农村变不变，基础在党建；群众富不富，关键看支部。习近平总书记指出：“基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力、党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。以下是为大家整理的 加强基层组织建设【六篇】,欢迎品鉴!
【篇一】 加强基层组织建设
（一）深化思想认识,营造良好的党建工作环境.
高度重视党建工作,始终把党建工作摆上重要议事日程,始终把做好党建工作作为促进卫生事业快速发展的动力和保障,做到"四个"落实:一是组织领导落实.成立由党委书记、局长任组长,党委副书记、纪检组长任副组长,下属各基层党支部书记为成员的党建工作领导小组,切实加强党建工作的组织领导,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓.二是工作人员落实,明确工作人员具体负责党建日常工作.三是工作经费落实,凡是党建工作需要的经费,及时落实,为党建工作提供经费保障.四是工作地点落实,设置了党员活动室、党建办公室和资料室,为党组织开展各项活动创造了良好环境.
（二）抓好五个建设,促进党建工作逐步实现规范化.
1.抓班子建设,不断提高执政能力和领导水平.把如何加强局党委和各基层支部建设放在首位,坚持不懈地开展以"学习、团结、勤政、廉洁"为主要内容的"四好"班子创建活动.着重抓了三个方面:一是狠抓班子能力建设.采取每月一次中心组学习制度,深刻领会党的相关会议精神,提高党员干部职工政治理论素养.同时加强学习党和国家新的农村卫生政策,提高班子的政策理论水平和决策能力.二是狠抓班子的团结.认真坚持民主集中制原则,严格按照党委议事规则议事,按集体领导下的分工负责制办事,有效地增强了"一班人"的团结,在较短的时间内达到了识大体、顾大局、大事讲原则、小事讲风格、相互支持、相互尊重、相互促进、"一班人"心齐风正的良好效果.三是狠抓班子民主制度建设.局领导班子每周"一碰头",半月"一研究",每月"一总结".始终坚持民主决策,关系卫生事业改革和发展的重大事项,均提交中层干部会议和全体职工会议讨论.
2.抓思想建设,不断提高党员干部队伍的整体素质.把加强党员干部的思想建设放在重要位置,采取多种形式开展了教育活动:一是认真坚持"三会一课"制度；二是深入开展"作风建设年"暨"转变作风、服务发展"学习整改活动,进一步提高广大党员干部的政治思想素质.活动中坚持集中学习与自学相结合、理论学习与工作实践相结合的原则.组织职工开展集中学习及利用业余时间自学.组织职工撰写心得体会.通过学习教育形式,较好地提高了党员干部的政治思想素质.三是注重党政班子成员学习,除认真参加党组织中心组学习外,还积极参加组织安排的各种培训和在职学习.组织参加外出参加培训；四是积极支持、鼓励党员干部和职工参加成人高校学习,在外脱产学习.五是加大青年干部的培养.采取互派管理人才挂职锻炼及进修学习的方式加强青年干部的培养,制定了我县卫生事业单位优秀人才培养计划和实施方案.
3.抓组织建设,增强党组织的凝聚力和战斗力.党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础,做好党建工作,关键是抓好支部建设,带好党员队伍.在党的组织建设方面,我们重点抓了六个方面的工作:一是党组织的机构建设工作.按照党的组织原则规定,对卫生系统基层党组织进行换届选举,选出了优秀党员充实支部班子,保证支部班子成员配齐、配强.同时抓支部的新建工作,保证卫生系统基层党组织的建立健全.二是抓党员发展和管理工作.局党委严格按照"坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展"的"十六"方针,有计划、有重点、积极稳妥地做好发展党员工作.培养入党积极分子,发展新党员,按期转正预备党员,为党组织增添了新的血液,有效地改善了队伍结构,增强了党组织的战斗力.实行党员目标管理,将党员划分党小组,加强了机关党员的管理,保证了党内各项活动的有序开展.四是抓离退休党员的管理工作.在广泛征求离退休党员意见的基础上,将离退休党员组织关系转到所在的居委会,极大地方便了离退休党员参加党组织的各项活动.五是加强党员的阵地建设.进一步规范党员活动室,将"三会一课"、民主生活会、民主评议党员、创先争优等制度规范上墙,给党员同志提供了一个良好的学习、活动场所.六是加强基层党组织和党员的管理,实行党委、总支与所辖支部,支部与党员签订目标责任书的管理措施,进一步明确党员的权利和义务.
4.抓制度建设,保证党建工作经常化、规范化.在党建制度建设方面,重点抓了三个方面的工作:一是认真坚持了党内民主集中制、中心组学习、"三会一课"、民主评议党员、选举工作制度.二是完善评优制度.实行年度工作考核评定,在卫生工作年度总结会或"七一"活动中,对先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者、先进个人进行表彰.三是完善机关管理制度.对原有的机关制度进行了修订,进一步明确岗位职责和工作制度,转变职工精神面貌和工作作风明.
5.抓作风建设,树立党员的良好形象.一是抓好班子成员的廉洁自律.贯彻执行《党章》、《党内民主监督管理条例》和单位的各项规章制度,在重大事项的决策上,坚持民主讨论,集体决策.在履行职责上,做到了政治上、业务上、管理上、廉洁上四个明白.二是抓公开工作.在全系统推行政务、院务、财务公开和首问责任制,服务承诺制、工作效率报告制,广泛接受群众监督.三是狠抓行业作风建设,实行目标管理责任制.积极引导广大党员干部职工牢固树立以"八荣八耻"为主要内容的社会主义荣辱观,筑牢广大卫生人员拒腐防变的思想道德防线.结合"作风建设年"暨"转变作风、服务发展"学习整改活动的开展,进一步改善服务态度,规范服务价格,严格收费管理和药品管理,取缔科室承包,杜绝开单提成,树立了"以病人为中心"的服务理念,构建起了较为和谐的医患关系.实行了重点工作、重点环节、重点岗位的管理制度,推进了党风廉政建设的开展.
（三）认真开展党内主题实践活动,努力推进党建工作.
1.丰富活动载体,多形式开展党建工作.把开展党内主题活动作为深化党建工作的重要载体,在全系统党组织和党员中开展了以下活动:一是认真组织开展"和谐先锋"主题创建活动,以开展"和谐先锋"为主题的演讲比赛为切入点,组织带领卫生系统基层党组织和广大党员积极投入到"武陵之心、边城示范"、构建"和谐秀山"进程中.二是开展纪念中国共产党建党庆祝活动,讴歌党的光辉历程,激发广大党员干部工作的积极性和创造性.三是开展帮乡扶贫工作.抽调县级党员业务骨干到乡镇卫生院,帮助培养人才,促进共同发展.对口扶贫、支援乡镇发展.实行党员与贫困户结对子,帮助贫困户脱贫致富,四是开展向贫困党员献爱心捐资活动,发挥共产党员的高尚品德.五是结合卫生部门实际,开展服务群众活动.县级各医疗单位设立党员服务岗,公开医疗收费服务项目,增加便民措施,开展咨询服务活动,免费为群众进行疾病诊治,把党建工作开展到群众中.六是结合工作特点,开展相关活动.在5.12护士节期间,组织开展了护理知识技能比赛,增进了党员干部职工的友谊,增强了党员干部职工的团队精神和凝聚力.
2.强化主题活动,促进卫生事业不断发展.一是开展"三个一"学习活动,每月一次主题讲座,由局领导和科室负责人进行主讲；每季一次工作交流,通报全局工作进度,讨论研究存在的困难和问题；每半年一篇调研文章,以卫生调研的形式向机关内部刊发,并在机关内部网页上公开,增强了机关学习的氛围.二是开展以"四带头"为主要内容的机关作风建设活动,机关干部职工带头开拓创新、带头提高工作效率、带头完成工作任务、带头廉洁自律,并完善了评价考核机制,形成机关干部职工竞先完成工作任务的良好局面.三是做好"五结合"促发展,将业务学习与提高素质相结合、作风建设与党建工作相结合、开拓创新与工作实践相结合、提高效率与服务基层相结合、思想政治与卫生改革相结合,努力将党建工作融入到卫生改革与发展中,融入到卫生业务工作中,融入到机关管理中,以活动促进了各项业务工作的开展.
