。四是整改“多层次”督查。围绕问题整改督查,充分发挥“监”的全面和“督”的合力。一是巡察组对立行立改问题“渐进式”督查;二是巡察办牵头对整改措施“全面性”督查;三是纪检、组织部门对条线整改“专项类”督查;四是被巡察单位主管部门或者派驻纪检组开展“常态化”督查;五是被巡察部门联系挂钩领导开展“责任制”督查;六是基层驻村巡察干部开展村居整改“点对点”督查。
三、以“强基”为目的,在品质锤炼中锻造“铁军”
队伍建设永远是一项不可忽视的基础性工作,我们从“整体实力”、“个人能力”和“纪律定力”三个维度出发,不断强化巡察队伍建设。一是建设完善四个“库”。建立25人的巡察“组长库”“副组长库”,按照“只进不出”、“一出一进”原则,多次充实完善“人才库”,建立一支106人的专业队伍。同时,建立“专家库”,搜罗各行业系统领域的专家、精英,随时保持“在线”、“待命”,对巡察发现的专业难题给予权威解释与帮助,持续提供专业化保障。二是能力提升四个“字”。我们把20xx年作为巡察干部能力建设提升年,提出“亮补比争”四字要求,计划开展能力建设系列活动,通过“自查式”申报、“互动式”讲评、“清单式”培训、“模拟式”竞赛,做到“亮家底、明差距”、“补短板、促提升”、“比业务、激活力”、“争一流、创品牌”,促进巡察干部能力水平高质量发展。三是强化监督四个“双”。所有巡察干部签订问题线索“全报告”和巡察材料“零持有”承诺书,实行监督“双承诺”;公布信访举报电话同时,巡察办设立巡察组作风纪律问题监督电话,实行监督“双轨制”;巡察办对所有巡察人员全面监督,巡察组在驻点期间成立临时党支部,组长为临时党支部书记履行主体责任,任命纪检委员履行监督责任,实行监督“双控制”;巡察反馈时,针对巡察人员作风纪律情况,在被巡察单位同步开展问卷调查,实现监督“双向制”。
四、以“立制”为手段,在巡察过程中严守“规范”
巡察工作纷繁复杂,涉及方方面面,我们坚持以制度建设为保障,形成一些具有特色的经验制度。一是构建“横向协调”的机制。制定出台《关于建立区委巡察工作协调机制的实施意见》,明确相关部门在信息共享、人员抽调、年终考核等方面的职责,构建全面协调工作机制,与相关部门协同配合,推动巡察工作精准发力、同向发力、有效发力。二是树立“规范明确”的标准。根据上级有关文件精神制定我区巡察工作“一规定三规则”,指导巡察工作规范开展。研究制定出台《区委巡察机构信访举报工作暂行办法》,明确相关责任,优化巡察信访举报工作业务流程和规范。三是明确“巡察回避”的原则。根据《巡视工作条例》规定,细化制定出台《区委巡察机构干部回避制度》,明确适用的对象和范围,回避的类型和方式,问责的依据和手段,进一步规范巡察干部履责程序,防控廉政风险,确保巡察工作客观公正。
五、以“创新”为动力,在发展延伸中力争“突破”
20xx年,我们将牢记总书记“创新是第一动力”的论断,深入推进各项创新工作有序开展,力争做到“酿奇谋”“出奇招”“见奇效”。一是“三步走”探索村居“网格化”巡察。第一步“责任化”驻点。全区7个镇街,91个村居,每个村居安排2名巡察干部(后备)驻点,每月必须开展驻村联络,广泛收集信息,及时发现问题,为选准巡察对象、制定巡察方案打好基础。第二步“网格化”巡察。一方面,按照地理方位的“有形”网格,在巡察镇街时,延伸巡察所属部分村居,起到联动效应。本轮我区巡察3个街道,实现街道“全覆盖”,并“延伸式”巡察9个村居。另一方面,按照各村居特点,建立“无形”网格,根据各村基层党建情况、经济发展情况、违纪问题查处情况、信访举报情况,每轮在常规巡察时,划定一个重点,开展“主题式”巡察。本轮我区成立1个村居巡察组,对3个经济薄弱村开展以“扶贫”工作为重点的巡察,增强针对性,提高进准度。第三步“常态化”监督。一方面,驻村干部作为“不走的巡察组”,严格督促、检查被巡察村居整改落实情况;另一方面,对巡察发现的共性突出问题进行研判,组织实施专项巡察或联合职能部门开展专项检查。二是构建“三位一体”工作体系。建立“信息工作考核制度”,做好经验提炼总结;开展“一组一课题”、“一组一创新”特色工作,把“信息”“课题”“创新”三项工作一体推进,让信息研究成果,寓于巡察工作实践,并进一步促进课题研究,形成巡察工作水平的“螺旋式”上升。
