材料是人类用于制造物品、器件、构件、机器或其他产品的那些物质。以下是小编整理的城管局解放思想奋发进取汇报材料(锦集5篇),仅供参考,希望能够帮助到大家。
我局在市委、市政府的坚强领导和省住建厅的正确指导下,深入学习贯彻落实党的十九大精神,始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持依法行政、文明执法,创新城市管理行政执法工作思路,加大执法力度,提高执法水平,努力做好常态化工作,在促进全面深化改革、促进权力规范运行等方面发挥了积极作用。现将我局2019年行政执法工作情况报告如下:
一、工作开展情况
(一)行政执法体制改革情况。
1.完成体制改革。在规定时间内出台了《中共阜阳市委阜阳市人民政府关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施方案》及市城管执法局三定方案,集中行使住房城乡建设领域的全部行政处罚权以及环境保护、工商管理、交通管理、水务管理、食品药品监管等涉城管理方面的部分行政处罚权。整建制划转市住建委所属市市政工程管理处、市市政工程公司、市排水设施使用管理办公室、市路灯管理处、市园林管理局。改革后,市城管执法局现设10个内设机构、10个二级机构,其中副处级建制单位5个,核定编制1049名。
2.调整市区两级城管执法权力事项。按照重心下移、属地管理、条块结合、以块为主的原则,物业管理、餐饮油烟、违法停车等领域65项行政处罚职责全部下放属地管理,对各区投资建设移交各区管理的市政基础设施、园林绿化、环境卫生等项目的监管、审批、处罚、征收等22项职责移交属地管理。为支持地方经济社会发展,对阜城工业建设项目未办理施工许可证(含工程质量安全报监)、规划许可证及违反工程质量监督、安全生产、扬尘治理、建筑市场等80项行政处罚权下放属地管理。
(二)行政处罚裁量权基准调整和运用情况。
2017年初,我局印发了《阜阳市城管执法局行政处罚自由裁量权基准》,因城市执法体制改革,根据职责调整及法律法规立改废等情况,我局分别于2018年、2019年及时调整了自由裁量权基准,并在局门户网站上主动公开,接受社会监督。现行的自由裁量权基准共159项,根据不同违法情形,视情节在幅度范围内划分为从轻处罚、一般处罚、从重处罚。《基准》的出台使得通过关系“讨价还价”等人情罚、态度罚、行政议价等行为,受到有效控制,把执法的随意性限制到最小化,有利于进一步推动我市城市管理执法规范化、法治化。
(三)开展行政执法检查情况。
我局强化行政执法事中事后督促检查和跟踪问效,印发了《市城管执法局行政权力事中事后监管细则》《阜阳市城管执法局“双随机一公开”工作实施细则(试行)》《关于做好2019年度全市城管执法系统“双随机一公开”监管工作的通知》《阜阳市城管执法局随机抽查事项清单(2019年版)》及《2019年度阜阳市城管执法局抽查工作计划》并及时在局门户网站公开,依法开展城管执法检查工作,按照法定权限和程序行使权力、履行职责,并将检查结果及时公布。
(四)行政执法人员教育培训情况。
1.组织开展全市城管系统专题培训。2019年3月在市委党校我局举办了全市城管系统执法人员“强基础转作风树形象”专题培训班,共有来自各县市区城管局近600名执法人员参加了此次培训。
2.组织开展执法人员执法考试。组织局属各单位及各县市区城管局257人分批参加了省建设法制协会统一组织的执法资格证培训考试。其中局本级共有43名人员参加培训考试,通过率95%。
3.组织执法人员外出参加业务培训。我局先后组织执法人员参加了省住建厅城市管理执法人员集中培训、省城管协会春季培训班和秋季培训班、全市依法行政培训班等各类业务培训班,进一步增强了执法人员依法行政的综合素质和业务水平。
(五)行政执法公示情况。
为保障人民群众对城市管理执法行为的知情权、参与权、监督权,推进行政执法公开透明运行,我局印发了《阜阳市城管执法局行政执法公示制度(试行)》。为贯彻落实行政执法公示制度,我局采取了以下措施:一是强化事前公开。2019年,我局在阜阳市政务公开网和阜阳市行政执法信息公示平台及时主动公开了行政执法人员名单、职责权限依据、随机抽查事项清单、重大执法决定法制审核目录、行政权力流程图、权责清单、公共服务清单及中介服务清单等内容。二是规范事中公示。我局在开展行政执法时严格按照《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等法律法规规定的程序向当事人送达执法文书并出具安徽省人民政府统一印制的执法证件,按规定着装、佩戴标识,并在政务服务窗口设置岗位信息公示牌,明示岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息。三是加强事后公开。2019年,我局在局门户网站、阜阳市政务公开网和阜阳市行政执法信息公示平台及时主动公开了行政执法结果,按要求在阜阳市行政执法信息公示平台公布了上一年度行政执法总体情况有关数据和工作报告。
(六)行政执法全过程记录情况。
我局印发了《阜阳市城管执法局行政执法(行政处罚、行政强制)文书示范文本(试行)》、《阜阳市城管执法局执法全过程记录办法(试行)》及《阜阳市城管执法局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》,严格按照程序规定,规范开展行政执法,形成执法记录。执法结束后,及时做好执法档案归档工作,记录保存执法全过程。
(七)重大执法决定法制审核情况。