【篇二】 加强基层组织建设
首先,健全基层党组织，打造战斗堡垒。基层是党的执政之基、力量之源。基层党组织是党的工作的基本单元和战斗力基础；基层党组织是从政治上、思想上团结广大群众的核心。我们务必在所有基层单位(只要有党员),都要全面建立健全基层党组织。无论是党政机关、事业单位，还是街道社区或社会组织；无论是工农兵学商，还是国有私营企业,等等，务必全面建立健全基层党组织，着力打造战斗堡垒。不能出现有党员的基层单位没有党组织，就像渔网上所有的网结都要牢牢编织一样，不能有遗漏的网结，否则就会出现窟窿，此网就是破网。一个网结有漏洞，有可能越扯越大，倘若网结缺失较多，渔网可能是大破网，就很危险。即使一个单位没有党员，有关联的党组织和上级党组织，都要倾心尽力培养先进分子加入党组织，逐步建起基层党组织，不要遗漏任何一个网结。扎牢一张渔网，就扎牢一个单位；扎牢千万张网，就扎牢了中国。所以，务必在所有基层单位全面健全党组织，从机构到人员、从阵地到活动等方面，都“实打实”组建起来，务实运行，积极开展工作，下力打造战斗堡垒。
基层党组织是联系党员群众的纽带，是把群众和党员组织起来、密切联系起来，拧成一股绳团结协作干工作。基层组织是团结党员群众的力量，把党员群众的心连在一起，齐心协力干工作。党组织是有思想的组织、有抱负的组织，是有政治目标、奋斗纲领的组织，每建强一个基层党组织，就能教育一批群众、团结一批群众，凝心聚力干工作；每建强一个基层党组织，就能带领一个单位的群众和党员，同心同德干好本职工作。一个个党组织凝聚一个个单位，千万单位稳则天下安！
其次,选好领头雁，打造战斗堡垒。一线党组织负责人是基层党组织的“领头雁”，常言道：基层有个好书记，老百姓才有“主心骨”。书记强则基层强，政权则更加牢固，社会则更加稳定。“一名干部就是一根标杆、一个支部就是一座堡垒”。俗话讲：“火车跑得快，全靠车头带。”基层党组织书记在夯实党的执政根基、联系服务群众中发挥着举足轻重的作用。选好一个干部，能带动一方发展。强化基层党组织的政治功能和服务功能，最有效的方法就是抓住“领头雁”。因此，要选准配强带头人，切实发挥基层战斗堡垒作用。一是认真“选”。在基层中要注重从政治德行业务兼优的人员中选拔，也应不拘一格扩大视野多渠道选贤任能，还可创新选拔培养机制，采取上级选派、跟踪培养、群众推荐等方式，把党性强、能力强、服务意识强的党员担任党组织书记。二是精心“育”。基层工作担子重、压力大、情况复杂，要有意识加强教育、跟踪培训和监督管理，育壮苗、剪杂枝、助成长，磨砺素质和能力，培养好能人，提升其综合素质，提升驾驭工作的能力。三是注重“用”。在用中培养、用中锻炼、用中成长，注重监管考核与保障激励相结合，充分发挥“领头雁”作用，带领党员群众奋勇前进。
再次,落实各项活动，打造战斗堡垒。要通过开展丰富多彩的活动，建强基层党组织，与时俱进创新活动方式，凝聚党建工作强大活力。积极开展“两学一做”学习教育活动，用习近平新时代中国特色社会主义思想和党章党规，武装党员干部；党组织书记带头讲党课，召开好民主生活会等，打造好队伍。每月开展“党员活动日”活动，围绕“5+X”规定，完成重温入党誓词、诵读党章等规定动作，自主创新开展“创先争优”系列活动，如开展“精准扶贫”、“双联双促”、设岗创星、纪念建党节等主题活动，争创先进党支部、优秀党员。运用网络新技术，构建党建网络，开通微信、官方微博和短信平台，传播党中央精神；开通党员微信群、QQ群，在线互动征求意见，实现党员教育全覆盖。通过这些活动，组织党员、凝聚党员、服务群众、发动群众。
【篇三】 加强基层组织建设
通过对基层党支部建设情况的调研分析，基层单位都能够把加强本单位的党组织建设作为“重头戏”抓紧抓好，认识上统一、态度上积极、工作上得力，取得了明显成效。但用上级更严、更高的标准来衡量，还不同程度地存在着不懂不会的问题。因此，我们有必要坚持问题导向，在解决党支部自身建设问题上用实招、下功夫、使长劲。
一、提高贯彻民主集中制的质量，认真解决集体领导“软的”问题。
贯彻民主集中制，是强化集体领导、密切联系群众、保证决策科学的有效手段。有的单位贯彻民主集中制的质量不高，落实“四个服从”不力，搞“一言堂”和个人“说了算”，削弱了班子的凝聚力和决策力，制约了本单位的有序健康发展。解决上述问题，要坚持“三个要”。
（一）要充分发扬民主。不能把党内民主、平等的观念停留在形式上，要落实到行动中；支部正副书记要发扬民主作风，班子成员要强化参与意识，正确处理民主与集中、班子与委员、少数与多数、集体领导与分工负责的关系，做到集中中有民主，民主中有集中，不能把党的会议变成行政会议。班子成员要克服本位主义思想，不能把分管的工作当成自己的独立王国，要有闻过则喜之心，听得进不同意见。筹划工作、做决策要深入调查研究，注重倾听群众意见，不能把实行民主看作是“一班人”的事，克服民主不够、集中不力的问题。
（二）要提高决策质量。会议议题要控制在三个以内，不能大事小事都拿到党的会议上来讨论，开成“一揽子”会。要善于抓大事，抓主要矛盾，防止大事抓不住，小事理不完，陷于事务之中。
（三）要保证决策落实。坚决防止出现“决策在嘴上、行动在会上、落实在纸上”的现象。要深化对民主集中制重要性的认识，准确把握民主集中制的内涵，在实践中提高贯彻执行的自觉性、科学性。大兴求真务实之风，筹划工作，考虑问题都要坚持走群众路线，深入下去作调查研究，准确掌握第一手资料，形成反映群众心声和本单位科学发展需要的思想认识。坚持抓大事，紧紧围绕影响本单位建设大局的重大问题和主要矛盾，集中精力抓出成效，走出“泛泛抓”、忙事务的怪圈。在落实上要定人员、定任务、定质量、定标准、定时限、定责任，严格奖惩，调动一切积极因素，形成工作重担大家挑，人人肩上有指标的工作氛围，杜绝抓落实的“大锅饭”。
二、加强思想政治领导的力度，认真解决思想建设“虚”的问题。
党的领导首要是政治领导。在实际工作中，存在着务虚的工作做得多，务实的工作抓得少；注重外在的、有形的东西，对无形的、深层次的工作重视不够，还存在着形式主义，需要在三个方面下功夫。
一是努力做到学用一致，在加强政治理论学习上谋高效。在政治理论学习上，进入不了思想，指导不了工作，联系
社会多、联系实际少；联系别人多、联系自己少；联系工作多、联系思想少的“三多三少”和学用“两张皮”现象突出。要进一步端正抓理论学习的指导思想，坚持学以致用，在搞好“四个结合”上下功夫。把理论学习与加深对党的路线方针政策和上级指示的理解结合起来；把学习动机与解决好思想认识问题、改造世界观结合起来；把掌握科学理论的立场、观点、方法与正确分析本单位形势任务结合起来；把学习效果与指导筹划工作、正确决策结合起来，切实提高明辨是非、把关定向、指导工作三种能力。
二是努力转变思想作风，在加强思想道德建设上见成效。思想作风关乎事业的成败。要安心基层艰苦创业，把主要
心思和精力用在干事创业上，扑下身子作艰苦细致的工作，结合“三严三实”“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力培养不怕困难、坚韧不拨的创业精神和乐于吃苦、甘愿吃亏的高尚情操，把思想道德建设融会在转变工作作风中，增强廉洁从政的自觉性。加强社会主义核心价值观等教育，确保在思想和行动上听指挥、守纪律、跟党走。
三是努力结合工作实际，在加强思想政治领导上求实效。现实中，基层单位都不同程度地存在抓硬件建设多、抓软件工作少；抓具体任务多、抓思想教育少，对思想政治工作面临的新情况、新问题研究不够，不懂不会问题依然很突出，要在提高思想认识上着手，在搞好结合渗透上下功夫，结合本单位思想和工作实际，作调研、搞分析，确定工作的方向和标准，确保思想政治工作的有效性。
三、增强党内生活的规范性，认真解决开展批评“难”的问题。
严格落实党内政治生活规范，认真开展批评与自我批评，是衡量党员党性、反映党组织战斗力强弱的重要标志。
首先，要把思想认识提高上来。现在的情况是，开展批评时避重就轻，批评上级说前看脸色、讲时还润色，怕给小鞋穿；批评同级搞蜻蜓点水、一带而过，怕失去工作的配合和支持；批评下级轻描淡写，搞下不为例，怕失去群众威信。批评不起来，深入不下去，根子还是认识不到位，态度不端正。要引导大家认清批评和自我批评是加强党组织建设和促进个人成长进步的现实需要，是我们必须坚持的优良作风。
其次，要把良好环境创造出来。环境影响人，改变人。正副书记要做批评与自我批评的带头人。自我批评要深入，批评同志要深刻，接受批评要心胸开阔；要做批评与自我批评的导向人。会前要搞好动员，会中要把握方向，会后要做好疏导工作；要做批评与自我批评的把关人，既要防止出现泄私愤、互相攻击的现象，又要防止批评流于形式、走了过场，让咬耳、扯袖、红脸、出汗成为常态。