六、关于巡视巡察工作的建议
(一)有效开展巡视巡察的“多方位”联动。市县等基层开展巡察,面临“地方小、关系熟、人情浓”的“熟人社会”监督难题。建议在“联动”上下工夫。一是提级提档,借力而巡。采用提级巡察方式,主要针对下级党委的常委部门和重点部门,让巡察更加顺畅和高效。二是特派特巡,借势而为。上级党委派出巡察“特派员”,代表更高权威,进驻指导本地区巡察。巡察组借势而巡,依靠更坚实,立场更坚定,措施更有力,挖掘更深入。三是交叉互巡,左右互搏。在全市面上进行统筹,针对问题多发的单位部门,采用交叉互巡方式,破除地域干扰、人情限制,促进地区间交流合作。四是立体巡察,内外结合。加强基层巡察与系统巡察的联系,扩大市县巡察和垂直系统内部巡察的“交集”,开展多方面合作,从管理权限上破除人脉限制。
(二)加快搭建统一的巡察“网络化”平台。建议至少以地级市为单位,搭建区域性巡察工作综合平台,并根据不同定位,设置不同权限。一是加强数据管理。明确巡察中需要统计的数据类型,及时整理汇总,追踪成果运用,防止因口径问题,造成数据前后不一的情况,也更加利于党委及巡察机构进行数据分析、综合研判,推动整改和回访督查。二是加强资源共享。各级巡察机构及时对巡察发现的系统行业内共性突出问题,开列、上传“负面清单”,实行区域内资源共融共享,做到重点突出、精准有效,进一步提升区域巡察整体效率和联动效应。
(三)有力推动下级党委主体责任“快速化”落实。建议上级巡察机构在部署巡视巡察重要工作时,以领导小组名义部署到下级党委,由下级党委率先履行主体责任,进行批示交办,有力推动工作。从而避免了由巡察机构到纪委再到党委,进行层层汇报、争取支持的责任“倒序”,进一步简化程序、提高效率、增强力度,“自上而下”地推动主体责任层层落实。
根据县委巡察工作统一部署,九届县委第九轮巡察一组从20xx年10月23日至12月30日对措美县市场监督管理局党组开展了为期35天的巡察工作,并于20xx年12月30日向我党组反馈了巡察工作情况。根据党务公开原则和巡察工作有关要求,经市场监督管理局党组成员专题研究通过,现将巡察整改情况公开如下:
一、巡察整改情况
(一)关于贯彻落实党的路线方针政策和党中央、区党委、市委、县委决策部署不到位方面
1.整改任务:理论学习学而不实。
整改情况:一是把加强政治理论学习摆在首要位置。规范党组中心组理论学习,党组成员带头轮流领学。把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、中央第七次西藏工作座谈会精神、习近平总书记关于市场监督工作的重要指示批示精神的学习作为党组会议的重要议题和理论学习、“主题党日”活动的主要内容。二是改进学习方式方法,坚持“学用结合、知行合一”,把对习近平新时代中国特色社会主义思想及十九大精神的理解认识,转化为具体的工作理念、思路、方法和举措。三是深入推进“不忘初心,牢记使命”学习教育常态化制度化。认真落实“三会一课”和主题党日、集中定期学、党员个人“学习强国”自主常态学。四是把学习纳入党建工作和意识形态工作责任制,做好每次的学习签到、学习记录、档案管理工作。五是强化上级决策部署的学习贯彻,党组在日常集中学习中,有针对性地组织学习习近平总书记有关疫情防控工作的讲话精神和县政府工作报告、安全生产工作会议、上级市场监管部门等工作会议精神。并根据县委县政府的部署,落实市场监管领域疫情防控工作职责,保障了食品安全和市场稳定。
2.整改任务:行业监管职责履行不到位。
整改情况:一是强化业务培训,提升执法水平。通过参加执法办案能力提升培训班、开展执法办案单位内部交流、参加网络培训等方式,提高执法办案人员执法办案水平和质量。组织执法人员重新学习坚决贯彻食品药品安全“四个最严”要求和习近平总书记关于食品药品安全的重要指示,严格依照《食品安全法》《药品管理法》相关规定严厉查处各类违法违规行为。二是规范执法文书、档案管理,建立执法案卷审核制度和档案管理制度。要求各办案人员按照统一的格式对案卷进行整理,落实案卷归档专人负责制,把好案卷归档的每一道关口,对于不符合相关要求的案卷卷宗,一律要求办案人员重新整理。三是督促执法人员始终坚持以人民为中心的发展思想,增强开展打击经营假冒伪劣商品的积极性、主动性,常态化开展打假治劣工作,切实保障边远乡村商品质量安全,有效维护人民群众合法权益。五是积极开展“双随机、一公开”执法检查和配合第三方抽检,强化事中事后监管,加强对辖区各类市场主体日常巡查,及时发现和处置违法违规经营行为。