开展重大行政执法决定法制审核,不定期召开会议集体审议重大处罚案件。制定了《阜阳市城管执法局重大行政执法决定法制审核制度》《重大执法决定法制审核目录清单》《阜阳市城管执法局行政处罚案件法制审核办法》,启用了行政处罚专用章,明确行政处罚案件审核程序,从行政执法相对人主体是否合法、违法事实是否清晰、证据是否确凿、适用法律是否正确、程序是否合法等多个方面进行审查核对,每一个细节都坚持高标准、严要求,切实提高案卷质量。2019年共审查按照一般程序处罚案件315件,其中渣土办办理187件、规划支队办理45件、城管支队办理80件、园林局办理1件、排水办办理2件。2019年先后十三次召开重大行政执法案件集体审议会议,通过重大案件集体审议制度,加强了城管执法内部监督,提高了办案质量,确保行政处罚规范化、透明化。
(八)行政执法投诉举报处理情况。
我局建立健全群众投诉举报登记制度,对门户网站、12319平台转办以及群众来访来信等事项均做到及时办结答复,切实兑现“件件有着落、事事有回音”的服务承诺。
二、特色做法
探索现场互动式普法,开展行政执法案例宣讲。我局每年组织开展优秀执法案卷评选,将学习法律与运用法律解决城管执法工作中的实际问题紧密结合起来。为进一步发挥优秀执法案例在城管执法中的示范引领作用和普法效果,2019年8月和12月,我局先后两次组织开展召开全市城市管理系统法制工作会议,交流各地城市管理系统法制工作做法和经验,邀请城管执法一线的优秀办案人员分享城管执法实践成果,介绍办案经验、方法和技巧,用真实的执法案例,直观地释法宣传,现场答疑解惑,增强法治宣传教育的针对性和实效性。
今年上半年以来,县城管执法局在县委、县政府的坚强领导和市住建局的有力指导下,坚定不移坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记视察重要讲话和指示精神,特别是习近平总书记视察重要讲话和指示精神,以创建文明城市为己任,坚持推进依法行政工作,着力提升执法队伍素质,全面提高城市管理水平,努力破解城市管理事业发展中的重点难点问题,加快整洁优美城区建设,按时完成了各项工作任务,现将工作情况总结如下:
一、工作开展情况
(一)开展市容环境整治活动。一是坚持以“烟头不落地”为突破口,深入开展“清理盲区,清理死角”市容环境大整治。充分发挥环境整治牵头协调作用,组织协调县城区各包段责任单位继续扎实做好综合整治各项工作,督促检查县城沿街商户、单位认真落实门前“三包”责任,齐抓共管,推动落实,解决城市卫生死角问题。二是继续开展“牛皮癣”专项整治活动。集中清理城区各类“小广告”,严厉打击乱贴乱涂“小广告”、散发广告传单等行为,清除各类小广告560多条。三是加大巡查监管力度,改善市容环境。坚持严管重罚,大力整治乱停乱放、乱贴乱画、乱排乱倒、乱摆乱放、私屠乱宰、乱搭乱建等“六乱”突出问题。截止目前,整治占道经营212起、探头经营263起。四是严管车辆抛撒现象。深入开展规范渣土运输管理专项执法行动,有效遏制车辆抛撒、车辆带泥上路等违规行为。健全完善渣土管理长效制度保障体系,建立动态执法监管机制,突出抓好建筑工地源头治理工作,规范建筑渣土处置作业行为。
(二)扎实开展环卫保洁工作。常态化开展“周五县城区环境卫生集中整治日”活动。将县城区划分为100多个网格,广泛发动党政机关、企事业单位、商户开展“周五县城区环境卫生集中整治日”活动,清扫责任区域垃圾,捡拾烟头,清洗公共设施,清除各类小广告、破损春联、横幅等。督促环卫所和北控公司加大县城卫生死角清扫保洁力度,清理了背街小巷、老旧小区的陈年垃圾20吨。推行县城区环卫服务市场化,每天对县城主次干道开展机械化清扫、湿法清扫,抑制扬尘,不断提高县城机械化清扫率。持续对县城区所有施工工地开展全覆盖、无死角巡查,要求施工单位严格落实“6个100%”抑尘措施,杜绝扬尘污染,对抑尘措施不到位的施工单位和个人坚决依据法律法规予以处罚。
(三)狠抓临违建筑拆除。扎实开展拆临拆违专项行动,紧盯“凡违必拆、违建清零;
逢乱必治、彻底清除”的目标和要求,坚持规范执法、维护稳定、全民参与、属地管理“四项工作原则”,主动加压、攻坚克难,大力拆除违法建筑,截止目前,我县已累计摸排各类临违建筑18万平方米,拆除18万平方米,拆除率100%,其中,城区排查临违建筑1.7万平方米,拆除1.7万平方米,乡镇村排查临违建筑16.3万平方米,拆除16.3万平方米,拆除破旧围墙和残垣断壁2.8万米,已全部实现“清零”。
(四)督促排查整治市政设施。以城管委办公室名义向相关单位下发了《关于对县城区市政设施进行排查整治的通知》,要求相关单位单位利用一周时间对县城区属本单位管理的窨井盖、雨水篦子进行一次大排查、大整治,保证井盖、雨水篦子完好,无缺失、移位、弹跳、沉降问题,无安全隐患,发现不符合标准的,及时组织人力进行更换和修复。
(五)推进生活垃圾分类试点工作。统筹考虑人口的居住密度、环境建设、居民文化素养等因素,在县城范围内选取县第五中学、县人民医院、县融媒体中心等3个事业单位,县客运中心、县战役纪念馆、步行街等3个公共场所管理单位,宾馆接待中心、凯尔亮超市等2个相关企业,金地阳光家园、平贵花园等2个住宅小区强制开展垃圾分类试点工作。印发了《县城区生活垃圾分类试点工作实施方案》,通过发放宣传彩页、设置横幅、设立咨询台等方式,开展了垃圾分类宣传活动,引导居民群众积极参与垃圾分类工作,组织工作人员开展垃圾分类培训工作,并于2020年8月4日在县城区中心绿地广场召开了垃圾分类试点启动仪式,现阶段各试点单位现已全面配备四分类垃圾箱、垃圾分类岗亭,并组织各试点垃圾分类业务人员进行了垃圾分类业务培训。
(六)扎实抓好项目建设,创新推进“街长制”管理模式。