再次，要把监督制度建立起来。上级党组织要适时对各单位落实制度情况进行监督检查。特别是基层单位召开民主生活会时，上级要派人参加指导。丢开面子，出以公心，发挥好指导作用。不但要提建设、出主意，重要的是把握好标准，保证民主生活会的质量。
四、严格组织生活制度的落实，认真解决坚持制度“宽”的问题。
组织生活制度落实的好，支部班子的凝聚力、战斗力就强，反之，就会消弱。有的支部常以工作忙为借口，想起来就落实，想不起来就“挂空档”，工作随意性大。
第一、严格落实制度内容，做到严而又严。没有规矩，不成方圆。党支部的七项组织生活制度，是我们党在长期实践中总结出来的理论精髓。在落实内容上，要做到不打折扣、不变形走样、不搞变通。坚持内容全覆盖，以严而又严的精神狠抓各项制度落实，确保各项工作都严格在制度框架内顺利开展。
第二、仔细做好准备工作，做到细而又细。凡事预则立，不预则废，细节决定成败。严谨细致的准备工作是做好各项工作的前提。为此，在落实组织生活制度中，要坚持时间、人员、内容、效果“四落实”，进一步熟悉会议的内容、程序、方法，不图省事，不挂空挡。发扬细而又细的工作作风，会开会、开好会，做好会前的各项准备工作。特别是在落实“三会一课”制度上，准备要更加充分，不搞蜻蜓点水式的把戏，不做粗枝大叶的文章，切实保证落实的质量。
第三、着实抓好制度落实，做到实而又实。说一千道一万，落实是关键。在抓制度落实上，要始终坚持不走形式、不走过场，用“三实”的工作方法，把“落实”二字写得实而又实。用老老实实的工作态度，树立抓落实的思想；用扎扎实实的工作作风，提高抓落实的标准。支部班子成员，都要树立标准意识，工作中要向标准高的人看齐，生活中要向标准低的人学习；用踏踏实实的工作干劲，激发抓落实的动力。号召全体党员发扬林业人的“六种精神”，鼓足干劲，开拓进取，为打造祖国北疆亮丽风景线做出突出贡献。
五、注重内外形象的树立，认真解决团结“散”的问题。
邓小平同志指出：“班子成员素质上弱点，但只要很团结就是一个好班子、强班子。相反，班子成员个人素质都很好，如果不团结，在整体上就会变成一个弱班子、软班子”。要搞好团结，一个是制度建设，一个是自身修养。制度给予约束，修养好就会自觉地遵守制度。
（一）加强自身修养，认真维护班子团结。
1.加强政治修养。带头执行党的路线方针政策，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保证本单位的高度稳定和集中统一。
2.加强理论修养。把理论学习当作自身成长进步的第一需要。坚持用党的科学理论武装头脑，学会用马克思主义的立场、观点分析问题、研究问题、解决问题。这样才能站得高、看得远，对出现的矛盾和问题才能用科学的方法和手段加以解决。同时要注重理论联系实际，做到学用一致，防止理论与实践脱节。
3.加强道德修养。支部班子成员之间要以诚相待，相互补台不拆台，要有容人的肚量，也要有容人的涵量。横不攀竖不比，老老实实正自己，工作中不计得失，不争功诿过，一切以单位的利益为重，常思做人之道，常修为官之德，常谋干事之策，常怀律已之心，不断加强自身的道德修养。
4.加强领导艺术修养。工作中不讲究艺术，也容易伤害同志，影响团结。要把原则性与灵活性结合起来，该坚持的原则绝不让步，对事不对人。对一时不好统一的事情要做冷处理，会下进行耐心细致地沟通，不搞无休止的争论，防止出现议而不决的现象发生。
（二）加强制度建设，夯实班子团结基础。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事。正副书记要带头落实制度，把权力关在制度的笼子里，所有人都在制度的约束下工作，严格照章办事，既不会出现分歧，也能增进团结。
六、发挥党员的先锋模范作用，认真解决管理教育“松”的问题。
对党员的管理“失之于松、失之于宽、失之于软”，单位的建设就不会有起色，就会成为和尚的帽子——平铺塌。有的支部缺乏团结群众的意识和能力，致使党员的先锋模范作用发挥不够明显。要把党员的管理教育工作做扎实，就要克服“四种思想”。一是克服“不想管”思想。没有想管的思想，也没有想管的行动。认为大家在一起工作，管严了怕得罪人，管多了怕失去支持，管紧了怕失去群众基础，瞻前顾后、左右逢缘，是失职，也是失责。为此，要树立管理理念，充分认清加强管理是保证本单位安全稳定的重要基础。二是激发“不愿管”的动力。管理工作主要是管人、管物、管事，而重要的是管人。管人的工作，既是一项耐心细致的工作，也是一件容易得罪人的事情，因而在各别单位就出现了“不愿管”现象。杜绝这种现象，一方面上级机关要给予大力支持，做管理者的坚强后盾。另一方面，管理者本人也要扑下身子干工作。三是攒足“不敢管”的底气。打铁还需自身硬。在平时工作中，要加强自身修养，树立良好形象，充分发挥模范带头作用。敢说“看我的”、敢讲“我带头”、敢喊“跟我来”。有意识地在群众中树立威信，时刻用好干部的“五条标准”要求自己，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，以此来攒足敢管的底气。四是提高“不会管”的能力。加强学习，躬身实践，注重自身的理论水平和科学文化素质的提高。积极探索新时期管理工作的特点规律，改进工作方法和管理方式，不断提升自己的管理水平和工作能力。
【篇四】 加强基层组织建设
根据上级党委的统一部署，为切实解决相对后进村存在的突出问题，提升发展能力，增强发展活力，全面加强农村基层组织建设，确保相对后进村整顿转化工作真正取得实效，结合我县实际，制定如下实施方案。
一、相对后进村整顿转化工作的指导思想及目标要求
（一）指导思想。相对后进村整顿转化工作，要坚持以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快农村发展、增加农民收入、维护农村社会稳定，实现“五个好”为目标，以加强村级班子建设，推进规范管理为手段，因村施治、综合治理，重点突破、统筹推进，切实解决相对后进村存在的突出问题和广大群众关心关注的热点难点问题，全面提升农村基层组织建设水平，夯实党在农村的执政基础，为加快推进社会主义新农村建设步伐提供坚强组织保证。
（二）目标要求。现有相对后进村整顿转化工作通过2年时间完成，具体目标要求如下：
第一年目标要求：
1、班子建设得到加强。村级党组织统筹协调、引领带动、依法办事、民主管理的能力明显增强，党领导下的村级民主自治机制得到完善和发展，“两委”关系理顺，相互配合，工作运行基本顺畅。
2、规范管理有序推进。村级组织学习制度、工作制度、管理制度健全完善，并得到有效执行。村级重大事项决策实行“四议三公开两报告”工作法，村级事务实行“契约化”管理。
3、经济发展明显加快。根据当地发展潜力和优势，明确发展思路，制定经济发展规划，确立主导产业并组织实施，农民收入有所增加，增长幅度不低于全县平均水平。
4、社会基本和谐稳定。社会矛盾纠纷得到及时化解，无重大刑事、治安案件，无越级上访，初步形成崇尚文明、尊老爱幼、邻里和睦、遵纪守法的乡风民俗和社会风气。
5、农民群众反映较好。群众普遍关心关注的热点难点问题得到逐步解决，群众的愿望和要求得到逐步实现，工作业绩得到群众认可，群众满意度达到75%以上。
第二年目标要求：
1、班子坚强有力。党组织“推动发展、凝聚人心、服务群众、维护稳定”的领导核心作用得到充分发挥，村委会“自我管理、自我教育、自我服务”的群众性自治组织功能得到充分体现，“两委”关系协调融洽，团结干事，引导、带领和服务农民群众发展能力强。
2、管理科学规范。决策有程序、参与有秩序、理事有章法、监督有成效，党组织领导下的村级民主自治机制不断完善和发展，村级事务管理走上科学化、民主化和规范化的轨道。
3、经济较快发展。形成具有特色和发展后劲的主导产业，经济持续较快发展，农民收入稳定增加，农民人均纯收入增长幅度高于全县平均水平。
4、社会和谐稳定。社会矛盾纠纷得到及时有效化解，小事不出村、大事不出（乡）镇，无重大刑事、治安和信访案件，乡风文明，邻里和睦，生产生活秩序好，社会和谐稳定。
5、农民群众满意。农民群众的根本利益得到有效实现、维护和发展，党群干群关系密切，工作业绩得到群众肯定，群众满意度达到85%以上。
二、相对后进村整顿转化工作的主要内容
（一）整顿转化解决的重点问题。
1、着力解决村级班子成员特别是村党组织书记素质能力不高，思想不解放，观念陈旧，市场经济意识差，难以适应新形势下农村改革发展需要，党组织领导核心作用不强，“两委”关系不协调，缺乏凝聚力、号召力和战斗力，群众威信低的问题。
