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大学生国家安全论文篇1
摘要：随着我国对外开放领域的拓宽，越来越多的外资以并购的方式流入中国。在参差不齐的外资进入我国的过程中，如若不对其进行审查，我国的国家安全必将受到严重的损害。但是过度的审查势必会影响外资的进入。如何权衡两者之间的关系，达到既要维护国家安全的重要目标，同时不影响我国的对外开放政策，关键在于制订明确的国家安全审查标准。
关键词：外资并购;国家安全;审查标准
中图分类号：D922.29 文献标识码：A文章编号：1003-2177（2019）10-
1问题缘起
随着各国经济不断渗透，越来越多的公司选择以外资并购的形式进入其他国家。外资并购在国际投资中的比重日益增大，其对国家经济的发展有很大的促进作用，但同时其对国家安全带来了很大的威胁。[1]各国认识到外资并购对国家安全的影响，纷纷出台相关政策来加强国家安全审查。[7]但是因为“国家安全”这一概念的模糊性，有学者认为，国家安全审查越来越沦为东道国贸易保护的工具。
自改革开放以来，得益于对外资的引进，我国的经济飞速发展。因而我国进一步打开国门，改进投资环境以提高对外资的吸引力。但是在引进外资的过程中，国家安全问题逐渐显现出来。一国不能为了发展经济而置国家安全不顾，国家安全是经济发展的底线。那么两者之间的平衡点在于将引进外资与保护国家安全相结合。于是我国制定了国家安全审查制度，这是一个良好的开端，但是由于我国国家安全审查制度的不完善，其并没有发挥出应有的作用。
2“国家安全”的定性
何为“国家安全”？只有对“国家安全”作出明确的定性，才能够制定有效的国家安全审查制度。国家安全，是一个范围极其宽泛的概念。不同的国家赋予其不同的涵义，但都没有作出明确的界定。因为“国家安全”概念的模糊性，各国监管机构对外资的国家安全审查标准皆具不确定性。某一外资是否具有威胁“国家安全”的因素，是不明确的客观考量因素与东道国监管机构主观意思的判断。
国内外学界为了解决“国家安全”概念的模糊性，各抒己见，从政治、法律等不同角度对其进行定性。那么“国家安全”是政治术语，还是法律词语呢？对“国家安全”概念的明确定性是设立国家安全审查标准的基石。
2.1“国家安全”是政治术语
将“国家安全”纳入政治领域，这是基于对国家安全内在价值的判断。国家安全的本质是国家利益。国家利益具有抽象性，一直是政治范畴内的词汇。部分学者将国家利益等同于国家安全，从而得出国家安全是政治术语的结论。
在此基础上，政治理论界对“国家安全”作出了不同的解释。从国内角度来说，一国的国家安全是指一国自身政权稳定以及社会不断发展;从国际上来说，一国的国家安全是指一国能够以独立的姿态立足于国际社会以及抵抗来自国际环境中的威胁。虽然国家安全审查是在法律背景下进行的，但其核心是一个政治问题。外部的合法化表现不会改变国家安全审查制度的内部政治特征。这种认识是准确认识、合理建立和有效运用国家安全审查制度的根本依据。
2.2“国家安全”是法律术语
随着各国法治化进程的不断加快，“国家安全”已超越政治领域，进入法律领域。作为法律概念的“国家安全”，是指一国正常平稳的法治秩序，与国家主权独立、国家利益不受到非法活动的干扰相统一的一种状态。
相较于政治词汇的抽象性，在设立外商投资国家安全审查制度时，如果将国家安全的概念放至法律范畴中，那么该概念能够得到明确的定性，这对于国家安全审查标准的设立具有重要的推动作用。换言之，“国家安全”作为法律术语，可以使得该概念得以确定，从而可以摆脱该概念一直以来的模糊性。法律意义上的“国家安全”是国家安全审查标准明确化的前提。