镇、镇、镇生活垃圾热气化处理站建设项目已全面完工,镇生活垃圾热气化处理站已投入运行,镇、镇生活垃圾热气化处理站正在调试设备,试运行。完成智慧·县数字化城市管理平台建设项目,现已进入试运行阶段。借鉴先进工作经验,创新管理模式,制定了《县城区推行“街长制”管理工作实施方案》,正在组织实施。
(七)发展推进地摊经济。在县城区域设置了2处夜市、5处便民摊点,主要经营烧烤、面食、各类特色小吃、啤酒、水果、本地季节性蔬菜、小食品等,现已申请备案摊位147处,解决了县城区243人就业问题。
(八)引进共享电车,助力交通发展。为方便市民出行,缓解城市交通拥堵,减少城市污染,构建绿色出行体系,我局积极联系杭州智马科技有限公司,引进其旗下蜜果出行共享电单车项目,在县城区投放共享电动车600辆,与天津松果租赁有限公司合作在县城区投放松果共享电动车480辆。现阶段县城区共有共享电动车1080辆,解决了县城区居民短途出行问题。
二、存在的问题
虽然各项工作都取得了一定的成绩,但还存在一些不足与差距:一是市民文明素质有待进一步提高。城区乱扔乱倒、乱贴乱画、乱堆乱放、噪音扰民等不文明现象依然存在,全社会关心参与市容环境整治的氛围还不够浓厚。二是执法队伍业务素质有待进一步提高。执法人员业务能力参差不齐,相关法律法规掌握不深不细,在一定程度上影响了执法工作和办案水平。三是城市管理模式创新不够,部门之间协调联动机制需进一步完善。
三、下一步工作打算
下一步,我们将严格按照县委、县政府的部署要求,以“转作风、抓落实、提效能”专项集中整治行动为契机,力争以全新的形象、过硬的作风、百倍的干劲,求真务实,真抓真干的精神,积极投身到城市管理工作中,集中精力补短板、强弱项,不折不扣完成各项工作任务。
(一)引导全民,共同参与。通过广播、电视、网络等新闻媒体和出动宣传车、走访入户等方式,对市容环境整治工作进行大力宣传,不断扩大群众知晓率,引导广大市民从自我做起,从点滴做起,逐步改变陈规陋习,积极参与到爱护和关心市容环境卫生的行列中来。
(二)加强违法建设治理,遏制违建势头蔓延。严格按照《中华人民共和国城乡规划法》《省城乡规划条例》《中华人民共和国行政强制法》等法律法规和拆临拆违部署要求,坚决拆除存量违法建筑,杜绝新增违法建设,对新增违法建设实行“零容忍”,发现一起,拆除一起。
(三)强力开展市容环境整治,营造优美整洁环境。加大巡查力度,坚持严管重罚,大力整治乱停乱放、乱贴乱画、乱排乱倒、乱摆乱放、私屠乱宰、乱搭乱建等“六乱”突出问题,继续推行县城区环卫服务市场化,督促北控公司每天对县城主次干道开展机械化清扫、湿法清扫,抑制扬尘,不断提高县城机械化清扫率。
(四)坚持民生优先,切实抓好项目建设。加快生活垃圾热气化处理项目建设进度,尽快组织验收,投入运行。认真贯彻习近平总书记关于垃圾分类指示精神,争取实施县城区生活垃圾分类系统项目、县城区生活垃圾焚烧(末端)项目、县城区厨余垃圾处理项目(末端)。加快生活垃圾分类收集处置设施设备系统配套建设,完善生活垃圾管理体系,推进生活垃圾全过程监管制度,建立长效管理体系。到2020年年底,在取得成功经验的基础上,逐一辐射。
(五)抓好城管队伍建设,提高执法队伍综合水平。全面践行“721工作法”,改进工作方法,变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理,实现单一处罚向管理服务的观念转变,执法者向服务者的角色转变,硬性执法向柔性疏导的模式转变。充分运用宣传引导、说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段,变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理,做到文明执法、依法执法。集中开展培训和学习,增强城管执法人员依法行政、执法为民意识,打造一支作风优良的执法队伍,逐步提高执法队伍业务能力和执法水平。
10月20日以来,市城管执法局紧紧围绕国家级卫生城市创建标准,进一步明确目标、增强信心,倒轧时点、挂图作战,全局上下凝成一股绳、结成一条心,高效高质推进各项重点工作,使城区市容卫生环境有了明显改观。现将近一周以来的创建工作汇报如下:
一、高点定位、高度聚焦,强势推进创卫工作
10月21日,我局在认真总结创建省级卫生城市经验的基础上,严格对照国家级卫生城市的标准,召开全系统干部职工大会,进一步统一思想、聚焦重点,以背水一战的决心,破釜沉舟的勇气,强势推进创卫工作。
(一)攻坚克难、依法行政,再掀拆违新高潮
在违法建设拆除方面,我局坚持原则、依法行政,克服重重困难,坚决顶住人情压力,切实做到发现一起,拆除一起,决不手软,20日以来,我局共组织拆除各类违法建设29起,面积1021O ,其中拆除334省道高新园区新建违建9起26间,面积480O,拆除丰乐派出所东侧已形成多年的违章搭建3起70O,拆除奔驰运输公司违建1起116O,拆除新204国道东侧城西村违建1起50O,拆除福寿东路违建5起98O,拆除万寿路违建7起162O,拆除福寿路违建1起18O,拆除宁海西路眼科医院对面违建1起20O,拆除秀水苑103―104之间违建1起7O。
(二)精心组织、严格审批,高效推进主次干道包装出新
我局对照国家级卫生城市标准,进一步增强力量、严格审批程序,精心组织主次干道包装出新工作。一是对城区所有主次干道、重点区域一律实行全天候管理、全方位保洁;二是严格审批程序,主城区暂停经营性临时占道审批,海阳路经营性横幅广告一律拆除,全市1661户经营性户外广告全部登记造册。截至10月25日,共查处违章广告7起,[文章来源于=大=秘=书=网=站-帮您找文章,12小时内解决您的文章需求]拆除海阳路、宁海路破旧条幅30只,拆除破旧广告灯箱、店牌店招54只,清理乱贴乱画的小广告349起,包装出新户外广告灯箱66户,发放整改通知62份。目前,我局正在起草户外广告设置规范和整治方案,计划用10天时间对全市户外广告进行统一规范,达到户外广告设置科学合理、设计新颖协调,沿街店面整洁美观、“门前三包”落实到位,各类公用设施完好无损的目标。