2、着力解决村级管理无章理事或有章不循，决策议事不民主、程序不规范，监督措施不完善、不到位，农民群众合法权益、民主权利得不到有效落实，群众意见大的问题。
3、着力解决发展思路不清，产业结构不合理，农业基础设施建设落后，缺乏主导产业，组织化程度低，服务体系不健全，农民增收缓慢，集体经济薄弱，无钱办事的问题。
4、着力解决村干部工作方法简单生硬，党务村务财务不公开，党群干群关系紧张，宗族派性严重，纠纷排查化解不及时，社会矛盾突出的问题。
5、着力解决没有村活动场所或活动场所危旧狭小，不能满足办事议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐等需要的问题。
（二）整顿转化工作的主要任务。
1、强班子，提升村级组织发展能力。坚持思想整顿与组织整顿相结合的办法，大力加强村级“两委”班子建设，着力提升相对后进村村级组织的凝聚力、创造力和战斗力。要围绕实施“能力提升”工程，深入系统地开展党性观念、理想信念和责任意识教育，切实增强村“两委”班子成员履职尽责、服务群众的积极性和主动性。要加强对现代农业、市场经济、法律法规、实用技术等知识技能培训，着力提高“两委”班子成员推动发展、依法办事、民主管理的能力和水平。对班子不健全的，要积极物色人选，加强培养锻炼，尽快配齐配强班子；对班子成员思想保守、工作没有闯劲的，要适时组织到先进地区考察学习，让他们开阔眼界，增长见识，坚定发展信心和决心；对等靠要思想严重、不思进取的，要积极推行契约管理、“双向承诺”、“双述双评”等办法，强化日常监控检查；对班子不团结、不协调、闹无原则矛盾的，要采取谈心谈话、召开组织生活会等方式，深入开展批评与自我批评，进一步明确职责，化解矛盾，促进团结，形成工作合力；对思想整顿成效不明显，长期外出不在职，群众意见较大的，要坚决予以组织调整，通过乡镇派、外面请、跨村兼等方式，把那些“双带”能力强、办事公道、群众拥护的优秀人才推荐选拔到村干部岗位上来。要实行后进村党组织书记调整备案制度，县委组织部直接掌握村党组织书记任免情况。要强化监督管理，进一步健全村级班子任期目标责任制、年度创业承诺制和年度绩效考核制度，全面掌握、准确评价村班子作用发挥情况及村干部履职情况，并严格兑现奖惩。要完善激励保障措施，有效调动和激发村干部干事创业的积极性，使村干部想干事、能干事、会干事、干成事、干好事。
二是壮队伍，发挥模范带头作用。统筹推进农民党员队伍、村级后备干部队伍、农村实用人才队伍建设，为相对后进村整顿转化和持续发展提供人才保障和智力支持。要大力实施发展农民产业带头人党员和35岁以下青年农民党员“523”规划，进一步优化党员队伍结构，增强农民党员队伍的生机和活力。注重把青年实用人才培养成党员，把党员培养成实用人才，把党员实用人才培养成村干部，提高“双带”能力，打造“能人型”党员队伍。要充分发挥党员远程教育频道、乡镇党校和村级电教点的作用，加大对农民党员党的路线方针政策和与“三农”相关的法律法规、农业实用技术、市场经济、经营管理等方面知识的培训力度，切实提高农民党员贯彻科学发展观的政策理论水平和综合能力素质，使其率先成为“有文化、懂技术、会经营、善管理”的新型农民。认真落实党内生活制度，强化党员经常性教育管理，不断增强党员的党性意识和主体意识，积极做好党内帮扶和关爱党员工作，定期走访慰问老、弱、病、残党员，增强党员的归属感和荣誉感。要结合农村区域性党建的推行，进一步丰富深化党员服务承诺、党员联系户、设岗定责、党员示范岗、党群共富联合体等实践载体，不断完善后进村农民党员作用发挥机制，教育引导广大农民党员充分发挥先锋模范作用。要按照“一岗一备、存优汰劣、动态管理、跟踪培养”的原则，重点在农村致富能人、特色产业带头人、实用专业技术人才、外出务工经商人员、协会负责人、企业经营管理者、退伍军人等群体中推荐选拔村级后备干部，建立一支数量充足、结构合理、素质优良的村级后备干部队伍，从根本上解决村级干部后继无人、选不出人的问题。
三是立产业，加快农民增收致富步伐。要把发展农村经济、增加农民收入作为整顿转化工作的出发点和落脚点，以经济发展的成效促进整顿转化。要立足相对后进村实际，围绕区域经济发展格局和市场需求，在认真分析自然条件、经济基础、发展优势、发展潜力、存在问题等情况的基础上，进一步理清发展思路，确立发展重点和主导产业，找准一条适合相对后进村发展和农民群众增收致富的好路子，研究制定中长期发展规划和年度工作计划，明确发展目标、主要任务和具体措施。要积极培育各种类型的产业经营大户，发挥大户的影响力和拉动力，示范和带动周围农户跟着学、比着干，形成一户带多户，一点连一片的发展格局。要因地制宜开发和建设各类产业经营小区，通过小区把分散的生产经营集中起来，实现规模扩张，形成规模优势，不断扩大和增强产品的市场占有率和竞争力。按照“民办、民管、民营、民受益”的原则，大力推行“支部抓协会、党员带群众”党建工作模式，支持培育组建专业协会、合作社等农村合作经济组织，形成利益共享、风险共担、相对稳定的利益共同体，提高农民组织化程度，有效地把农民组织起来，增强抵御市场风险的能力，提高产业化经营水平，加快农民增收致富步伐。要充分发挥区位优势、资源优势、人才优势，加大招商引资和融资力度，围绕新型工业化、农村城镇化、农业产业化，集中力量新上一批起点高、竞争力强的大型项目和投资少、风险小、见效快的中小型集群项目，充分发挥项目的拉动作用，推动农村经济持续快速发展。
四是抓制度，促进村级组织工作规范化。本着规范、简便、实用的原则，进一步加强制度建设，以健全完善的制度保障村级组织工作规范化。要在党章、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关法律法规的基本框架下，对现有制度进行一次集中清理，该废止的废止，该修订的`修订，该完善的完善。要注重把学习实践科学发展观活动中形成的认识成果、实践成果上升为制度成果，对活动中的一些好形式、好做法、好举措认真加以总结、提练和完善，用制度的形式固定下来，坚持下去，形成推动工作的长效机制。要重点建立健全以“四议三公开两报告”为主要内容的议事决策机制、以“契约化”管理为主要方式的执行落实机制和以村务、财务、党务“三公开”为主的监督评议机制，做到用制度管权、管人、管事、管钱。要建立村级社情民意收集分析解决机制，围绕党委政府中心工作和群众关心关注的热点难点问题，通过建立民情责任区、召开民情恳谈会、选聘党员民情信息员、入户走访座谈等形式，广泛收集社情民意，乡镇党委、村党组织每月召开一次社情民意分析会，一事一议，确保群众的意愿和要求及时反映到党级组织，并得到及时妥善解决。
五是解难题，推进农村和谐稳定。要始终把解决好群众最关心、最迫切的急难问题作为相对后进村整顿转化工作的突破口，按照有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题的原则，结合相对后进村实际，分类组织实施，让群众感受到整顿转化所带来的实实在在的变化。对于财务管理混乱方面的问题，要认真组织清理，及时向群众公布结果；对于治安状况不好的村，要进行综合治理，及时排查、发现和解决群众中的矛盾和纠纷，将各类影响农村社会稳定与和谐的问题化解在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出（乡）镇、矛盾不上交”，建立良好的生产、生活秩序；对于宗族势力影响或干涉村务的，要依法进行宣传教育和引导，对经说服教育无效，继续干扰村务的，必要时可通过法律手段来解决；对存在土地和宅基地纠纷等遗留问题的，要组织相关部门，依法进行妥善解决；对基础条件较差、发展基础薄弱的村，要整合各方面的资源和力量，实行项目倾斜，通过协调整合新农村建设、生态能源、整村推进、种植和养殖新技术推广等项目，大力加强农业基础设施建设和农村公益事业建设，不断改善农村生产生活环境和条件。
六是建场所，增强村级组织服务功能。坚持规范、实用的原则，注重高标准设计、多功能考虑、高质量建设，扎实解决相对后进村无活动场所或活动场所危旧狭小问题，以满足办事议事、党员活动、教育培训、便民服务、文体娱乐等需要。要依法明确活动场所的所有权、使用权和管理权。按照“完善功能、一室多用”的要求，加强配套设施建设，达到“八有”标准，即有标牌、有党旗、有会议室、有档案柜、有公开栏、有规章制度、有学习资料、有远教设备。在加强村级活动场所硬件建设的基础上，要建立完善活动场所的管理使用制度，以管促用，以用强管，努力把村级活动场所建设成为村级组织服务群众和党员学习、工作、活动的主阵地，成为农民群众收看电教节目、接受培训、咨询信息、参加文娱活动的综合场所，成为农村政治中心、经济中心、文化中心和服务中心，不断增强村级组织服务功能。
