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大柳树水利工程是西部大开发标志性工程之一,位于黑山峡出口以北2公里处的宁夏中卫市境内,是黄河上游最后一个修建高坝大库的理想坝址。河段开发自1954年提出,研究跨时之长、范围之广,国内外少见。近年来,我们有幸参与了《黄河黑山峡河段论证报告》的起草、修改、审定和大柳树水利工程前期工作,见证了河段开发论证的全过程。
2007年3月,在十届全国人大五次会议上,宁夏代表团提出的《关于尽早立项建设大柳树水利枢纽工程的建议》(4325号议案),被全国人大确定为十项重点办理建议之一。国务院原副总理曾培炎批示:“请国家发改委牵头商水利部,与宁夏、甘肃两省区研究,就利益问题抓紧协商,达成共识,积极推进,年内报国务院研究,争取‘十一五’期间启动。”
2008年,国家发改委办公厅印发了《关于做好黄河黑山峡河段开发方案研究论证有关工作的函》,部署开展河段论证工作。2009年,水利部批复了《黄河黑山峡河段开发方案研究论证任务书》,安排由黄河勘测规划设计有限公司牵头,中水北方勘测设计研究有限责任公司等单位配合,共同开展河段开发论证工作。
2009年,根据国家发改委要求和水利部批复的任务书,黄河勘测规划设计有限公司等单位,多次组织技术人员到甘肃、宁夏库区进行调查研究,协调淹没实物指标,收集相关资料。统筹考虑维持黄河健康生命和经济社会发展需求,深入分析了协调黄河水沙关系、宁蒙河段防凌(防洪)、黄河水资源合理配置、工农业供水、发电等各方面要求,进行科学论证并比选了各种解决途径和措施,提出黑山峡河段的功能定位和开发任务为以协调水沙关系和防凌(防洪)为主,兼顾供水、发电等综合利用;对宁蒙河段的水沙条件、河道冲淤规律等进行了分析,论证了黑山峡水库调水调沙恢复维持宁蒙河段中水河槽的运用方式和作用;进一步复核了水库淹没实物指标,补充论证了移民安置方案、专项设施处理方案和有关补偿政策;研究论证了各开发方案对黄河景泰石林地质公园的影响,并初步分析论证各种保护方案,研究了各开发方案对生态环境的影响和对策措施;提出了宁蒙灌区节约用水建议。推荐河段开发采用一级开发(正常蓄水位1380米)、分期实施(近期工程正常蓄水位1360米)的方案。2010年10月,完成《黄河黑山峡河段开发论证报告》。黄委会科技委召开两次咨询会,两次主任办公会,水利部水利水电规划设计总院召开三次讨论会,对河段论证报告编制工作进行了研究。
2014年8月14至15日,水利部水利水电规划设计总院在北京召开会议,对《黄河黑山峡河段开发论证报告》进行了技术评审。评审意见认为:论证报告提出黑山峡河段的开发任务为协调水沙关系和防凌(洪)减淤、供水、发电等综合利用,符合黄河治理开发总体要求。1986年以来,宁蒙河段来水来沙条件变化导致河道主槽严重淤积萎缩,影响防凌防洪安全,通过建设黑山峡河段控制性工程,尽可能维持宁蒙河段2500立方米每秒的中水河槽,西线一期工程生效后中水河槽流量达到3000立方米每秒,对于防凌运用及恢复河槽行洪输沙功能具有重要作用。综合考虑南水北调西线一期工程生效前、后两种情况,提出黑山峡水库需要有效库容分别为42亿立方米和59亿立方米,考虑刘家峡水库参与防凌调度后,黑山峡调节库容分别为23亿立方米和39亿立方米。根据河段开发功能定位,推荐一级开发方案,近期工程正常蓄水位1360米。建议在下一步工作中,深入调查淹没实物指标,研究落实移民安置和专业项目迁建方案,加强与相关部门的沟通协调,深化近期建设方案的环境影响研究,进一步做好保护方案论证工作。