笔者认为，“国家安全”是披着法律外衣的政治概念。国家安全，归根结底，是国家利益。国家利益不可避免地与国家政治相联系。因而，“国家安全”的本质是一个政治词汇。同时，笔者认为，“国家安全”也是一个法律词汇。随着国家安全的重要性日益提高，东道国对于外国投资普遍持谨慎的态度，对于可能威胁国家安全的外资进行国家安全审查。如果不从法律角度确定“国家安全”的含义，则可能导致东道国肆意以“国家安全”为借口，实则进行贸易保护，这将不利于对外国投资者合法利益的保护，严重损害现行国际贸易制度。所以在“国家安全”政治本质的前提下，对其进行法律上的确定，有利于国家安全审查制度的公正公平与公开，从而平衡外资引进与国家安全保护之间的关系。
3我国的国家安全审查标準
在20xx年2月3日，我国出台了外资并购中国家安全审查标准，即《国务院办公厅关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》（以下简称“通知”）。该通知从并购安全审查范围、审查内容、工作机制、审查程序这四个方面作出了规定。安全审查范围和审查内容的规定相当于确立了我国的国家安全审查标准，这对于控制在外资并购中的国家安全风险具有重要的作用。
3.1审查范围
根据该通知第1条的规定，我国外资并购安全审查的对象是指并购我国重要的军事、能源、农产品、基础设施、运输、技术等关乎我国国计民生的企业并取得并购企业控制权的外国投资者。当外国投资者持有并购企业50%以上的股权，或者持股比例虽不足50%，但是能够实质控制公司时，即构成拥有并购企业的控制权。在并购过程中，只要外国投资者通过股权并购、资产并购或者直接收购我国国内企业中任一方式来进行，其都会进入我国国家安全的审查范围。
该通知虽然规定了外资并购国家安全审查的范围，但是该项规定颇原则化，没有作出具体解释，这不利于外国投资者明确判断某项并购交易是否会纳入我国的国家安全审查范围中。
3.2审查内容
根据该通知第2条的规定，我国在对外资并购进行国家安全审查时，将从四方面的因素进行考量：（1）此次并购是否会影响我国的国防安全;（2）此次并购是否会破坏我国经济的稳定运行;（3）此次并购是否损害我国社会基本秩序;（4）此次并购是否破坏与我国国家安全有关的关键技术的研发能力。 但是该通知第2条存在以下三个弊端：（1）审查标准缺乏可操作性，制度透明度不高，且容易产生过高的行政成本和权力滥用的问题;（2）四个方面的审查内容没有包括应对恐怖主义、分裂主义、极端主义和间谍活动、互联网信息安全、保护民族工业的国际竞争以及外国政府参与投资等考量因素。并且仅仅使用“影响”这一抽象用语，对“国家安全”威胁的识别效果不佳，应予以适当补充与完善;（3）缺乏兜底条款，完全封闭的列举式立法模式将无法应对未来可能出现的新型国家安全威胁。
随着经济全球化与科技的发展，新型经济模式正在不断涌现，其对于我国的国家安全审查制度是一项很大的挑战。我国现有的国家安全查标准难以发挥保护国家安全的作用，因而其必须与时俱进，不断作出完善，以达到保护国家安全与发展国家经济的双重目的。
4如何完善
4.1审查范围明确化
国家安全审查只针对“外国投资者”、“外资”，因而只有对这两个概念作出准确界定，才能明确国家安全审查的范围。
如何定义“外国投资者”？通过横向对比各国的定义，笔者发现大多数国家包括我国在内，以投资者的国籍或者投资企业的设立地作为判断标准。然而随着企业股权结构的复杂化，某一“外国企业”的实际控制人可能是本国人。根据我国的国家安全审查标准，该“外国企业”在并购我国企业时，仍应进入我国国家安全审查的范围，这无疑会增加我国政府部门的负担。我国可以借鉴美国的做法，不将上述投资者纳入审查范围中，这样可以达到既不影响国家安全，又促进吸引外资的目的。
如何定义“外资”？在国家经济交往中，以“投资者的国籍”作为“外资”的界定标准，是习惯做法，其中设立地标准、资本来源地标准、实际控制主义标准普遍为各国所采用。我国可以借鉴美国做法，在“设立地标准”兼“实际控制地標准”的基础上，引入“资本来源地标准”，这会使得“外资”的界定更清晰，有利于国家安全审查范围的明确化。