(三)加班加点、尽心尽责,加强市容环境、市场周边环境的整治。
我局在巩固前期创卫工作成果的基础上,进一步配齐配强人员力量、延伸管理服务区域、延长工作时间,执法队员坚持每天从早晨5:00到晚上10 :00.对市场周边、重点路段进行错时无缝隙管理。一是加强对重点区域、市场周边车辆乱停乱放的管理;二是坚决取缔主次干道、市场周边的店外店、店外摊、马路摊点和流动摊贩;三是全面清理乱堆乱放、乱拉乱接等“八乱”现象。20日以来,共纠正乱停乱放车辆1350余起,取缔市场周边、主次干道、居民小区流动摊点388起,清理店外店、店外摊155起,规范整顿摩托车修理点21处、洗车场8处,查处无牌无证和非法安装动力装置人力三轮车47辆。
(四)加大投入、增强力量,全力推进环境卫生管理
市容环境卫生是创建工作关键,环卫处面对新增道路保洁面积52万O的实际,坚持放弃休息、日夜兼程,对城区的垃圾桶实行夜间吊装,不断增加卫生保洁和垃圾清运的频率。一是增强力量,坚持人员不休、车辆不歇,确保城区垃圾日产日清,截至10月25日,共清运垃圾776吨,平均每天清运129吨。二是加强环卫基础设施建设,目前属于我局管理的46座公厕已全部改造完毕,公厕导向牌正在进行制作,城区主次干道果壳箱设置方案已报请市创建办同意,近两天来,共新增青云路、文昌路、碧霞路、秀水路、海阳路、福寿路果壳箱122只,城区所有新增果壳箱力争在31日前全部设置完毕。三是加强城河沿线的管理维护,坚持每天定时抽换排水,增派人员打捞水面飘浮物、捡拾河坡垃圾,确保城河水质清新,河坡绿化美观。
二、突出重点、猛攻难点,夯实创卫工作基础
小区物业管理、噪声油烟污染一直以来是居民群众反映的热点难点问题,执法局作为全市物业管理的主管部门和实施相对集中处罚权的行政执法部门,不等不靠、主动出击,加强对小区物业的规范,加大噪声、油烟扰民的查处力度,加快交办事项的办结速度,进一步夯实了创卫工作的基础。
(一)加强对物管企业的监督管理。
我市正式报批物业管理企业共有23家,其中3级资质的20家,物业管理面积177万O。全市现有物业管理的小区47个,没有物业管理的小区12个,散户楼38处,其中百花苑、丰乐苑、江中花园、武定苑等9个小区物业管理情况较好,西皋新村、惠隆苑、绘园新村等11个老小区物业管理情况较差。今年全市在建小区8个,分别是申港豪园、荷兰小镇、浅水湾、光华水韵、盛世华庭、京九华府、龙游御境以及11号地块。
为了规范物管企业的经营秩序,为居民创造整洁、安全、舒适、文明、和谐的居住环境。我局专门成立了由局主要领导任组长的物业管理工作领导组,领导组下设四个工作组分驻到如城的四个街道,经过15天认真细致的调查摸底、核查登记,[有文章需求,请到本网网站留言板,12小时内解决您的问题!]目前,已形成各类台帐10余册。10月26日,我局还召集全市各物业公司负责人、开发公司负责人、社区居委会负责人,[有文章需求,请到本网网站留言板,12小时内解决您的问题!]专题召开了全市物业管理再推进大会,会议认真总结回顾了我市物业管理的现状,简要分析了物业管理工作面临的形势,并就下一步物业管理工作推进作出了祥细的部署,对相关物业公司、开发公司、社区居委会也提出了明确的要求。
根据市委、市政府对物业管理工作的指示,我局将用三个月的时间对全市物业管理进行规范。对于现有物业的小区,将分为三个阶段,即宣传发动阶段、规范整治阶段、检查验收阶段,加大力度加快推进。对于在建小区的前期物业,将严格实施监管,一是重点核查新建小区有无必要的物业管理配套设施,物业用房是否按照规划和设计施工,有无擅自改变物业用房的使用性质,是否符合国家有关工程质量和安全要求的基本标准;二是重点核查商品房销售单位,[文章来源于=大=秘=书=网=站-帮您找文章,12小时内解决您的文章需求]是否在规定期限内将应提取及代收的.维修基金全额移交给指定机构代管;三是重点核查建设单位向物业管理企业移交时,是否配齐相关资料、交齐相关费用,完善相关手续。对于没有物业的小区及散户楼,一方面,将通过各种渠道,想方设法配置物业用房,另一方面,积极支持配合街道社区建立业主委员会,由业主委员会选聘合适的物管企业。
(二)着力解决群众反映热烈的热点、难点问题,切实抓好交办事项的落实。
自全市开展创建卫生城市活动以来,我市收到的群众投诉举报明显增加,仅10月份噪声、油烟污染投拆就达16起,对于群众来电、来信、来访的本网网各类举报,我局认真对待,坚持做到态度热情周到、行动迅速果断、执法公正有力、结案及时规范,确保给市民创建良好的生活空间和居住环境。
对创建办、督查组、市长热线等相关部门交办事项,我局迅速组织力量,认真抓好落实。
1、对10月22日创建督查组交办的65项事项认真细化分解,落实责任到人,25日前,所有交办事项全部办理完结。
2、对非主城区的群宇摩配城、兴隆装饰城等工业品市场周边环境加强管理,督促市场主体落实“门前三包”责任制。
3、对城区废品收购站加大管理力度,依法停止无照废品收购站的经营活动,督促主城区不符合要求的废品收购站迅速实施搬迁。
4、继续配合卫生监督所对五小行业进行整治,配合市公安交通部门对城区交通秩序进行整治,配合开发区对拆迁地块进行强制评估,保障省十六运、全市小康会议、环模城市检查等全市重大保障活动12次。
自进入创建总攻阶段以来,我局全体人员没有休息一天,坚持加班加点,坚持舍小家顾大家,使城区市容市貌得到很大的改观,但是对照国家卫生城市标准,我们深感,还存在一定的差距。对此,我局将在国家级卫生城市省级调研前的不足10天时间内进一步调高定位、自我加压,突出工作重点、猛攻工作难点,进一步抓好措施的落实和考核督查,确保11国家级卫生城市省级调研的顺利通过。