三、相对后进村整顿转化工作的保障措施
1、加强组织领导，落实工作责任。为确保相对后进村整顿转化工作扎实开展，取得实效，县委成立相对后进村整顿转化工作领导小组，对全县整顿转化工作进行统筹安排部署，领导小组下设办公室，负责全县相对后进村整顿转化的日常工作，抓好具体指导、督促检查、综合调度、典型推广等工作。领导小组各成员单位要履好职、尽好责，加强沟通配合，通力协作，以形成整顿转化工作合力。为切实加大对相对后进村整顿转化工作领导力度，增强指导针对性，实行县级领导联系乡镇、村制度，从县直机关事业单位选派年轻后备干部任相对后进村党组织副书记，下派的村党组织副书记要融入到村班子之中，坚持“三同”，驻村工作。县委组织部与乡镇党委、各包扶单位签订整顿转化工作责任书。各包扶单位负责人是整顿转化包扶工作第一责任人，要充分发挥本单位、本部门的职能和优势，从党建、项目、资金、技术、人才、管理、信息、就业等方面进行帮扶。下派的村党组织副书记要协助相对后进村开展工作，促进整顿转化工作目标的实现。各乡镇党委要成立专门组织，组建整顿转化工作队，实行领导干部包村，先进村与后进村结对。要在深入调研的基础上，区分不同情况，逐村制定整顿转化工作的具体实施方案，明确整顿转化的目标、内容、措施和进度安排，整顿转化工作方案及时上报备案。乡镇党委书记是相对后进村整顿转化工作的第一责任人，要抓好安排部署、日常调度、督促检查工作。乡镇党委副书记是相对后进村整顿转化工作的具体责任人，要不折不扣地落实好各项工作任务和措施。相对后进村党组织书记是直接责任人，要不等不靠，团结带领村班子和广大党员干部积极主动地做好相关工作，确保整顿一个、见效一个、转化一个。
2、强化督促检查，确保取得实效。县委相对后进村整顿转化工作办公室将采取旬汇报、月检查、季调度的方式，加强对相对后进村整顿转化工作的调度、检查和指导，并对各乡镇党委、包扶单位和下派村党组织副书记工作开展情况进行定期考核，年末对全县相对后进村整顿转化情况进行评估和检查验收。各包扶单位每月要向县委相对后进村整顿转化工作办公室报告一次帮扶措施落实情况,年底上报专题报告。各乡镇党委每月要向县委相对后进村整顿转化工作办公室报告一次整顿转化工作进展情况，年底上报自检评估报告。下派的村党组织副书记每月要向县委相对后进村整顿转化工作办公室汇报一次工作开展情况，年底上报履职报告。同时，县委已将相对后进村整顿转化工作纳入乡镇XX县直单位年度工作目标进行考核，完成任务好的，进行通报表彰；对行动迟缓、措施不力、效果不好，未完成工作任务的，予以通报批评，党组织负责人不评先、不评优，并追究相应领导责任，确保相对后进村整顿转化工作不流于形式、不走过场，真正取得实实在在的成效。
3、做好基础性工作，营造整顿转化氛围。各乡镇党委和相对后进村党组织要专门设立整顿转化工作档案，对上级文件、本级文件、工作记录和其他各类材料分类建档，实行全程记录。县委组织部将在党员干部远程教育频道、宁城党建网上开设整顿转化工作专题节目和专栏，加大舆论宣传力度。各乡镇党委要充分利用广播、电视、网站、简报、板报、宣传画等媒体和工具，大张旗鼓地宣传相对后进村整顿转化工作的目的、意义和有关要求，使各级党组织和党员干部、广大群众积极参与到这项工作中来。要对整顿转化工作中一些好的经验做法，进行总结和提炼，培树叫得响、立得住、经得起检验的典型，发挥典型的示范、带动作用，为整顿转化工作广泛深入、扎实有效地开展营造良好的社会和舆论氛围。
【篇五】 加强基层组织建设
作为管理人口近500万的大基层，XXX省XXX市龙岗区坚持把政治建设摆在首位，以提升组织力为重点，突出政治功能，健全基层组织，创新活动方式，不断扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖，努力把基层党组织锻造得更加坚强有力。
坚持走在前作表率，加强机关党建工作
龙岗区以强烈的政治担当和改革创新精神，坚持党建引领队伍建设、促进业务工作，把机关党建要求融入队伍建设、业务工作的总目标，同步统筹谋划，同步部署实施，同步创新提质，切实推动机关党建与队伍建设、业务工作深度融合，构建多方参与、优势互补、资源聚合、力量融合的工作体系，不断提升机关党建科学化水平和整体效能，争创龙岗区机关党建工作新局面。
一是推动党建与业务的思想融合。龙岗区机关各级党组织树立“机关党建工作本质上是做人的工作，就是一项统一思想、凝聚人心、鼓舞士气的工作”理念，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，推动学习贯彻往深里走、往心里走、往实里走。聚焦党的政治建设，在部署落实业务工作中，自觉提高政治站位，把准政治方向，站稳政治立场，净化政治生态，提高政治能力，全力推进模范机关建设。坚持对机关工作人员进行思想教育，落实经常性的思想工作，引导机关工作人员提高思想觉悟、树立优良作风。经常了解分析机关工作人员的思想动态，及时发现并向上反映带倾向性、苗头性的问题，做好心理疏导和思想化解工作。注重将思想工作融入到日常业务和机关党员干部生活中，把解决思想问题与解决实际问题相结合，不断改进和创新思想工作的载体、手段和方法，以思想工作的成效提升机关业务工作的实效。区水务局加强基层党组织建设，凝心聚气、统一认识、鼓舞干劲，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，包河攻坚，全区水污染治理工作走在全市前列。
二是注重党建与业务的机制融合。以项目党建为龙头，机关党建与业务工作在工作机制上的协同加强，确保机关党建工作和改革发展中心任务持续推进，结合区委区政府重大决策部署和急难险重任务，进一步巩固深化党建引领攻坚项目的做法。区住房和建设局党委着力解决住房难问题，筹集公共住房套数连续9年居全市第一。以组织制度为载体，机关各级党组织在组织生活会上，先学习习近平新时代中国特色社会主义思想，正思想、理思路，把党组织推进工作的意图表明出来，把党员的思想凝聚起来，然后再召开部门工作会议，学习业务知识，部署推进落实中心工作和业务工作。通过这样的方式，把中心工作和业务工作同政治学习、党组织活动有机结合，实现政治学习与业务学习同步开展，党建任务和业务任务同步部署。以党建引领为重点，各单位发挥主观能动性，瞄准在不同层级、不同时期、不同阶段、不同环节上的业务需求点，进一步创新工作模式，推动党建和业务互促互进，让党建工作成效在业务工作中具体彰显，让业务成效成为党建工作的真实检验。
三是实现党建与业务的力量融合。在体制机制完善优化上，突出抓好纵横两个方面。龙岗区进一步完善领导体制，建立机关党组织书记带头抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓的责任落实机制，形成区委领导，区直机关工委统筹管理，单位党组(党委)、机关党委、党总支具体领导管理，有关部门各负其责、密切配合的工作合力。把支部建在具体的科室上，从组织设置上推动党建工作与业务工作同谋划同部署。此外，区直各单位之间自行自由开展党建与业务融合的经验交流;各级党组织开展结对共建活动，引导广大党员干部深入企业、社区、居民小组，了解、发现、解决问题，提高引领发展、服务群众的本领。在党务队伍的选拔培养上，机关各级党组织重视党务岗和业务岗的交流，将党务岗位作为党员干部的重要淬炼阵地。畅通党务干部和业务干部双向交流的渠道，择优推荐、选拔优秀党务干部到重要业务岗任职，注重吸纳业务部门优秀人才到党内任职，实现把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干，互相促进提高。通过开展各种论坛，提升党务干部业务能力;通过主题党日、党务知识竞赛等，引导业务骨干积极参与，提升业务骨干的政治能力和党务知识水平。区民政局社会组织管理办公室主任抓社会组织党建和业务双向发力、成绩显著，被国家人力资源和社会保障部、民政部授予全国民政系统先进工作者称号。
坚持以人民为中心，用高质量党建引领基层治理
龙岗区作为XXX的行政大区、产业大区，始终把加强党的领导和党的建设摆在首位，以党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理，推进基层治理体系和治理能力现代化，取得显著成绩。