4.2拓宽安全审查内容
我国的国家安全审查内容从对国防安全、国家经济稳定运行、社会基本生活秩序与涉及国家安全关键技术研发能力的影响力这四个方面进行了规定。换言之，外国投资是否具有威胁我国国家安全的因素，我国监管机构将从这四项内容进行审查。然而随着时代的发展，国家安全的内涵与外延在不断变化，因而国家安全审查的内容也要增加，否则漏掉很多对国家安全有很大威胁的因素将会使得国家安全审查制度难以将损害国家利益的外资隔离在国门外。
在外资并购过程中，有三种情况将威胁国家安全：（1）如果东道国的关键商品或者服务依赖于被并购方，则外资并购的结果会使得东道国不得不依赖于对供应商企业具有控制权的外国投资者。那么一旦外国投资者拒绝提供、延期提供或附条件地提供此关键商品或服务，东道国的社会稳定将受到严重的威胁;（2）外资并购会被国外不法势力作为监视、调查、破坏我国政治、文化等的渠道;（3）外资并购会导致我国的重要技术、专业技能被转移给外国机构或者外国机构所属的政府。
我国列举式的审查内容难以涵盖所有的威胁。随着互联网的发展，互联网信息安全对国家安全的影响日益增大。然而根据现有规定，互联网信息安全并不属于外资并购国家安全审查内容。置之不顾的结果必然会危害国家安全，不利于我国国家利益的保护。恐怖主义、宗教主义等新型国家安全威胁因素的出现，并不比传统的国家安全威胁的影响小。故建议增加兜底条款，将日新月异的国家安全威胁纳入审查内容中。
4.3细化对“控制权”的解释
通知采取绝对控股及相对控股两种方式来解释“控制权”，即投资者拥有被并购企业的50%以上股份，或者股份虽不足50%，但是依其持有的股份所享有的表决权已足以对股东会或股东大会、董事会的决议产生重大影响。但是上述解释太狭隘，其单纯从持股比例、表决权的角度来判断，没有涵盖其他实际控制被并购企业的方式，例如通过合同约定而达到实际控制被并购企业的方式。笔者建议通过从投资者对被并购企业的“重大事项”是否具有决定权来判断其是否实际控制该企业。“重大事项”包括（1）企业主要资产的买卖、租赁、抵押等;（2）企业解散;（3）企业重要设施的关闭、迁移;（4）对企业重大合同不履行或解除;（5）对上述事项的所涉协议进行修改。
4.4增强安全审查标准的可操作性
我国国家安全审查标准较模糊，在实践中的可操作性不强。在对外资并购进行国家安全审查时，可以从该外资并购对我国国防安全所依赖的国内产业带来的影响、该国内产业满足国防安全需求的能力及其重要性、该外资并购与国家政策、产业政策和经济政策是否相符合、该外国投资者对国内产业和商业活动的控制对我国国家安全是否造成影响、对我国国家安全领域中的国际技术领导地位的潜在影响、对我国国际竞争力的影响等因素进行考量。通过对上述因素的判断，改善现有的国家安全审查标准，增加其可操作性。
5结语
由于“国家安全”概念本身具有模糊性，所以世界上没有任何一个国家对安全审查标准做出具体且操作性较强的规定。因为外资并购的形式日益纷繁复杂，太过具体的国家安全审查规定反而不利于保护本国的国家安全。[5]但是不确定的安全审查标准在保护东道国国家安全的同时，会损害外国投资者的利益。投资者没有一个确定的标准来预先判断自己的投资是否会威胁东道国的国家安全，从而导致投资者不愿意向该国投资，最终将损害东道国的经济利益。因而，确定我国的国家安全审查标准对于我国继续实施“引进来”政策具有极其重要的作用。
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【摘 要】配电安全管理工作是针对配电实际运行过程中的影响施工安全的主要因素而制定的相关管理措施。对国家经济和电力企业来说，该工作都是一项非常重要的工作。企业生产规模的逐渐扩大以及网络现代化的快速发展，使得人们更加重视配电工程的安全性。配电工程安全管理程度的好坏直接影响操作人员以及使用人员的生命安全，配电管理工作一旦出现问题，威胁人类自身的生命财产安全的同时还使国家经济受到重大损失。因此，对于电力行业来说，做好安全管理工作是当前的重点。