2017年以来,县城管执法局根据《市创建全国文明城市县工作实施方案》要求,以创建文明城市为己任,坚持“我为人民管城市、管好城市为人民”的理念,着力提升执法队伍素质,努力破解城市管理事业发展中的重点难点问题,全面提高城市管理水平,多措并举,创建全国文明城市。
(一)加大保洁清运力度。常态化开展“周五县城区环境卫生集中整治日”活动。将县城区划分为100多个网格,广泛发动党政机关、企事业单位、商户开展“周五县城区环境卫生集中整治日”活动,清扫责任区域垃圾,捡拾烟头,清洗公共设施,清除各类小广告、破损春联、横幅等。实施了县城区环卫服务市场化,督促北控公司加强环卫保洁力度,对清扫保洁区域进行早晚两清扫、全天候保洁;
定时收集清运城区垃圾污水,基本上做到日产日清,日清运生活垃圾约70吨、收运泔水约4吨。县城区环境卫生质量明显提升。
(二)强化日常巡查监管力度和整治处罚力度。坚持执法大队全城巡查、重点路段步行巡查、午晚巡查轮流交替不间断巡查模式,大规模整治不文明行为。规范整治占道经营、车载兜售物品、乱贴乱画、乱排乱倒、乱堆乱放等问题,整治占道经营3600多起,查处车辆乱停乱放行为90多起、乱倒垃圾乱堆乱放行为110多起、追呼乱贴乱喷小广告电话号码2700多条,责令行为人自行铲除非法小广告1900多条,清理街头小广告2300余条。整治处罚摊贩商铺利用音响宣传噪音扰民行为318起,立案查处违反市容环境、规划建设、工程质量等各类违法违规行为59起。
(三)狠抓临违建筑拆除。扎实开展拆临拆违专项行动,紧盯“凡违必拆、违建清零;
逢乱必治、彻底清除”的目标和要求,坚持规范执法、维护稳定、全民参与、属地管理“四项工作原则”,主动加压、攻坚克难,大力拆除违法建筑,2017年以来,我县累计摸排违法建筑166.98万平方米,拆除违法建筑166.98万平方米。
(四)加强扬尘污染治理。城区道路实行机械化清扫、全天候保洁、地毯式吸尘、定时段洒水、全方位清理“五位一体”的精细化环卫作业模式,机械化清扫率达到92%以上。对县城区所有施工工地全覆盖执法巡查,督促各建筑工地严格落实“四个一律”和“6个100%”抑尘措施,对抑尘措施不到位的施工单位和个人坚决依据法律法规予以处罚。
(五)大力整治规范商铺门头牌匾。按照规定尺寸、不限色彩的原则,大力整治规范沿街商铺门头牌匾,2017年以来,共拆除破损门头牌面积为13819.26平方米,新安装门头牌匾共7931.45平方米。
(六)扎实推进项目建设。完成智慧·县数字化城市管理平台建设项目,现已进入试运行阶段。土门镇生活垃圾热气化处理建设已完工,开始试运行,正在申请相关单位验收;
海子滩、黄羊川生活垃圾热气化处理建设项目正在进行设备调试。
(七)划定临时区域,发展地摊经济。为全面落实“六稳”“六保”任务,释放消费潜力,激发城市活力,促进我县“夜市经济”、“地摊经济”发展,在县城区划定了1处夜市,2处便民市场,4处临时摊点,保障就业和民生,促进消费。
(八)推进生活垃圾分类试点工作。2020年,在县城范围内选取10个单位企业强制开展垃圾分类试点工作。在县城区投放四分类果皮箱170组,县城区各试点已投放垃圾分类亭8个、四分类垃圾桶72个。在县城中心广场开展了主题为“垃圾分类我能行,文明我践行”的垃圾分类宣传活动,组织10个垃圾分类试点的部门单位、企业负责人和试点业务工作人员开展了垃圾分类知识培训,并在县城中心绿地广场举行了生活垃圾分类试点启动仪式。
通过近期环境卫生整治,县城区市容环境进一步优化,城市形象进一步提升,为市创建全国文明城市夯实了基础。
下一步,继续做好以下几项工作,确保城区环境卫生状况进一步改善。一是继续扎实做好环境卫生网格化工作,督促县城沿街商户、单位认真落实门前“三包”责任,巩固整治成果,形成环境卫生管理长效机制。二是进一步加大日常巡查监管力度和整治处罚力度,继续坚持三个中队全城巡查、重点路段步行巡查、午晚巡查轮流交替不间断巡查。三是联合公安、住建、市场监管等部门开展集中整治活动,对城市乱象持续进行整治。
**古称朝歌,曾为殷末四代帝都和春秋时期卫国国都,是河南省首批历史文化名城,具有3000多年的历史。全县总面积567平方公里,辖1乡4镇4个街道办事处,162个行政村、3个居委会,10个社区,总人口30万人。**先后被确定为全国食品工业强县、科技进步先进县、平安建设先进县、电子商务进农村综合示范县、国家全域旅游示范区和河南省对外开放先进县、经济扩权县、百城建设提质工程首批试点县、全省双拥模范城、省级园林县城、省级卫生县城。
2019年以来,**在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下,坚持物质文明和精神文明“两手抓、两手硬”的战略方针,积极推进社会主义精神文明建设,大力弘扬社会主义核心价值观,深入开展文明城市创建活动,有力推动市民文明素质和城市文明程度不断提升,有力推动城市治理能力和治理水平持续提高。在河南省文明城市提名城市的基础上,为积极响应鹤壁市委、市政府提出的“六城联创”战略部署,**县委、县政府审时度势,立足实际,全面打响了创建全国文明城市的攻坚战役。按照省文明办创建工作程序和步骤,2019年,全县上下通过努力,以全省第8名的成绩,通过了河南省文明城市测评验收,取得了阶段性胜利。2020年**顺势而为,举全县之力,发起了向创建全国文明城市提名城市的冲刺。现将主要做法汇报如下:
一、加强领导,明确任务,全面打响创建战役