9月19日,水利部向国家发改委报送了《关于报送黄河黑山峡河段开发论证报告及其评审意见的函》,认为黑山峡河段开发不仅事关黄河治理开发大局,也是甘肃和宁夏多年的期盼,建议对不同意见加大调研力度,尽早决策,推动工程早日建设。
配合河段论证工作开展,2011年组织清华大学、北京大学、中国科学院力学研究所等单位,完成了《多沙支流突发性产输沙对黄河干流的影响研究》等8个专题研究大纲,全面启动了课题研究工作。委托宁夏水利科学研究所完成了《大柳树生态经济区水资源配置与可持续利用研究》和《大柳树工程移民安置规划方案研究》工作大纲。配合黄河勘测规划设计有限公司完成工程调水调沙、移民安置、环境影响评价、节水及生态保护等方面的研究论证工作。
2012年,针对当前工程立项建设争议的重点问题,组织清华、北大等高校和科研院所,开展了《宁蒙黄河治理对策研究》和《大柳树生态经济区农业开发新模式及其生态效益评估》研究工作。组织课题承办单位,深入红寺堡、孪井滩等扬水灌区及黄河沿线典型区域,围绕河道演变特点、风积沙入黄机制等问题进行考察调研。
2013年,组织清华、北大专题组赴内蒙古考察调研,与当地水利、林业、发改、农业等部门和专家进行充分沟通。协调黄委水文局、宁夏水文局、宁夏水利设计院提供黄河洪水及河道观测资料,保证专题研究工作开展。委托宁夏水科院开展了《宁夏地区紫花苜蓿灌溉制度与节水效益试验研究》,提出大柳树灌区紫花苜蓿种植品种和灌溉制度。组织中国科学院启动《大柳树生态经济区建设综合作用》《大柳树工程开发与流域水能利用及区域电力输送》等专题研究工作。
主要研究结论:针对大柳树生态经济区集生态恢复、绿洲农业、能源开发、扶贫解困和新型城镇化“五位一体”的区域开发建设任务,提出了建设“生态文明新灌区,多元发展新绿洲”的理念。围绕生态、经济、社会三维系统的均衡发展,提出了农林牧复合生态模式、草畜型生态农牧业模式、以沙产业为核心的生态农牧业模式、城郊型生态农牧业模式、集水型生态农牧业模式、丘陵山区小流域综合治理利用型生态农业模式等典型农业发展模式。采用联合国《千年生态系统评估报告》方法体系,核算了大柳树生态经济区不同开发模式的生态服务功能价值。近期可实现新增生态服务功能价值0.3万亿元,将西部大开发推向更高水平;远期可形成1.5万亿元的农牧业及农产品加工业产值,形成以呼包银榆经济区为中心的经济圈,彻底摆脱生态贫困和人口贫困现状,逐步走上可持续发展道路。
配合河段论证工作开展,宁夏党委、政府、政协主要领导亲力亲为,切实组织各相关部门加强协调沟通,多渠道争取支持。2010年8月,原中国科学院副院长孙鸿烈率5位资深院士和国内16位知名水利、地理、环境资源、勘测方面的专家来宁,考察黑山峡河段开发工作。在8月5日的座谈会上,原自治区主席王正伟指出:大柳树工程建设事关西部大开发的全局、事关陕甘宁老区和民族地区的小康建设、和谐稳定,事关国家粮食安全和能源战略的实施。宁夏的意见是,河段开发的功能定位以国家大局为重,技术方案以权威部门意见为主,直接利益以甘肃省为先,宁夏的引黄水量绝不突破国家分配指标。
2014年5月,全国政协副主席、民革中央常务副主席齐续春率联合调研组来宁,就黄河上游建设基础性、控制性水资源配置工程进行了调研。自治区政协办公厅、水利厅统筹谋划、周密组织,充分协调国土、农牧、林业、扶贫、粮食等各方面力量,及时组织完成了大柳树生态灌区规划复核,以及灌区建设对保证国家粮食安全、促进区域生态建设保护和扶贫开发作用等6个方面的专题研究工作,为调研工作提供了扎实技术支撑。