【关键词】配电安全;安全保障;安全管理
中图分类号：TM736 文献标识码：A
引言
配电网建设是我国基础设施建设的重要方面，其运行安全性对于人们日常生活以及社会企业生产发展都具有一定的影响。所以在配电系统建设和运行过程中，必须要注重做好安全保护工作，采取有效的安全保护手段，全面强化配电系统的安全稳定运行。同时还应对配电安全保障工作以及安全管理中存在的问题进行分析，制定合理的解决方案，全面保障配电安全。
1配电安全保障方面存在的问题
1.1用户安全意识淡薄
我国有将近十四亿人口，土地辽阔，各地的发展水平不同。在我国一些偏远地区，尤其是山区、农村，当地居民由于缺乏安全意识和文化，会出现在配电线路上晾晒衣物、配电线网周围建造房屋、私自改线路偷电使用，完全没有一点危险意识，导致人员触电身亡、因线网短路失火等，给供电企业以及国民经济造成不可估计的损失，后果非常严重。
1.2配电设备安全问题
随着科技的进步，时代的发展，我国的用电量也在逐年递增，落后的的技术与配电设备与经济社会发展的需求之间的矛盾日益凸显，供电设备无法满足我国社会的生产活动的需求，导致供电质量下降;此外，配电设备自身配置不够合理，以及自然灾害对配电设备造成损坏，没有及时维修等都给配电线路带来负面影响;还有一些配电变压器配置不够超负荷运转等问题都会给电力企业及国民造成经济损失和人员伤亡等负面影响。
1.3配电安全管理方面存在的问题
在配电安全保障与安全管理过程中，除了配电系统的硬件设施存在问题之外，更值得人们关注的是配电安全管理制度方面的完善。我国在安全管理方面缺乏相应法律法规的情况下，会导致配电安全保障无法落实、无法可依;缺少规章制度约束技术人员操作和管理;此外，电力公司的部分员工还存在基本技能不过关，技术人员的业务能力和综合素质偏低等现象，都是配电安全管理方面存在的问题。
2配电安全保障与安全管理措施分析
2.1提高安全管理意识
第一，完善管理制度建设。供电企业应建立完善的配电安全管理机制，强化对配电安全的管理。明确管理目标和管理方法，落实安全管理责任制度，全面能强化安全管理工作质量，保障配电安全。第二，强化相应法律法规建设。政府相应部门要注重对相应法律制度的完善和健全，为且安全管理工作的开展提供坚实的法律保障和支持，促进管理工作的落实和实施。第三，加强配电安全宣传工作。在配电站房以及关键设备和线路地区设置安全警示标语，同时还应在城市居民小区设置宣传横幅、警示标语等，提升人们的安全意识。此外，企业要注重走进生活进行安全宣传，普及用电安全常识和知识。第四，强化人员队伍建设，提高技术人员的专业技术水平和综合素质，建立高效的技术团队。第五，坚持常态化隐患排查治理和风险预警预控，落实“全方位覆盖、全过程闭环”要求，深入排查整治各类安全隐患，全力防控各类安全风险。
2.2加强配电设备管理
第一，及时更新配电线路设备。在配电系统运行过程中，企业要注重加强日常的监测和维护工作，及时发现设备的安全隐患。对于部分破损较轻的设备应及时进行维护，消除安全隐患。对于老旧或破损比较严重的设备，应及时予以更换。同时企业还应注重对先进配电设备的引进。第二，强化配电设备的安全评价和运行管理。在配电设备的日常运行过程中，要注重加强对配电设备的运行监控和管理，采取现代化、自动化的监测系统，强化对配电设备运行细节的监控和管理，及时发现问题并予以解决。注重加强各部门的沟通与合作，保障配电设备的运行安全。第三，抓好安全生产改革发展重点措施落实，围绕电网设备、结构、技术、管理等核心要素，深入推进本质安全建设，健全完善安全工作机制，持续提升安全管控能力，持之以恒抓好基层、基础、基本功，着力提升安全管理水平。