(一)树立创建理念,明确创建目的。为确保创建工作不图虚名、不走过场,县委、县政府把文明城市创建作为改善城乡居住环境、提高居民幸福指数的一项重要民生工程来抓,作为落实习近平总书记关于宣传思想文化工作和精神文明建设工作重要指示精神,作为贯彻落实习近平总书记“以人民为中心”发展理念的高度来认识,作为落实市委、市政府重大决策部署的具体行动,以全国文明城市创建推动精神文明建设上水平、上台阶,以精神文明大发展,促进和带动全县政治文明、经济文明、社会文明、生态文明的协调发展。
(二)健全创建机构,全面部署动员。县委、县政府把文明城市创建工作纳入全县重点工作范畴,摆上重要议事日程。成立了以县委书记王海涛任政委,县长马海澎任指挥长,县委副书记关越任第一副指挥长,县委常委、宣传部部长张文成任常务副指挥长,4名副县级领导任副指挥长,57个县直单位和乡(镇、街道)主要负责同志为成员的创建全国文明城市指挥部,全面领导创建工作,为加快推进全国文明城市创建工作提供了坚强有力的组织保障。指挥部下设办公室,宣传部副部长马春龙兼任办公室主任,并在相关单位抽调业务骨干组成专班,负责全国文明城市创建日常工作和具体事务。2020年以来,我县先后多次召开创建全国文明城市提名城市工作动员会、推进会、协调会和现场会,吹响了创建号角,掀起了创建高潮,在全县上下形成了创建文明城市指挥部统一领导、各责任单位齐抓共管、广大干部群众广泛参与的工作格局。
(三)精准对照标准,明确创建任务。为确保全国文明城市提名城市创建一举成功,县创文指挥部严格对照全国文明城市提名城市测评体系,将创建内容进行了全面分解,印发了《2020年**创建全国文明城市提名城市资料审核任务清单》、《实地考察任务清单》、《特色指标任务清单》、《动态管理负面清单》、《上级部门评价任务清单》等5个任务清单,细化分解了创建目标和工作任务。编印了涵盖《测评体系》、各单位创建任务、创建台账等全部内容的《**创建全国文明城市提名城市资料汇编》,创建攻坚阶段又专门印发了《**创建全国文明城市提名城市实地考察冲刺阶段任务清单》,为全县创建工作提供了指导性依据。全县上下各责任单位也分别成立了相应的工作机构,制定出详细的工作方案,明确具体责任人员和时间节点,按照测评体系标准层层落实对照,做到了思想认识到位、组织领导到位、责任分工到位、工作措施落实到位。
二、精心部署,有序推进,全力攻坚创建任务
(一)精准把握资料审核任务,确保软件资料上传高质量
全国文明城市提名城市测评内容主要包括:材料审核、实地考察、调查问卷3大项内容,总分100分,其中资料申报和实地考察各占40分,问卷调查20分,可以说,每一分都是创建的关键。为确保资料审核任务高质量完成,确保资料报送不失分,**创文办采取三项措施推进资料报送工作。一是认真研究标准,逐条逐项细化分解资料报送任务,将资料审核任务涉及到的13类59大项内容分解到全县40个相关单位和9个乡镇街道,明确了报送时间节点和材料报送要求。二是畅通报送机制,要求各责任单位明确了资料报送的责任领导和具体责任人,建立了联络名单和微信群,定期通过电话和微信等方式,对创建资料报送任务进行指导、协调和催交。三是先后多次召开创建全国文明城市资料报送专题会,县委书记王海涛、县委副书记关越、县委常委、宣传部部长张文成等领导,分别对资料报送工作提出明确要求,县创文办就各类规范性文件、说明报告、统计表格、图片资料等报送方式和具体要求进行了专题培训。8月中下旬省文明办最新版《文明城市测评体系》下发后,**创文办结合资料审核部分调整内容,再次对全县各责任单位报送任务进行了梳理分解。
经过连续数月的收集、整理和汇总,**创建全国文明城市资料上传工作按照省文明办要求圆满完成。创文资料上传内容涉及13类59大项102条,报送过程中**创文办共收集各类文件、说明报告和统计表格863件、各类图片2300多幅。之后,通过汇总审核、修改编辑、总结梳理,共上传各类文件、说明报告76类,各种图片、截屏404幅,严格对照省文明办上传要求,按时保质保量完成了资料上传任务。
(二)精准把握实地考察任务,确保创建点位打造高质量
——紧抓公益广告宣传。实施了全国文明城市创建公益广告宣传全覆盖。紧扣实地考察测评内容,按照“200米两侧各不少于1处”的标准,在城区所有主次干道设置安装公益广告异型牌1300多块,精神文明建设宣传栏83块,在主要交通路口、广场游园等处制作设置大型户外公益广告60余处,在淇河路、淇水路、淇园路、太行大道、人民路、云梦大道、同济大道等道路两侧灯杆设置道旗1000余面,制作院内及沿街各类宣传版面600余块,墙体广告、建筑围挡58处300多块,公交车、出租车张贴和显示宣传标语600余条,将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、社会主义核心价值观、公益广告、市民公约、未成年人、道德规范等宣传内容进行了全面融入,达到了主次干道、商业街区、单位学校、街道社区、广场游园、车站路口、建筑围挡、公共场所、交通工具等9类公共场所全覆盖,进一步提升了公益广告宣传的吸引力和影响力,使公益广告成为传播社会正能量的坚实阵地,有效提高了群众对创建全国文明城市的知晓率和参与度,在全县形成了全民搞创建、人人做贡献的强大浓厚氛围。