(二)抓全面从严治党工作不力方面
3.整改任务:县市场监督管理局党组落实全面从严治党主体责任不到位。
整改情况:一是毫不动摇地坚持党对一切工作的领导,牢固树立“四个意识”,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,充分发挥党组的领导核心和政治核心作用。二是压实管党治党主体责任,认真落实“一岗双责”,每季度开展集体廉政谈话1次,及时预警提醒,化解风险。三是反馈以来,狠抓20xx年县市场监督管理局党风廉政建设和反腐败工作要点任务分解落实,并于20xx年2月28日召开党风廉政工作专题会议,深化警示教育,积极参加县纪委组织的警示教育学习和及时学习各级案件通报。从严管理党员干部,加强对干部职工“八小时之外”教育管理监督,拉紧廉洁防线。
(三)关于落实新时代党的组织路线方面还有差距方面
4.整改任务:落实党建工作不到位。
整改情况:一是严格执行党建工作责任制,明确责任分工,按时制定工作要点和学习方案,及时完善工作总结。二是严格执行民主集中制原则,召开会议专题研究部署党建工作,做好“三重一大”记录。
三、下一步工作
虽然市场监管党组整改工作取得一定成效,但与巡察要求相比还存在一定差距和不足。下一步,我们将深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,深入宣传贯彻党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,严格对照巡察反馈意见要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,抓常抓严抓实整改,以实实在在的整改成效推动全面从严治党向纵深发展。一是继续深化思想认识。把深化思想认识作为抓好整改工作的重要前提,坚决按照党要管党、从严治党要求,认真履行党风廉政建设“两个责任”,扎实开展日常学习教育活动,严格落实“三会一课”制度,切实把党的建设工作抓出成效,确保整改工作顺利推进。二是继续抓好整改落实。进一步强化问题导向,增强整改意识,坚持目标不变、力度不减,持之以恒抓好整改后续工作。三是继续巩固整改成果。进一步抓好建章立制长效整改工作,把解决问题与制度建设紧密结合,做到解决一个问题,堵塞一个漏洞,完善一套制度,确保采取的措施能够高效完成,形成的机制能够贯彻落实,取得的成效能够巩固发展,为解决问题、转变作风、推动发展打牢基础。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向措美县市场监督管理局反映。
根据烟台市委统一部署,20xx年6月8日至7月17日,烟台市异地交叉巡察组对栖霞市市场监督管理局党组进行了巡察。8月19日,异地交叉巡察组向局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
一是加强领导,精心安排部署。巡察反馈会议后,市市场监管局党组立即召开党组扩大会议,就抓好巡察整改以及落实巡察整改工作责任进行了安排部署,成立由党组书记任组长,其他党组成员为副组长,党建办公室、办公室、财务装备科等相关科室负责人为成员的整改落实工作领导小组,切实加强组织领导,以认真负责的态度、求真务实的作风、高度严格的要求,统一思想、深刻反思、剖析根源、找准症结,确保把整改工作落实落地。
二是夯实责任,制定整改措施。为扎实推动整改工作的落实,8月28日,党组书记主持召开巡察整改专题党组扩大会议,组织相关人员讨论整改落实方案初稿,征求意见建议,不断充实完善,制定了《中共栖霞市市场监督管理局党组巡察反馈意见整改方案》和《巡察整改台账》,实行挂图作战,建立销号制度,逐项明确牵头领导、责任单位和完成时限,确保责任落实到位,保证整改工作有序、有力、有效推进。