2.3提升电网运行质量
在研究配电安全保障与安全管理时，需要提升电网运行质量，具体可以通过以下两个方面来了解，第一，由于部分企业设备中的零部件较老旧，对电网运行稳定性、安全性等方面都有一定的影响，进而为了能够进一步提高运行质量，企业需要引进先进的技术，更换设备中的零部件，使其能够进一步提高运行稳定性。第二，为了能够进一步提高配电运行效率，管理人员可以引进先进的电气设备，并将其应用到设备中，使其能够进一步提高运行稳定性。另外，为了能够进一步提高配电运行质量，可以聘请配电专家，为员工进行培训，使其能够进一步提高专业能力，减少工作中的人为失误，提高配电安全性。但在这一过程中，部分员工对培训的重视程度不高，为了改善这一现状，可以在培训之后对员工进行考核，并将综合能力不高的员工辞退，通过这样的方法，能够促进员工进一步提高综合能力。
2.4安全预警体系的建立
电力管理层的相关工作人员，需要根据不同的地域进行安全预警体系设置，以提高配电线路的安全性，及时查知相关故障。例如，我国北方的气候和温度差异较大，不能按同一套标准进行配电线路的安装。所以，在电力预警系统设置过程中，需要充分考虑配电线路所在地区的具体情况，建设符合当地需要的电力预警设置。此外，工作人员需要记录预警系统反馈的问题，科学判断。电力预警的设置是为了将原本静态的整个电力系统转化为一个动态的、可实时监测的状态。但若预警系统本身存在一定隐患，那么将更危险。所以，需要工作人员在建立好安全预警系统后，测试和预判其反馈的问题，从而保障电力系统的安全性。
2.5加强培训
配电施工是一个危险系数较高的行业，稍微不注意就會造成人员伤亡，因此施工单位对安全施工要格外重视。在实际施工前，要加强施工人员的安全操作教育，可以发放安全知识手册、组织安全知识竞赛，充分调动施工人员的积极性，在轻松的氛围中将安全作业的理念深深植入脑中，并付诸于行动中。还可以聘请专业的人员进行知识讲座，针对配电施工中的技术重点和技术难点做分析，然后再深入现场进行作业指导，这样能够充分地将理论与实践相结合，切实保障了配电施工的安全性。
结束语
综上所述，在整个电力系统运行中，配电安全保障与安全管理是与居民生活关系最密切的一项，其重要性不言而喻，重视配电运行的安全和管理是电力企业关注的重点。让国民了解用电安全，提高用电安全意识，电力部门顺应时代发展，及时掌握和更换电力设备以确保电力系统整体的安全运行，提高技术人员的专业能力和综合素质是防范风险的重要手段，只有这样，我国的供电能力才能适应国民用电的需求，才能适应新时代的发展，才能实现建设社会主义现代化强国的目标。
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摘要：一个国家，其公民安全意识的高低，事关整个国家的安全与否。作为国家高层次人才主体的大学生，其国家安全意识的强弱，对国家是否安全有着更直接的影响。因此，合理确定大学生国家安全意识培养的策略，对大学生国家安全意识的养成具有极其重要的作用。本文对大学生的国家安全意识培养策略问题进行研究，提出大学生国家安全意识培养中应着重强化“五个认知”、深化“五种意识”，从而不断提高大学生国家安全意识培养的效果。
关键词：大学生国家安全意识“五个认知”“五种意识”
随着全球化及科技时代的到来，高科技对现代战争的影响日趋增大，高科技人才将起到决定性的作用。大学生作为国家高层次人才的主体，在国家安全链中的作用十分突出。因此，对大学生的国家安全意识的培养应成为中国国家安全战略不可忽略的组成部分。
合理确定大学生国家安全意识培养的策略，对大学生国家安全意识的养成具有极其重要的作用。随着时代的不断发展、科技的不断进步，大学生国家安全意识培养内容需要不断地充实、变化，为了适应不断变化中的国家安全的需要，为了更有效地强化大学生的国家安全意识，本文提出大学生国家安全意识培养中应着重强化“五个认知”、深化“五种意识”，从而不断提高大学生国家安全意识培养的效果。