——突出点位示范引领。为有序高效地推进各项创建工作,创文指挥部从全县创建任务中按类别抽出20多类代表性点位进行了先期打造,之后在全县同类点位中作为标杆进行了推广,最终打造创建点位280多个。期间,创文指挥部严格按照全国文明城市创建标准,先后30多批次对城区主次干道、主要交通路口、沿街公交站亭、3条商业街、3个集贸市场、20多个背街小巷、行政服务中心、3个文化场馆、朝歌文化广场、2个汽车站、4家公立医院、10所中小学校、4家宾馆饭店、20多家特色餐饮店、朝阳社区、阳光社区、鑫宇城市花园、20多个小区、10家银行网点营业厅、摘星台公园、卫国故城遗址公园、3家旅游景区、5家商场超市、青少年活动中心、未成年人心理辅导站、赵家渠、护城河、庙口镇实验学校等11个乡村学校少年宫,以及北阳镇、庙口镇、高村镇、西岗镇、朝歌街道办、桥盟街道办、卫都街道办、灵山街道办、黄洞乡等20多类280多个创建点位进行了反复督导指导,先后下达各类问题清单2000多项内容,有力促进了全县文明城市创建工作。为提高质量,打造亮点,按照全市工作统一安排,实施了“示范街道建设、示范社区建设、示范集贸市场建设、示范背街小巷建设、示范学校建设、示范商业街建设、示范公园景区建设、示范乡镇建设、示范广场建设和示范乡村学校少年宫建设”等“十大示范工程”,进一步推进城市建设品质、管理品质、精神品质、文化品质全面提升,以创建高质量推动城市发展高质量。
——营造城区优良秩序。开展城区市容市貌专项整治行动,共清理店外经营、占道经营800余起,流动摊贩3000余起,劝阻商户460家,先后拆除城区内楼顶、墙体、和线杆违章广告牌160余块,清理橱窗广告、一店多牌210余处。通过集中整治,城区市容秩序明显改观。持续开展文明交通、志愿者服务活动,公安、城管和各级文明单位志愿者全员参与,先后开展了“交通秩序集中整治专项行动”、“城区交通秩序整治百日攻坚专项行动”,坚持每日交通高峰岗上路执勤,并将每周五全天定为文明交通日,对行人和车辆出现的各类不文明行为进行引导、劝阻、教育,将文明交通意识植根群众心中。创建工作开展以来,全县累计出动公安执法人员8500余人次,纠正机动车不按规定车道行驶3164余起,闯红灯1795余起,处理违章停车3626余辆,批评教育非机动车驾驶员1000余人(次),有效遏制了城市交通陋习,提升了整体形象。同时,县广播电视台在手机抖音网络平台“**电视台官方号”,特别开设“创全国文明城、做出彩朝歌人”抖音直播活动,对城区主要交通路口高峰岗时段各类不文明交通行为进行直播,有力促进了文明交通整治工作。
(三)精准把握调查问卷环节,确保市民群众满意高质量
——加强媒体及网络宣传。一是在县电视台黄金时段开设创建全国文明城市专题栏目,跟踪报道创建工作重点、群众关注热点和行动整治难点,以游动字幕等方式持续播出社会主义核心价值观、讲文明树新风公益广告、创建省级文明县城倡议书、“说文明话、办文明事、做文明人、创文明城”等各类创建宣传标语以及《**市民文明公约》等,不间断宣传创建工作内容,确保宣传不缩水,效果不打折。二是充分发挥微信、微博、手机短信、手机APP和“云上**”等新媒体和网络平台灵活迅捷、易于互动的特点,及时动态反映文明城市创建工作好典型、好做法。运用短视频、云直播等“云上**”专区专栏,全方位、不间断地报道我县文明城市创建动态,营造声势、扩大影响,对创建过程中的文明行为和模范典型进行正面宣传,对不文明行为进行曝光,让不文明行为人在全县市民群众中、在网络媒体平台上出丑丢人。三是全县干部群众通过“云上**”随手拍,对创建文明城市的各类文明行为和不文明行为及时关注、拍摄、上传,在全县掀起“创全国文明城,做出彩朝歌人”宣传高潮。组织新闻媒体开展习近平新时代中国特色社会主义思想解读、社会主义核心价值观、文明城市创建采访报道80多次,播出公益广告6600余条(次),发送微信、手机短信3万余条,营造了浓厚的舆论氛围。四是为更广泛地动员社会力量参与文明城市创建,**广播电视台在手机抖音网络平台“**电视台官方号”,特别开设“创全国文明城、做出彩朝歌人”抖音直播活动,对城区主要交通路口高峰岗时段各类文明交通行为进行直播。
——开展重点领域宣传。一是在中小学校,通过开展“向国旗敬礼”、“美德少年评选”、“我们的节日”、“我的中国梦”、“童心向党”歌咏比赛、童谣传唱等丰富多彩的未成年人主题实践活动,强化了中华民族优秀传统文化教育,培养了未成年人热爱祖国、热爱党、热爱家乡的纯朴思想情感和高尚道德情操,从小养成做文明人、办文明事的良好习惯。开展“小手拉大手”文明教育引导活动,通过中小学生这一媒介,引导全县家庭成员提高文明意识,规范文明言行。二是充分发挥乡(镇、街道)文化站、社区文化活动中心、农村文化大院等各类宣传阵地作用,通过开展“好婆婆好媳妇”、“好妯娌”、“敬老爱亲”等评选活动和文化下乡演出等形式,把习近平新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观、文明河南建设、文明城市创建融入传统节日和百姓生活中,使人们在耳濡目染中受到教育和熏陶,帮助群众全面了解、深入理解、准确把握精神内涵,深刻培养了城乡居民的文明意识,提高了全社会的参与热情。三是开展文明单位结对社区共建活动,组织成立志愿服务小分队,深入所辖和分包社区小区,通过开展“五个到户”活动(文明手册发到户,创建知识讲到户,志愿服务帮到户,思想交流做到户,创建满意落到户)和文艺演出活动等,加大对社区小区居民的宣传引导力度,实现入户全覆盖,大力宣传创建文明城市的相关知识,解决群众反映的热点难点问题,全面调动了群众参与热情,赢得了广大市民群众的广泛支持。
(四)狠抓城区基础设施提升,促进城环境市面貌大提升