2014年8月,全国政协常委、提案委员会主任孙淦带领全国政协提案委督办调研组来宁,就加强黄河上中游生态环境保护的重点提案进行了专题调研。水利厅牵头组织自治区发改、林业、地矿、地震、环保、电力等部门,对区域生态建设现状及措施等15个专题研究报告进行了补充完善;依据全国政协提案调研提纲,组织编制了《加强生态环境保护和区域水资源合理利用的思路和建议》等4个专题报告,为调研工作提供了强有力的技术支撑。
2014年9月15日和10月14日,国家发改委两次召开会议,召集甘肃、宁夏两省区和国家有关部委,就黑山峡河段开发及大柳树工程建设工作进行了座谈交流和讨论安排。会议决定启动黄河黑山峡河段开发项目建议书论证工作。由水利部牵头,甘肃、宁夏两省区参与,2015年上半年做好河段开发功能定位深化研究和不同开发方案淹没调查、移民安置方案研究,及河段开发规划环评工作,年底前完成不同方案比选论证,确定河段开发方案。由国家发改委牵头成立前期工作推进领导小组,水利部牵头成立专门工作小组,为推进工程开发建设提供了重要平台。
黄河黑山峡河段大柳树水利枢纽工程立项的机遇至少有两次和宁夏擦肩而过。当前,不利于大柳树项目立项的消极因素仍然在继续增加,但有利于黄河大柳树项目立项的积极因素确越来越突出,主要表现在:深入实施西部大开发战略,首先必须解决水资源的约束已成为基本共识;建设好国家西部能源接替区先要解决水资源的瓶颈制约,对此国家有关决策部门已有明确表态;形势迫使要保障西北地区的粮食用水安全,必须尽快开辟新的水资源基地;大量实践表明西北地区生态重建和已有成效的巩固,急需通过开辟新水源促使人口适度集中,以缓解人口对广大生态退化地区的压力;待建大柳树供水区发展节水农业成效凸现,大大减少了外界对该项目上马会加剧黄河用水量的顾虑;南水北调西线工程的如果暂缓开工,使大柳树水利枢纽尽快上马的理由更充分;加速发展的紧迫感和责任感,使相关省区在大柳树项目争论中达成共识的可能性大大增加。
进入2l世纪的今天,在外部发展环境和内部发展需求的双重压力下,西北地区各省区加快发展的紧迫性比以往任何时候都更为迫切,经济社会发展的任务比以往任何时候都更为艰巨,已经到了不发展就没有希望,没有出路的地步。尤其是随着科学发展观的逐步形成,有着共同区位地理条件和经济发展基础的西北各省区,开始重视多层次的区域合作,在事关共生共荣的重大项目决策时会更加趋于理性。对这样一项前景诱人,事关全局的重大项目,当前所需要是各利益主体应该本着互利、互惠、利益共享的原则,尽快就相关事宜进行真诚的协商、科学的谋划。我们坚信,只要能审时度势,选择科学的策略方案,并使各利益主体能坐下来谈,能带着一种机会不容错失,越往后拖立项形势越严峻的认知责任感和紧迫感去谈,大柳树水利枢纽工程立项一定会实现预期的愿望。
大柳树水利枢纽位于黄河干流黑山峡出口以上2km处、宁夏 中卫市境内,距中卫市区30km,是黄河上游最后一个能建高坝大库的理想坝址。坝址处控制流域面积25.2万km2,占流域总面积的33.6%;多年平均径流量336亿m3,占黄河总径流量的58%;多年平均输沙量1.6亿吨,约为黄河总输沙量的十分之一。水多沙少,水资源开发条件十分优越。
枢纽建筑物由拦河大坝、两条泄洪洞、一条深孔排沙洞、一条表孔溢洪洞、五条发电洞和电站厂房组成。拦河大坝采用混凝土面板堆石坝,最大坝高163.5m,坝顶长710m,总库容110亿m3,经水库冲淤平衡,50年后可永久保留56亿m3的调节库容。电站装机容量200万kw,年发电量78亿kw.h。施工工期7.5年,按2002年第二季度物价水平计算,总投资113.6亿元。