一是提升街道社区党组织统筹协调能力。龙岗区明晰街道社区职责定位，制定XXX市龙岗区深化街道体制改革完善基层治理体系实施方案，通过明责、赋权、减负，明晰街道抓党建、抓治理、抓服务职责定位，完善党建引领城市基层治理工作机制，处理好条条和块块的关系，解决多头指挥、边界不清等影响治理效能和治理能力的问题，把街道建强。加强社区党组织自身建设，深入推进社区党建标准化建设，全区110个社区达标;实施“头雁工程”，开展社区党委书记轮训，选优配强社区党委领导班子;深入开展软弱涣散社区党组织三年整顿，20**年省委组织部集中检查验收中3个优秀、3个达标。提升社区党委整合资源为民服务能力，通过保障社区人事安排权、重要事项决定权、领导保障权和管理监督权，强化社区党委在社区各类组织中的领导核心地位;41家社区级股份合作公司由社区党委书记兼任集资委主任;落实社区党委、居委会班子成员实行“交叉任职”，比例超过80%等。
二是激发多元主体参与活力。龙岗区坚持把党的全面领导无缝嵌入到基层治理中去，形成党的组织、自治组织、单位组织、群团组织、社会组织、经济组织、居民群众内在协同的治理格局，打造了四季花城、南岭村社区、上木古等党建典型，通过示范引领推动整体提升、全面进步。在引导两新组织方面，发挥市场经济、社会组织发育发展较早较好的优势，引导非公企业有序参与社区治理、承担社会责任，如亚辉龙公司开发化学发光法新冠病毒抗体检测试剂盒，并捐赠近4000万元的病毒检测物资。20**年龙岗区社会组织承接政府购买服务资金总额近3亿元。在引导股份合作公司方面，充分发挥股份合作公司的资源优势和动员能力，通过党建引领引导其参与基层治理，实现了社区治理效能提升和股份合作公司集体经济发展的同频共振。在引领居民自治组织方面，鼓励街道社区党组织探索创新平台载体，坚持党组织主导下的居民议事会、民情恳谈会等，丰富人民群众参与社会事务、表达意见诉求的渠道。
三是深入推进住宅小区党建。龙岗区始终坚持以人民为中心的发展思想，把服务群众、造福群众作为基层社会治理的出发点和落脚点，通过住宅小区党建，有效推动城市基层治理。通过发展党员、选派党建指导员、引导物业服务企业招聘党员员工等方式，推行“把支部建在小区上”，提升住宅小区党组织覆盖率。目前，龙岗区已建立住宅小区党组织559个，管理小区党员11569人，建立住宅小区党群服务阵地406个。深入贯彻落实经济特区物业管理有关规定，不断探索住宅小区治理创新，以党建引领居委会、业委会、物业服务企业协同运行为突破口，以发挥基层党组织和广大党员为主抓手，预防化解住宅小区突出问题，做实做好人民群众家门口的事。龙岗区南岭村社区党委疫情防控中启动“党支部+物业+居民志愿者”群防群治机制，践行以人民为中心防疫观，守严守牢社区防线，经验做法全市推广;坂田街道探索社区“网格化”党建模式，构建“街道党工委——社区党委——住宅小区(居民小组)党支部——楼栋党小组”四级联动网格管理模式。
抓实“两个覆盖”，加强“两新”组织党建
加强“两新”组织党建工作是推进全面从严治党向基层延伸的客观要求，是巩固党的执政地位、促进两新组织健康发展的迫切需要，也是汇集力量和全面建成高质量小康社会的重要举措。龙岗区通过“四个着力”聚焦主业主责，通过开展党建摸排、组织建设、引领服务“三同步”工作，扎实推进非公企业党建“两个覆盖”，有效提升全区两新党建扩面提质增效。
一是扩大两新组织党建覆盖面。依托“大排查”开展“大组建”专项攻坚，全面提升两新组织党组织覆盖面。在“大组建”攻坚基础上，全力推进“三同步”工作。推动“百企示范、整体提升”项目，调研全区12家“百企示范”企业的党建和经营发展状况，收集并妥善解决各类问题建议25条，通过示范引领带动非公党建水平整体提升。开展特色“组团党建”。制定全区“强园”工程、“活圈”计划、“上楼”行动三年行动计划，计划用三年时间，在现有70个园区和一批企业党建典型的基础上，再打造100个区域化党建示范点，实现全区两新党建亮点百花齐放。
二是创新非公企业党建工作方法。创新开展“红色企业服务月”主题活动，组建区非公企业党建“三同步”工作专班，由区委组织部牵头，市场监管、税务、人社、工商联、工信、科创、应急等8个与企业生产经营息息相关的部门联合参与，形成工作合力。梳理、整合、归纳各部门服务企业政策清单，形成8类30条“真金XXX”惠企“大礼包”，用简洁明了的方式，切实让企业感受到党和政府的温暖关怀，开通诉求“直通车”、办事“绿色通道”，及时收集企业诉求，协助解决经营难题。开展线上+线下双渠道宣传服务工作，加大宣传力度，采取微信“线上”推送、宣传册“线下”发放等方式，确保把30条惠企服务内容宣传到所摸排的每一家非公企业。同时在区“三同步”专班成员单位中指定1名联络员，协助企业精准匹配惠企助企政策，做到事事有跟踪、全流程服务。南湾街道两新党建工作人员在“三同步”工作中，发现圣斯尔公司遇到国家高新技术企业申报经营规模证明难题，及时通知区科技创新局跟进对接，企业顺利领取国高激励补贴，企业主动要求街道帮助其查找员工党员、组建党支部。
三是提升两新组织党建影响力。健全两新党建工作机制，在区、街道各级领导挂点联系重点企业，指导帮扶开展党建工作的基础上，制定《区两新组织党工委及委员单位职责》，充分发挥区两新党工委委员职责，通过委员直接联系对接规模较小、基础较薄弱的两新组织党支部，挂点暂未组建党组织的重点、难点两新组织，逐步引导企业主动转变党建思想观念，化“要我建”为“我要建”。精耕细作园区党建的“龙岗样本”，天安云谷、联创科技园、中浩工业城、大运软件小镇、星河雅宝等园区党建影响力持续提升。将两新党建工作与政务服务、人才、人力资源、工会等工作结合，建立了6个园区公共服务平台、9个人才工作站、2个人力资源服务中心(广场)、2个虚拟大学园等，发挥两新党组织在引领创新创业、参与社会治理、促进健康发展等方面的作用，其中大运软件小镇党建引领创新创业，带动孵化培育了92家国家高新技术企业，助力小镇荣获国家级科技企业孵化器、XXX省创业孵化示范基地。
在疫情防控中检验组织建设成效
龙岗区现有3362个基层党组织、45968名党员，这是龙岗区委全部工作和战斗力的基础，也是抓好“最后一公里”落点的力量所在。龙岗区各级基层党组织在这次新冠肺炎疫情防控斗争中，始终站在最前沿、第一线，接受了严峻的考验。
坚持“早谋划、早准备、早动手”立刻进入“战时状态”。龙岗区以实举措和硬要求构筑起疫情防控坚强的组织防线，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。第一时间印发《关于在新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作中充分发挥党组织和党员作用的通知》，号召全区各级党组织和广大党员在积极投身抗击疫情中践行初心使命，在履职尽责做好疫情防控中彰显担当作为，在汇聚群防群治强大力量中争当先锋模范，充分发挥战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。各行各业的基层党组织把打赢疫情防控阻击战作为重大政治任务，广大党员、干部把投身防控疫情第一线作为践行初心使命、体现责任担当的试金石和磨刀石，有力确保了党中央疫情防控重大决策部署的贯彻落实。
全区各级党组织和广大党员示范带动全民战疫。新冠肺炎疫情发生以来，龙岗区各级基层党组织、党员闻令而动、勇挑重担。2714名干部增援社区和交通卡口查验，333名下沉干部参与社区参与联防联控、指导企业复工复产。率先在疫情防控一线成立临时党支部411个，开展“不忘初心、牢记使命”主题党日活动，组织党员、带领群众攻坚克难，让党旗在战疫一线高高飘扬。第一时间转拨市委组织部专项党费和划拨区管党费共800万元，用于支持一线单位开展新冠肺炎疫情防控工作慰问。发动全区41537名党员自愿捐款736.88万元。迅速整合医疗技术力量，大年初二11985名医护人员按时到岗，35名专家组成了区临床专家组。抽调2714名干部增援社区和交通卡口查验，安排333人的援助工作组下沉社区参与联防联控。将表现突出的100名入党申请人确定为入党积极分子，52名入党积极分子或发展对象吸收为预备党员。发动党员和群众通过“战疫先锋”小程序参与疫情防控人数超过11万人次，位居全市前列。
从交通卡口到社区网格，从疾控中心到医院药店，从企业车间到农贸市场，龙岗区到处都有党组织高扬的旗帜，到处都有共产党员率先垂范、冲锋陷阵的身影，基层党组织的强大组织力得以彰显，平日里构建起的基层治理体系迅速转化为战疫效能，党旗在龙岗区抗疫一线高高飘扬，集中展现了新时代龙岗区基层党组织和广大党员的集体形象。
习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议XXX代表团审议时强调，要推动乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记。