创建全国文明城市工作开展以来,全县开工建设百城提质项目49个、完成投资46.6亿元,卫都路中段等一批断头路、卡脖子路顺利打通,沬水河“一河五园”向市民免费开放,文昌阁、朝歌老街一期基本竣工,城市道路绿化率达95.7%、绿地率达32.6%,一是城区道路提档升级。新建市政道路7条约,升级改造13条,贯通了永达路,延伸了人民路、高铁西路、卫都路,新建了人民北路、太和路等,城区市政道路实现了截污纳管全覆盖。对城区主次干道交叉口进行改造提升。建设内容包括:人民路与朝歌路、淇园路、淇河路,云梦大道与朝歌路、淇园路、淇河路等6个平交路口渠化改造;泰山路与朝歌路、淇园路、淇河路、卫都路,太行路与朝歌路、淇河路,同济大道与朝歌路、淇河路等8个平交路口的渠化改造。所有市政道路实行非机动车道与人行道分离。投资3500万元完成了摘星路、摘星西路、西三路、定昌街、泰康路、海中路、学前路、文化路、东新一巷、城墙街、东街路等10多条背街小巷达标提质改造工作。二是城市美化提档升级。投资数亿元,在高标准规划的前提下,完成城区淇河路、云梦大道、同济大道、上街路、红旗路、太行路6条街区立面改造项目、路灯提升改造项目,以及淇河路、人民路、淇园路、云梦大道、同济大道等5条道路绿化带升级改造,完成比干路路西侧、云梦大道北侧的廊道绿化建设和云梦大道、比干路、永达路、泰山路、太行大道等5条道路绿化苗木的补植补造栽。共新增绿地约38000平米,完成裸漏黄土治理约7500平方米,107国道种植竹子约500平方米,有效提高了城市绿化率。三是城市洁净提档升级。集中购置垃圾收集箱430个,购置转运车、勾臂车、吸尘车、喷雾车、高压清洗车和道路洗扫车等80余辆,道路机扫率达到100%,建设垃圾转运站15座,彻底解决了城区垃圾露天堆放、散装运输等一系列问题;加快实施“厕所革命”,城区新建公厕6座,安装轻钢结构公厕25座,清除旱厕140座。开展疫情防控“清洗消杀”集中行动,从2月开始,出动人员6000余人次,各类作业车辆400余辆次,共清洗主次干道31条、背街小巷286条、垃圾中转站6个、公厕40座、小区54个、交通标牌60个、公交站台90个、交通隔离栏3500米、果皮箱3000余个、路灯杆6000余根、消毒面积3300余万平方米。
(五)狠抓文明活动创建载体,推动文明社会风尚旧变新
——持续开展“创建我先行,六文明在行动”活动。政法部门牵头把文明执法、严格执法、公正司法的职业教育作为文明执法教育的重要内容,在公众安全感调查中,我县连续三年位居全省前列、全市第一,连续三年荣获全省平安建设工作先进县;市场监管部门以文明经营为抓手,发放宣传单30000余份,培养了市场主体的“守法经营理念”、“文明经营意识”、“诚信经营责任”,在企业、商场、集贸市场建立“文明诚信榜”,在县城建立了文明诚信示范街;公安交通部门实施了文明交通“进学校、进社区、进企业、进家庭、进单位、进工地”宣传活动和“交通秩序百日集中整治”等活动;文化旅游部门认真开展游客行前教育,强化文明旅游意识,规范旅游市场秩序,提升从业人员文明素质,并在云梦山和古灵山深入开展了省级文明景区创建活动;商务、市场监管部门强化“厉行节约、文明用餐”宣传教育,强力推动“光盘行动”、倡导“公勺公筷”宣传活动。
——开展“学雷锋”志愿服务活动。一是开展“抗疫情学雷锋,志愿红在行动”活动,抗击新冠肺炎疫情期间,全县174个新时代文明实践所(站)、5000余名志愿者参与疫情防控。成立党员先锋队19个、突击队186个,全县2968名党员志愿者在疫情斗争一线主动亮身份、当先锋、作表率。青年志愿者在高速、国道、省道等出入县的19个主要路口及各村、社区、小区出入口,设置各类控防卡点335个,24小时严防死守,为全县疫情防控工作做出巨大贡献。二是开展文明交通志愿服务活动,**创建全国文明城市以来,全县各级文明单位组织志愿者6000余人次,分别到城区主要交通路口,配合公安交警人员开展文明交通知识教育讲解、交通违规行为劝阻等文明交通服务活动。三是开展保护生态、关爱山河系列志愿服务、植树造林、疫情防控知识宣传、社区小区文明城市创建宣讲,以及“科技、文化、卫生”三下乡等志愿服务活动。四是开展扶贫济困献爱心,关爱空巢老人、关爱留守儿童、关爱残疾人、关爱农民工及其子女的“四项关爱”文明志愿服务活动。
三、强化措施,落实责任,切实做好创建保障
(一)健全组织领导。建立和完善了党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责的领导体制,认真落实责任分工、时间进度、经费投入,坚持做到事事有人管,件件有着落。同时,以全国文明县城创建为龙头,实施“六城联创”,实行人员互动,资源共享,力量不减,同创同步。
(二)发动群众参与。全国文明城市创建工作是一项群众性很强的工作,人民群众既是创建工作的直接参与者、支持者,又是创建工作的最大受益者,**始终坚持以群众的需要为出发点,以群众满意为根本标准,充分调动全县广大群众的创建积极性和党员干部的示范带动作用,让广大群众在参与中发挥主作用,在参与中提高文明素养,在参与中打造**良好的人文环境。
(三)加强督促考评。根据测评体系和创建方案,按照“谁主管、谁负责,谁丢分、谁负责”的原则,制定详细的责任分工、推进计划、标准要求,对创建工作进行全方位的指导。建立完善的定期督促检查工作机制,采取听取汇报、现场督查、问卷调查等方式,对任务落实情况及时进行督促检查,对工作中存在的困难和问题,及时衔接沟通汇报,共同研究解决,对不及时履行职责的进行严肃问责,确保创建工作顺利推进。在文明创建攻坚阶段,县委宣传部全员出动,兵分五路,分别由5名副副长带队,各有重点,强化督导,当天工作当天总结,发现问题及时整改。创建工作开展以来,全年共计督导指导1600人次,下发书面整改通知单80多份,现场提出整改事项360多项。
在创建全国文明城市过程中,只有进行时、没有完成时,各级各部门高度重视、密切配合是前提,全民参与、形成合力是基础,创建为民、为民创建是根本,持之以恒、抓常抓长是关键。在今后的工作中,**将把创建全国文明城市工作纳入制度化、规范化、常态化轨道,以更大的决心、更实的举措,更严的作风,奋力拼搏,向成功创建全国文明城市冲刺!