三是强化督导,狠抓整改落实。党组书记坚持亲力亲为,对整改落实情况亲自过问、亲自协调、亲自督办,定期听取情况汇报,坚决做到问题整改不到位不放过。领导班子其他成员按照责任分工紧盯突出问题,抓住关键环节,进行再安排、再部署,细化实化整改落实工作;各责任单位严格按照整改措施扎实推进。局整改工作领导小组办公室对整改工作实行清单化管理,定期调度,不断完善推进措施,推动整改工作往深里抓、向实里做。
四是全面结合,注重标本兼治。坚持把巡察整改与深化“不忘初心、牢记使命”主题教育、持续改进作风、模范机关创建等工作紧密结合、统筹推进,发挥整改工作的推动作用。针对巡察反馈的问题,深刻剖析内部原因,全面加强制度建设,建立健全制度规范,修订完善了近10项规章制度,规范了工作行为,严明了工作纪律,从源头上避免问题回潮、问题反弹。
二、巡察反馈意见整改落实情况
(一)关于“贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署不扎实”方面的问题
1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入”的问题。一是通过局党组会议、党组理论中心组、“三会一课”等方式加强对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习,妥善处理好工作与学习的关系,始终做到第一时间组织学习,第一时间研究贯彻落实意见;二是印发了《20xx年党员干部党建知识应知应会汇编》,确保对党建知识应知应会;三是召开机关党委专题会议,要求各党支部书记对上报材料严格把关。
2.针对“意识形态工作责任制落实不力”的问题。一是局党组定期研究和部署意识形态工作,真正把意识形态工作纳入党建工作的重要内容,纳入目标考核和干部培训内容;二是制定局党组理论中心组学习计划,完善理论中心组学习制度,加强对习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和中央、省、市关于意识形态工作责任制文件精神的学习,及时研究贯彻落实意见;三是制定了《栖霞市市场监管局意识形态工作责任制实施细则》,进一步承担好意识形态工作的责任,做到意识形态工作有专人抓,不断提升全局干部职工对意识形态工作重要性的认识。
3.针对“疫情防控意识和措施松懈”的问题。一是提高局党组成员对疫情防控工作重视程度,加强对涉及疫情防控工作科室的强调督导,定期对基层所的疫情防控工作进行调度,听取基层所疫情防控工作汇报;二是制定了《关于进一步规范公共场所和工作场所体温监测工作的通知》《关于进一步加大健康码查验力度的紧急通知》等,全面加强疫情管控。
4.针对“主管领域工作履职不到位”的问题。一是召开药品经营单位检查覆盖率不高整改专项会议,督促严格按照《栖霞市20xx年药品医疗器械监管工作计划》要求,对辖区内药品零售企业开展监督检查,检查数量不低于40%,并在智慧监管系统录入检查情况,目前14个监管所对辖区内药品零售企业的检查录入覆盖率已全部超过40%,有7个监管所检查录入覆盖率已达到100%;二是组织药品监管人员开展业务培训,集中学习药品零售企业现场检查资料,熟悉相关法律法规和检查流程,为开展监督检查提供技术支撑;三是开展督导检查,采取明察暗访的形式对监管情况和企业质量管理情况进行监督检查,并将督导检查结果及时反馈,对发现的问题及时查处,落实监管责任。
(二)关于“整治群众身边腐败问题和不正之风不彻底”方面的问题
1.针对“形式主义、官僚主义问题治而不息”的问题。一是强化会议统筹、严格控制发文数量,精简会议、文件,提高会议、文件的质量。由办公室牵头,对工作内容相同或相近的会议,能合并召开的一律合并召开;提高会议效率和质量,明确会议主题,严格控制出席人员和会议规模;二是严格把握公文管理工作。党内正式文件做到格式规范、文风朴实、文字简练,严格控制发文数量;三是对照问题清单查找缺失的制度建设,修订完善近10项规章制度。