党的十九大报告指出：党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
提升组织力，是中国共产党基层组织建设的核心与关键。近代以来，中华民族面临内忧外患，国家山河破碎、人民颠沛流离，主权碎片化。中国共产党一经成立，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为初心和使命。无数个党的基层组织发挥战斗堡垒作用，凝聚了坚固的党群关系同心圆。从此，中国人民和中华民族有了主心骨，在中国共产党的领导下迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。一部中国共产党的历史就是一部把党员组织起来、把群众组织起来共同奋斗的历史，就是一部重视组织、善于运用组织力量的历史，这是中国共产党取得革命、建设和改革成功的基本经验。
党的十九大报告指出，党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。当前，我们党有8900多万名党员，450多万个基层党组织，如果每一个党员都能发挥先锋模范作用，每一个基层支部都能发挥战斗堡垒作用，我们党就充满生机和活力。
政治属性是政党的第一属性。基层党组织尤其是党支部发挥政治功能，就是要把自己的人搞得多多，一方面“教育党员、管理党员、监督党员”，另一方面“组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众”，不断推进党支部建设标准化、规范化。
正确处理好党建工作与党务工作的关系。党建工作不等于党务工作。党建工作包含党务工作，党务工作不能替代党建工作。要努力克服基层党务工作和业务工作“两张皮”的难题。党的十八大以来，提高基层党务工作者素质，配备专职化党务工作者，落实各级领导干部抓党建工作责任制，这些举措大大推进了党务工作和业务工作融合力度，促进党的领导与基层组织建设融为一体。
严把党员发展的政治标准。一个党员是一面旗帜，旗帜招展，才会有战斗力、号召力，最终实现领导力。因此，从源头入手，严把政治标准，落实政治审查制度，强化基层党委和县级党委组织部门领导把关作用，认真解决发展党员违规违纪问题，稳妥有序开展不合格党员处置工作。重点做好从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员工作。
提升基层党组织负责人政治素质和专业素养。党的基层组织建设的重点和难点在于培养优秀的党组织书记，有一个优秀的党组织书记，党的战斗力就容易增强;相反，则可能软弱涣散。因此，加强基层党组织书记的培训力度，不断提升政治素养和专业素养就成为增强凝聚力、创造力刻不容缓的工作。
高度重视农村和城镇社区集体经济发展。抓党建，讲的是组织化逻辑;而市场经济，则讲分散决策逻辑。在市场经济条件下抓农村和城镇社区党建，需要综合发挥基层党组织的政治功能、经济功能、文化功能，从而提升服务功能和组织功能。改革开放以来，一些农村基层党组织正是由于集体经济极其薄弱而丢掉了经济功能，也丢掉了解决群众生产生活难题的服务功能，丢掉教育群众的文化功能，政治功能难以实现。当前，全国各地农村都在发展壮大集体经济，一些城镇社区坚持发展与监管并重，在养老等新的服务领域举办社会企业，多渠道建立社区公益基金，积极发展社区集体经济，增强党组织服务能力，最终增强组织功能。
【篇六】 加强基层组织建设
20x年x9月27日，获嘉县召开全县基层党建暨五项改革推进会，印发了中共获嘉县委《获嘉县深化“五星”创建全面加强农村基层党组织建设促进乡村振兴实施方案（试行）》（以下简称《深化“五星创建”实施方案》）和《关于加强村党组织书记队伍建设的若干意见》（以下简称《村党组织书记队伍建设的若干意见》）两个文件，现就有关事项解读如下：
一、文件出台背景
近日，县委结合我县实际，坚持系统的思维、联系的观点、统筹的办法，就如何构建全县大党建格局，实现党建引领，促进乡村振兴全面实施，尤其是在加强农村基层党建，强化农村党支部书记队伍这个“领头雁”建设方面，从顶层设计、具体措施落实等方面，出实招、求实效，研究下发了《深化“五星创建”实施方案》和《村党组织书记队伍建设的若干意见》两个文件。
随着农村改革不断深化，脱贫攻坚接续乡村振兴目标更加明确，任务更加艰巨，同时，根据县委村居巡察反馈情况、信访工作情况等，基层党建工作还存在不少问题，全面加强基层党组织建设，进一步为全面推进乡村振兴提供组织保障势在必行。农村基层党建的关键是乡镇党委，核心是村班子建设，村班子建设的核心是村党支部书记。基于以上原因，为进一步压实基层党建主体责任，着力提升基层治理水平和服务群众能力，切实全面加强农村基层党组织建设促乡村振兴，我们就深化“五星”创建和加强支部书记队伍建设进行了深入研究。
文件起草历时近3个月，由县委书记王永记同志亲自主持，多次召开县、乡、村等不同层次干部座谈会，并组织“五星”创建相关牵头部门同志及部分乡镇党委书记专门赴巩义市参观学习。经过充分的酝酿、研讨，最终形成了我县以党建为引领、抓班子带队伍促乡村振兴的顶层设计，充分体现了县委“以目标思路凝聚人心、以用人导向激发干劲、以督导问责转变作风”的“大党建”理念，是下一步推进我县基层党建、基层组织建设的指导性文件。
二、文件的重点内容
两个文件相辅相成、各有侧重。《深化“五星”创建实施方案》侧重对农村党组织的综合评价，通过创星评星、正向激励、压实责任，切实建强组织，为乡村振兴提供组织保障。《村党组织书记队伍建设的若干意见》侧重“领头雁”队伍建设，突出了农村党支部书记在乡村振兴中的重要作用，通过对现任村党支部书记分析研判、画像分类，做到精准施策，切实提高治村本领，是强化“领头雁”选、育、管、评、用的导向性文件。
（一）《关于深化“五星”创建实施方案》
“五星”创建的内容和乡村振兴的内容是一致的，抓“五星”创建实际就是抓乡村振兴的实施。20xx年，按照市委要求，我县印发了《中共获嘉县委关于在全县农村开展“学先进群体 创五星支部”活动的意见（试行）》（获发[20xx]14号），设置“基层党建星”“稳定脱贫产业发展星”“乡风文明星”“生态宜居星”“平安建设星”五星，分别由县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县农业农村局、县扶贫办等部门牵头，制定评选标准，每半年评选一次，同村干部业绩奖励、荣誉激励挂钩，每争创一个“星”，村党支部书记每月上调工资300元，其他干部每月上调工资100元。20xx年，全县分两批评选了77个“星”级党支部，累计发放奖励资金33万余元，极大地激发了广大农村干部工作积极性。运行一年来，也由于创建星级支部设有上限，每颗星不超10个村，很多优秀村由于指标限制评不上，再加上个别乡镇党委在推荐“星级”支部时，考虑均衡多一些等原因，导致“三星”及以上党支部数量过少，没有在全县形成农村党支部全面参与创建的浓厚氛围和以“五星”创建促进乡村振兴发展的实际成效。
这次，我们坚持目标导向、问题导向、结果导向，突出县委县政府关注的涉农工作重点，进一步量化细化评价标准。我们坚持党建是引领，突出五颗星之间“1+4”的关系，“1”为“基层党建星”，“三星”党支部中必须有一颗“基层党建星”。我们坚持稳定是基础，鼓励各村争创“平安和谐星”“乡风文明星”，保持村内和谐稳定，我们坚持发展是目标，设置“产业发展星”和“美丽乡村星”，鼓励村级产业发展和美丽乡村建设，全面促进乡村振兴。
文件全文分六个部分：指导思想、内容标准、创建程序、结果运用、组织领导以及附件--每颗星的评价细则。在创建评“星”过程中，坚持做到争创有标准、评审严程序、结果重运用。