大柳树水利枢纽为黄河上游可建高坝大库而迄今尚未被开发的关键性工程,其位置适中,对利用黄河水资源起着承上启下的重要作用。该工程综合效益好,建设投资低,淹没损失小。它的开发建设,对充分利用黄河水利水能资源和干流综合治理,推动西北地区社会经济发展,改变西北地区干旱面貌和脆弱的生态环境以及促进少数民族地区贫困人口脱贫致富,加强民族团结等都将产生重大而深远的影响。
实现用水效益最大化
一般大型水利枢纽工程都具备综合性功能。三峡水利工程最突出的调控功能就是防洪、航运、发电、灌溉等等。黄河有了龙羊峡水库,实现了黄河上游水资源的调节;有了小浪底水库,实现了黄河下游不再断流;有了大柳树水库,必将为用足、用好宝贵的黄河水资源发挥极大作用。如果南水北调西线工程上马,作为黄河上游的控制性水利枢纽,大柳树的调节作用无可限量。
减灾和避灾
黄河发生灾害主要在中原的河南、山东一带。灾害说到底,主要是上游黄土高原带来大量泥沙,中原水势趋缓后沉淀,当地无奈之下只有高筑堤,以致有的河床高出地面。黄河宁夏、内蒙古河段淤积严重,防洪、防凌形势严峻。黄河河南段称之为“悬河”,其实就是悬在人们头上的一把“利剑”。黄土高原每年约有10多亿吨泥沙顺流而下,这是造成黄河灾难的根本性原因。河南不能再高筑堤,这是堵的办法,疏导的办法就是治理上游,减少水土流失,减少入河泥沙。
把宁夏建成西部生态屏障。胡锦涛总书记的话语重心长,寓意重大深远。“有水一片绿,无水一片黄”,有了大柳树工程的高程控制,近30万平方公里的生态环境恢复就有了希望,水土流失就能得到根本性治理。如何发挥大柳树工程生态建设方面的作用,宁夏已有了积极的思路
推进西部大开发
大柳树工程可以作为西部大开发的一项基础设施建设,具有战略性地位,不仅推动宁、陕、蒙等地能源化工基地建设,加快当地工业化进程,也与建设国家级能源基地的地位、作用相一致。仅以发电来说,总装机200万千瓦,年均发电78亿千瓦时。难能可贵的是建设了强大的电力,对华北等地区的电网调峰,作用将十分突出。作为西电东送优良电源点,不仅可以实现资源优化配置,还能减排大量的二氧化硫。
确保粮食安全
粮食安全始终是我们国家的战略任务。2003年,中国工程院向国务院报送的《西北地区水资源配置、生态环境建设和可持续发展战略研究报告》指出:“为保证(粮食)安全,建议将黄河规划中的宁夏大柳树灌区,作为未来的粮食战略储备区,如有需要,可在实施西线南水北调工程后,通过引黄灌区建设,开垦600万亩~1000万亩农田,作为西北甚至是全国的粮食基地。”若此,加上宁夏、内蒙古现有的灌区,将形成2200-3650万亩的特大型灌区,从而构成我国西部最大的集中连片的人工绿洲和重要的农业生产基地,对保障国家粮食安全具有重大意义。
我校于XX年11月28日向县教育局、县政府教育督导室申报参加黔东南州普通初级示范学校评选。经县督评小组的评选、推荐,州示范学校督评小组于XX年12月24日对我校进行了督导评估。州督评组本着公开、公正、从实从严的原则,采取听、查、看、问、访、议等形式,按照《黔东南州普通初级中学示范学校办学标准》的指标评分要求,进行了逐一的督查和评分。督评组及时向我校反馈了综合评议结果,认为我校在办学思想、德育工作、班子建设、教职工队伍建设和内部激励机制等方面成绩突出,值得肯定;同时,对我校存在的问题和不足之处诚恳地提出了整改意见和宝贵的建议。
对督评小组的整改意见和建议,校领导班子认真研究,积极整改。现就我校整改措施及整改成果报告如下:
一、总结经验,巩固成果,不断深化学校内部体制改革,充分调动广大教职工的积极性、主动性和创造性。
自上世纪九十年代初,我校推行“双向选择”制(教师选择班级、班主任选择教师)以来,全校上下基本形成了较为激烈的内部竞争氛围。在此基础上,我校于XX年4月修订并实施了《黄平二中岗位工作职责》,率先在后勤职员中进行了竞岗试点,从而激发了后勤职员的工作积极性、主动性和创造性,增强了他们的服务意识,有力地促进了教育教学质量的提高。目前,我校正认真总结经验,已着手就“四制一目标”的推行作前期准备工作,考察调研,编制预案,稳健推进。
二、突出重点,抓住关键,推动教研教改活动深入持久地开展,不断提高教育教学质量。
建校25年来,在各级领导的关心和学校历届领导及全体教职工的努力下,我校教育教学质量不断提高,特别是近8年来,中考成绩均名列我县同级同类学校前茅,在社会上享有很高的声誉,深得广大学生、家长的信赖。同时,我们也清醒地看到,个别教师教育教学思想陈旧,教法欠新,思路不畅,已远远不能适应新时期教育教学发展的要求。对此,学校领导高度重视,明确提出了“科研兴校”的战略决策,并采取了切实可行的措施:(1)成立由主管教学的副校长任组长的“黄平二中教研教改领导小组”,对我校的教研教改工作作统筹安排、合理规划,力求突出重点、抓住关键、抓出成效;(2)制定有力措施,切实推行“五个一”工程,要求每位教师每学期必须“确定一个研究专题、看一本教育理论书籍、上一节汇报课、写一篇教研论文、转变一个后进生”,并将此项工作进行指标量化,考核结果作为教职工评优选模、晋级晋职、年度考核、竞岗的重要依据,以此激励和鞭策教职工勤勉奋进,爱岗敬业;(3)要求教职工在职业务进修,树立“终生学习”的观念,有计划、有步骤地进行知识更新、业务培训,不断提高教育教学水平;(4)切实推行集体备课、说课及听课制度,明确要求各教研组深入开展集体备课和说课活动,做到每一课时教案都必须经过集体定稿,同时,明确要求校领导每学期至少听课20节以上,普通教师10节以上,以此提高整体教育教学水平。(5)学校多次组织教师集体观看洋思中学教学光碟,积极将洋思中学“先学后教”、“当堂训练”的教学经验引入课堂,并在各教研组中开展教学试点。(6)积极选派优秀教师参加由各级教育行政管理部门组织的各种培训,然后回来进行校本培训。(7)努力开展中继教工作,积极组织教师参加新教材教法通识性考试、教材关考试,不断加强教师的业务能力。
三、主动出击,积极争取项目和资金,进一步加强学校基础设施建设,改善办学条件,以适应教育发展需要。
一方面,我校已取得上级领导的支持,XX年6月落实了“现代远程教育”项目;并增购50台电脑,建成标准的电教室二间、教师电脑备课室一间。同时,我校在县领导的帮助下,已争取到国家寄宿制学校专项资金133万元,用于我校学生公寓、学生食堂的建设。目前,学生公寓的征地、地勘及设计已完成,计划于五月份兴建。另外,在镇扶贫办的支持下,我校完成了新校门的规划设计、资金概算等项目申报工作,力争明年立项并动工兴建。
另一方面,按示范学校办学水平标准,认真做好校园建设发展规划。根据“两基”一类初级中学验收标准和示范学校评估指标要求,我校正着手编制《黄平二中校园建设长远规划》。目前,根据现有条件,我校积极筹措资金,加强校园基础设施建设。现正在施工中的40米文化长廊、300米安全护栏、1134平方米的篮球场、3660平方米的足球场,100米、200米跑道,680平方米的草皮砖,260平方米的舞台,预计在五月初全部竣工。另外,还新栽植了500棵树。校园正以新的面貌展现在人们眼前。