2.针对“为民服务效能不高”的问题。一是切实增强服务意识,提升服务能力。加强职工为民服务的理念教育,努力激发职工爱岗敬业、团结协作、争创一流的热情,打造一支政治强、业务精、作风正、专业化的市场监管队伍;二是转变工作作风,提高服务效能。纠建并举,建立健全行风长效机制。强化社会监督,通过征求行政相对人和社会各界的意见和建议,进一步健全制度、规范管理、优化服务。切实提高办案质量,严格执行案件办理三项制度,依法公开、全过程记录、重大案件法制审核。让社会监督执法行为,让群众理解和支持执法办案工作。加强廉政教育,坚决杜绝“吃、拿、卡、要”现象;三是实施便民政策,优化服务环境。在办事大厅公开办事流程。同时,设立服务咨询台及服务区引导标识,切实方便群众办理相关手续。
3.针对“侵害群众问题频发”的问题。一是推行包容审慎监管方式,维护群众利益,改善营商环境,激发市场主体活力,根据省市场监管局轻微违法行为不予行政处罚事项清单,结合本地工作实际,转发了《烟台市市场监督管理局轻微违法行为不予行政处罚事项清单》,对列入清单的处罚行为,依法不予行政处罚。依法作出不予行政处罚决定前,应当责令当事人改正或者限期改正,教育、引导当事人自觉守法,并做好行政执法记录。当事人拒不改正、逾期不改正或者改正后仍不符合要求的,应当依法予以行政处罚。做到重服务轻处罚,切实维护群众利益;二是严格执行案件合议制度,促进依法行政,提高办案质量,保护公民、法人和其他组织的合法权益,各办案机构针对小数额罚款一律进行合议研究;三是转发了《山东省市场监督管理行政处罚裁量基准(试行)》的通知,要求各办案机构必须认真落实、行政处罚行为实施严格按照《山东省市场监督管理行政处罚裁量基准(试行)》的规定执行,在处理监管和服务关系上避免重监管轻服务、罚没金额居高不下、自由裁量权过大等问题。
4.针对“执行中央八项规定精神不严”的问题。一是组织党组集中学习中央“八项规定”精神,领会精神实质,全面掌握各项具体要求,从思想上、制度上筑牢防火墙,切实增强行动自觉性;二是局党组充分利用党风廉政建设主体责任台账,综合运用“四种形态”,定期约谈科室负责人,推动“八项规定”精神落到实处;三是严格执行公务用车有关规定,建立健全车辆使用管理制度。
5.针对“三资管理不规范”的问题。一是依据财政主管部门的要求,我局结算经费取消定额发票报销,一律采用机打发票;二是制定了《栖霞市市场监督管理局关于在全系统全面推行使用公务卡支出管理的通知》,采取公务卡或转账支票结算;三是对采购项目,严格按照国家有关规定进行招投标,招投标结果及时在政府门户网站进行公示,做到采购项目、结果公开透明,采购手续健全规范,杜绝拆分项目规避招投标先采购后补手续等问题。
(三)关于“党组织领导班子战斗力不强,组织力提升不明显”方面的问题
1.针对“党组凝聚力不够,未形成合力”的问题。一是加强党性教育,进一步增强党组成员党性修养,切实提高党组成员的思想认识和政治站位;二是认真贯彻落实党内民主集中制,建立党组成员间有效的沟通机制,主要领导带头执行民主集中制,党组成员积极参与班子决策,自觉服从集体的决定,增强凝聚力,形成一个强有力的领导班子;三是研究制定了《市场监管局内设机构任务清单》和《市场监管局内设机构边界清单》,将科室职责刊版悬挂到各科室,进一步明确各科室的职责,确保职责分工明确;四是对于科室之间有交叉的工作,明确一个牵头科室,统一给各监管所布置工作。
2.针对“民主集中制落实不到位”的问题。一是加强民主集中制的学习贯彻,充分认识民主集中制的地位、作用、意义,增强贯彻执行民主集中制的自觉性和坚定性;二是完善局党组《市场监管局“三重一大议”议事规则》,党组成员要带头执行局党组的各项制度。“三重一大”事项,必须由局党组集体研究决定,绝不允许个人说了算现象的发生。
3.针对“党内政治生活不严肃。民主生活会和组织生活会搞形式,自评互评缺少辣味,好人主义明显”方面的问题。一是强化学习,提高认识。认真学习《党章》和关于落实党内政治生活制度的相关规定,不断提高党性觉悟、增强党性修养;二是严格按照有关规定,严肃组织生活会的程序,确保组织生活会不流于形式走过场;三是严格按照民主生活会的各项要求,切实拿起批评和自我批评的武器,努力开好民主生活会,真正达到“红红脸、出出汗、排排毒”的效果;四是每个支部确定一名党组成员作为党建指导员,对党支部活动进行监督和指导;五是党建办公室认真履行职责,参加各支部换届选举工作,并对换届选举工作进行监督,确保换届严格按照程序进行;六是严格执行“三会一课”、主题党日制度,切实提高“三会一课”、主题党日质量,采取措施扭转“三会一课”、主题党日等不正常、不严肃、不规范的现象。