争创有标准。我们围绕乡村振兴，更加合理的对创建内容和名称进行了规范，设置了基层党建星、乡风文明星、平安和谐星、产业发展星、美丽乡村星，分别由县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县农业农村局等部门单位牵头负责。总体分值由基础分值100分、加分、扣分项目以及底线标准组成。只有基础分值达到75分以上、总体分值达到85分以上，才能取得评选资格。这里的“底线标准”也就是我们通常所说的“一票否决项”，存在“底线标准”所列内容，则意味着失去该星的评选资格。具体的评分内容和分值设定在文件附件予以体现。“基层党建星”侧重评价村党支部书记能力、班子作用发挥、党员队伍管理、后备人才储备、管理机制运行以及服务群众基础等情况。存在未实现村党支部书记、村委会主任“一肩挑”；村“两委”班子成员受到严重警告或记过以上处分，影响期不满的；“两委”班子成员受到刑事处罚等情况的，取消该星评选资格。“乡风文明星”侧重评价意识形态学习、思想道德建设、移风易俗效果以及文体活动开展等情况。发生重大舆情或因宗教等敏感问题被市级以上通报问责，影响获嘉县整体形象的，取消该星评选资格。“平安和谐星”侧重评价综治队伍建设、基础设施投入、社会秩序维持、矛调调解化解、平安宣传以及社会治理等情况。存在同一问题赴县集访2次以上，赴市集访1次、个访2次以上，赴省以上集访、个访、非访的；出现命案、重大刑事案件、被上级挂牌督办等情形的，取消该星评选资格。“产业发展星”侧重评价农村改革、农村产业发展、集体经济增收等情况。产权制度改革清产核资不到位，存在不合理合同或无协议侵占集体资产资源行为的；辖区内存在“散乱污”企业被查处的；脱贫攻坚工作在市级以上检查考核中，存在硬伤问题被点名通报的，取消该星评选资格。“美丽乡村星”侧重评价村庄规划、公共设施建设、人居环境整治、村容村貌提升等情况。存在占用耕地建农房或者违规使用农业设施用地现象的；因环境卫生问题被市级以上机关或者新闻媒体通报、曝光的，取消该星评选资格。
评审严程序。“五星”评选按照“村级申报、乡镇推荐、部门评审、县委确定、结果公示”的程序进行，一年评选一次，动态管理。村级申报。村级党组织对照“五星”内容标准、评价细则，逐项打分自评，基础分值和总体分值同时达到相应分值（基础分值75分以上，总体分值85分以上），就可以向乡镇党委申报相对应的“星”。乡镇推荐。各乡镇成立镇级评审组，对“一星”“二星”党支部进行评选，并推荐上报“三星”及以上党支部。部门评审。由县委组织部牵头，组织相关部门和单位成立县级评审组，对“三星”及以上党支部进行评审，并抽查20%的“一星”“二星”党支部。为确保评审的公平、公正，评审工作由县纪委监委同步介入，发现弄虚作假、降低标准的，将追究相关乡镇、部门及责任人责任。县委确定。县委召开专题会议研究确定“三星”及以上党支部名单。结果公示。对评选出的“星级”党支部，在县新闻媒体和所在乡（镇）村进行不少于5个工作日的公示。对公示期间收到的问题反映和举报，认真进行核查。如情况属实，取消评选资格，并追究相关乡镇和评审部门责任。
结果重运用。侧重正向激励，解决“干好干坏一个样，干多干少一个样”等问题，坚持做到“六个挂钩”。将“五星”与村干部工资绩效挂钩。村“两委”干部现有报酬的30%作为绩效。“一星”党支部，村“两委”干部绩效工资发放30%的50%，“二星”党支部，绩效工资为30%的100%。无星不发放绩效。“三星”及以上党支部实施奖励，每创一星党支部书记每月奖励300元，其他村“两委”干部每月奖励200元。奖励资金从所在村集体经济收入中列支。同时，县财政每年拿出专项资金，三星奖励3000元、四星奖励30000元、五星奖励50000元，作为村级经费进行奖补。与村干部政治荣誉挂钩。“三星”及以上村党支部书记，实行“四个优先”，即优先评先评优，优先推荐为各级党代表、人大代表、政协委员等人选；“四星”“五星”党支部书记，优先推荐兼职乡镇人大副主席人选，优先推荐参加乡镇公务员、事业编制人员招录。与项目资金安排挂钩。在不改变资金用途、项目性质基础上，优先向“三星”及以上党支部村倾斜。与村民民生待遇挂钩：“三星”及以上党支部，在幸福积分县级资金配套上予以倾斜，县财政每村每年奖补1000元。如果成功争创“平安和谐星”，一星、二星的，对村内70周岁以上老人，每人每年120元奖励；“三星”及以上有“平安和谐星”的，70周岁以上老人在落实120元奖励的基础上，县级财政还要增加奖励，每人每年奖励60元，每人每年达到180元，以及其他能够实施的民生待遇。与后进党组织整顿挂钩。“一星”及以下党组织部，纳入后进村整顿管理，必要时及时进行组织调整。与乡镇党委年度考核挂钩。将各乡镇“五星”党支部创建成效量化为重要分值，纳入县委对乡镇总体绩效考核内容，与乡镇党委及党委书记年度考核、评先评优、绩效奖励、提拔重用等挂钩。
（二）《关于加强农村党组织书记队伍建设的若干意见》文件
选好一个人，带强一个村。农村党支部书记是村级班子的领导核心，是农村基层党建的关键所在，是推动乡村振兴战略顺利实施的关键所在。文件从村党支部书记的“选、育、管、评、用”以及压实责任等方面进行了规范，对下一步加强农村党支部书记队伍建设有很强的指导意义。共分五个部分：
文件第一部分，侧重“选”头雁。乡镇党委对现有村党支部书记进行研判分类，重点研判村党支部书记个人德、能、勤、绩、廉和整体班子在产业发展、集体收入、农村改革、班子运转、信访稳定等方面的情况。把村党支部书记分为“引领型、潜力型、守摊型、问题型”等四种类型。
文件第二部分，侧重“育”本领。分类精准施策，对“引领型”侧重打造获嘉县村党支部书记品牌队伍，县乡将创造更好更优的条件，发挥其示范引领作用，使之由好村向强村转变。对于“潜力型”侧重加强帮扶，因为这部分支部书记自身创新意识强、综合素质高，也有有强烈责任感、事业心，往往由于村内遗留问题较多，发展包袱较重，造成举步维艰，所以我们侧重帮扶，帮助其解决困难问题，使其轻装上阵。对“守摊型”侧重转化提升，这部分在我们县村党支部书记队伍中，有相当一部分存在，缺乏创新意识、进取精神，思想守旧、能力平庸，甘做“维持会长”，村情村貌、村中发展多年未有明显改观。对这部分村党支部书记，我们将通过考核激励、“双带双促”等方式帮助其发展。同时，在这次“两委”换届中，能主动让贤的，继续担任其他两委职务的，任职期间我们将保持原工作报酬标准不变。对“问题型”我们侧重整顿，这部分主要是由于自身素质差、群众意见大、村务管理混乱、信访问题频发、各项工作滞后的，要按照“一村一策”抓紧整顿，必要时及时调整。
文件第三部分，侧重“管”行为。主要涵盖了对“4+2”工作法、党务公开、村务公开、党员发展管理等基层基础制度机制的贯彻落实，以及对自身的严格要求等方面。
文件第四部分，侧重“评”作为。通过“五星”党支部创建考核评价体系、县乡观摩、结果运用等方面，对村党支部书记的综合素质、担当意识、能力水平、工作作风等进行全面的分析评价，进而比出不足、比出差距、比出干劲、比出业绩。优秀农村党支部书记可优先评先评优，优先推荐为各级党代表、人大代表、政协委员人选，优先推荐兼职乡镇人大副主席人选，优先推荐参加乡镇公务员、事业编制人员招录，优先享受相关经济待遇。前段时间，我们从优秀村党支部书记队伍中已经产生了首批8名兼职乡镇人大副主席。
文件第五部分，侧重“压”责任。一是压实县委责任，文件指出县委发挥“一线指挥部”作用，加强顶层设计，定期分析研判，制定具体工作方案，做好统筹协调，强化督查指导，形成整体合力。二是压实乡镇党委责任，由乡镇党委对镇域内各村党组织及党支部书记分析研判，分类画像，“一村一策”整顿提升。三是全面落实“三个区分开来”，县委、乡镇党委要旗帜鲜明地为敢于担当、无私无畏的村党支部书记撑腰做主，敢于主持正义、替干部说公道话；对查无实据或经认定可以容错免责的，及时澄清事实、消除影响。四是做好典型选树，切实发现一批优秀村党支部书记先进典型，加大表彰和宣传力度，并不断壮大典型群体队伍，切实激发全县村党支部书记的荣誉感、使命感，使学有榜样、做有目标、干有借鉴。
三、两项工作的组织实施
目前，县委相继出台了乡镇工作9个起来、优秀党组织书记兼职乡镇人大副主席等文件，包括今天两个文件以及以后还要出台的乡镇、县直单位考核体系，必将形成了一系列具有获嘉特色、获嘉经验的党建指导性、纲领性文件，也必将为我们抓好基层党建、建强基层组织、提高党员干部队伍素质打下了更加坚实的基础。“五星”创建工作由县委全面领导，县委组织部牵头抓总，相关部门共同参与，与干部年度考核、“党建+”观摩、党建述职评议等有机结合。我们每年要召开党建大会对“五星”支部创建工作进行总结表彰，被评为“三星”党支部的，由包乡县领导挂牌，“四星”及以上党支部由县委主要领导挂牌。对涌现出的优秀村支部书记和“三星”及以上党支部典型事迹，利用多种媒体进行宣传报道，并开展多种形式学习活动，充分发挥典型引路和示范带动作用，营造比学赶超、争创一流的浓厚氛围，形成重点突破、以点带面、全域提升的工作局面。
党建是基础，党建是引领。县委高度重视党建工作，重视农村基层党建，尤其是农村党支部书记队伍的建设，历史3个多月的调研、座谈、起草，形成了强化农村党建的两个纲领性、指导性文件，这对加强我县党建工作，无论是从顶层设计，还是具体工作措施要求，都有了具体遵循。
下一步，我们将继续按照构建“大党建”的格局理念，强化各项工作措施，强化农村基层党建，切实抓好农村党支部书记队伍建设，为促进农村发展稳定，促进乡村振兴的全面实施而努力奋斗！