四、加大学校安全卫生检查力度,确保师生的健康和生命安全。
为了抓好食堂卫生安全工作,确保师生饮食卫生安全,我们对已拟订的学校卫生和食堂卫生管理制度逐条对照进行了复查,对食堂从业人员加强了教育和管理,对不符合制度的食堂设施及服务操作行为,责令限期整改,要求达到县卫生管理工作会议所订标准。同时,我们加强了对学生的安全教育和管理,于近期加大了对校外租房学生的管理力度,对他们的宿舍进行了一次安全大检查,教育他们注意冬季防火安全,防止煤气及炭中毒事故的发生,并要求班主任每天定期检查一次。
五、加强师德师风建设,加大学生思想政治工作力度。
我校十分重视师德师风建设,明文要求教职工爱岗敬业,坚决杜绝歧视和排挤后进生现象,严禁体罚或变相体罚学生,深刻学习、领会和践行《中小学教师职业道德规范》、《黄平县师德师风八不准》和《黄平二中关于严明教职工纪律的规定》。同时,我校还将教育教学质量的提高、学生素质的发展、教研教改的成果和教风、学风、班风建设纳入师德师风建设的范畴,让每一位教师都具备和达到“敬业乐群、治学严谨、一专多能、教有特色”的素质要求。
同时,我校十分重视学生的思想政治工作,不断完善学生管理机制。成立了德育领导小组,制定了《黄平二中学生会工作职责》,加强学生纪律教育和自我管理能力;要求每位行政领导包班包人做好后进生的转化工作,每位教职工也要相应地负责1——2名后进生的教育转化,并作好转化记录和家访记录;对住校生实行半封闭化管理,周一至周五严禁住校生外出;与外租房学生及房东、与借住亲戚学生及监护人签定安全责任合同;加强晚自习教师路段护送学生的工作;多渠道、多形式开展法制教育和革命传统教育,把学生培养成为遵纪守法、明礼诚信、志向高远、基础扎实、素质全面、学有特长的新型社会主义现代化建设者和接班人。
六、依法治校,依法治教,维护师生的合法权益,促进学校教育教学工作的健康发展。
为了进一步完善学校民主管理制度,充分发挥师生员工参与学校管理的积极性,加强民主监督,依法治校、依法治教,维护师生员工的合法权益,促进学校教育教学工作的健康发展,我校进一步加大了校务公开的工作力度,给予广大师生充分的知情权、参与权。如对此次州、县示范学校的评估反馈意见,我们毫无保留地及时向广大师生进行了通报;如对学校的长远规划,我们也事先广泛征求了广大师生和家长的意见;今年的年度考核、评优和“两基”先进工作者的评选,我们都严格按照“德、勤、能、绩”等方面由教职工民主推选产生,等等。同时,我们对校务公开的各项规章制度不断进行完善和创新,以进一步保障师生员工参与学校管理的民主权利,切实做到依法治校、依法治教。
经过二十七年的发展实践,已熔炼了黄平二中“自强不息,艰苦奋斗、敢为人先”和“团结奋进、爱岗敬业、乐于奉献”的校园精神,如今,“团结、奋进、求实、创新”的校训,“严谨求实、勤奋向上”的校风,“认真务实、严教细导”的教风,“尊师守纪、勤勉奋进”的学风,早已深入人心。
“全面贯彻党和国家的教育方针,以德育为首,以教学为中心,以教育科研为先导,以教育教学改革为重点,以提高人才素质为目的,建立教育、教学、科研三结合的体制。狠抓教学常规管理和教研教改工作,切实加强教师队伍、校园环境、硬件设施三项建设,全面提高教育教学质量,不断提高综合办学水平”的办学思想,正成为黄平二中全体教职工的行动指南和不竭的动力。
我们决心以此次评选州级示范学校为契机,开拓新思路,再攀新高峰,力争把黄平二中办成一所具有第一流的教育教学质量、第一流的育人环境、第一流的管理水平、第一流的师资队伍、第一流的后勤服务的示范性初级中学。