4.针对“对党员疏于监督管理”的问题。一是根据新形势下党建工作要求,重新制定了党建宣传刊版,已经悬挂在党员活动室,努力营造浓厚党员学习氛围;二是推进廉政谈心谈话制度化、常态化。定期约谈班子成员和重点岗位、重要科室责任人,对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正;三是定期检查党组班子成员谈心谈话会议记录,对约谈少、提问题少的,责令重新谈,确保谈心谈话落到实处;四是认真学习《中国共产党发展党员工作细则(试行)》,严格按照发展党员的有关规定,做好发展党员工作,确保发展党员的质量;五是严格按照《党章》及《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》,规范做好党费收缴工作,每次收缴党费均由收缴人、党支部书记、机关党委专职副书记签字,彻底扭转收缴党费怕麻烦、图省事的现象。
5.针对“干部队伍建设活力不足”的问题。一是实施年轻中层干部素质提升工程,加快提高年轻干部专业能力。目前5名40周岁以下同志已经担任副所长;二是以提升服务水平为抓手,督促干部履职尽责。制定《市场监管局公务员平时考核方案》,加强对干部职工的平时考核力度;三是健全干部激励和干部交流机制,用制度引领干部作为,让干部有作为、敢作为、善作为。
6.针对“履行管党治党政治责任不扎实”的问题。一是认真落实党风廉政建设责任制,坚持定期召开党组会议研究部署党风廉政建设和反腐败工作,定期听取班子成员党风廉政建设落实情况报告,帮助、分析和解决党风廉政建设方面存在的问题;二是对落实党风廉政建设责任制及班子成员述责述廉报告由班子成员和党组书记签字背书,切实担负审查责任,对总结材料的真实性负责;三是对已经处理的干部,作为典型案例纳入警示教育,达到“处理一人,教育一片”的效果;四是强化监督管理,规范权利运行,加强对重要岗位和关键环节的监管,努力把“风险点”变成“安全点”,切实做到将权力关进制度的“笼子”;五是注重事前防范,筑牢廉政防线,突出对领导班子和领导干部的监督。对出现的问题,及时进行廉政提醒,严格执行约谈制度、提醒谈话制度和诫勉谈话制度,有效预防违纪违规行为发生。
三、今后整改工作打算
经过全面认真的整改,巡察反馈的一些突出问题得到有效解决,取得了一定的成效,但仍有一些工作需要继续抓好整改,今后我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面落实从严治党责任,不断巩固和提高巡察整改工作成效,持之以恒抓好各项工作,深入推进党的建设和市场监管工作全面健康发展。
(一)全面夯实“两个责任”。认真学习贯彻上级关于落实“两个责任”的新要求,健全完善落实“两个责任”工作机制,局党组带头落实主体责任,局党组书记强化“第一责任人”职责,班子成员按照“一岗双责”要求,认真抓好分管领域的党风廉政建设。用好监督执纪“四种形态”,抓早抓小,推进全面从严治党落地落实。
(二)持续抓好整改后续工作。紧扣巡察整改目标,持续推进整改后续工作,确保高标准、高质量全部完成整改任务。对仍然需要整改的任务,按照既定目标和措施,坚持不松劲、不减压、不撒手,一抓到底,确保整改到位;对已经完成的整改任务,适时组织“回头看”,坚决防止问题反弹回潮;对需长期坚持的整改任务,持续用力,久久为功,力争取得更大成效。
(三)建立健全长效机制。紧抓制度建设这一带有根本性、全局性、长期性的关键,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关规章制度和工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建作风建设的长效机制,真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程,成为促进市场监管系统党员干部作风转变的过程,成为推动全市市场监管事业健康发展的过程。