一、强化“五个认知”
(一)强化对国家安全重要性的认知
国家安全是事关一个国家的生存发展，事关一个民族的兴旺发达的大事。一个民族、一个主权国家必定把谋求民族的繁衍、国家的生存发展放在首要位置，占据重要地位。强化对国家安全重要性的认知是培养大学生的国家安全意识不可或缺的重要内容。
第一，结合国际形势，培养大学生强烈的国家安全意识和历史责任感。现阶段的形势政策教育应把党和国家的中心任务，改革开放，科学发展，构建和谐社会、和谐世界，以及我国所面临的复杂国际形势和大学生关心的热点结合起来，帮助大学生从理论上深刻理解新形势的时代特征和总体国际国内形势，认识到维护国家安全的重要意义。要利用各种形式经常向大学生介绍国际、国内、本地区的敌情动态和安全环境。
第二，结合国情教育，对大学生进行热爱社会主义祖国的教育。我国是世界上最大的社会主义国家，也是最大的发展中国家，是正在崛起的大国，是尚未完成完全统一的大国。因此要使国情教育更加深入，就必须针对大学生的教育层次和价值观特点，赋予国情教育以新的内容并使之具体化，现实的国情凸显出维护国家安全的重要意义。要让大学生充分认识到国家为培养人才付出的巨大投入，大学生在促进祖国的发展、维护国家安全中承担更多的责任。
(二)强化对国家安全内涵的认知
随着国家安全威胁的多元化，国家安全内涵的要素已经由传统的军事、政治安全，扩展到国民安全、国土安全、经济安全、主权安全、政治安全、军事安全、文化安全、科技安全、生态安全、信息安全等十个方面。它们之间相互联系、相互作用、不断变化，并且在动态联体中占据着各自不同的位置，发挥着各自不同的作用，通过相互作用影响着整个国家安全系统。
我们应强化大学生对国家安全内涵的认知，使大学生认识到国家安全内涵正发生变化，使得他们的认识更加深刻、清晰，突破传统国家安全意识的狭隘性和片面性。
(三)强化对国家安全威胁来源的认知
国家安全威胁来源有国际的，也有国内的;有天灾，也有人祸。我们应通过国际形势教育，使大学生认清到霸权主义和强权政治仍旧存在;通过国情、国策教育，使大学生认识到维护国内安定、团结的重要性;通过灾害知识教育，使大学生意识到自然灾害、群体性疾病的处置不当，也会成为威胁国家安全的导火索;通过民族政策教育，使大学生认识到多民族大家庭和睦相处，也是维护国家安全的重要方面。
非传统国家安全中，各个要素都有可能引发威胁国家安全的事件，强化大学生对国家安全威胁来源的认知，有助于他们正确认识国家安全的复杂性，对可能威胁国家安全的要素时刻保持清醒和警惕。
(四)强化对国家安全各要素的认知
大学生通过对国家安全知识的学习，可以促进其国家安全意识的形成。国家安全是包括国民安全、国土安全、经济安全、主权安全、政治安全、军事安全、文化安全、科技安全、生态安全、信息安全等在内的“综合安全”。只有熟悉各方面的国家安全知识，才能知道理论应该如何结合实际，为国家安全做什么和怎样做。当今世界要特别注重对大学生的信息安全、能源安全方面的教育。
互联网无国界，但是互联网上的安全是有国界的。恶意攻击、威胁信息和信息系统安全的“黑客”成为令人头痛的安全问题，这样的危害轻则造成公共服务系统的瘫痪，影响正常的生产生活，重则能影响到一个国家的安定团结，甚至引起战争。西方世界对我国的“和平演变”从来没有停止过，网络给他们提供了更广阔的平台，大学生是我国主要的网络成员，西方敌对势力利用他们的文化产品，大肆宣扬他们的价值观念，和我们的思想政治教育争抢地盘。更为危险的是，他们利用我们国内的一些不安定因素，刻意歪曲事实真相，利用大学生诚挚的爱国热情，煽动大学生抵制政府，制造事端，企图扰乱我们安定团结的大好局面，危害我国安全。因此，我们要教育学生认识到网络安全的重要性，既要保护网络技术本身的安全，也要保护网络中的信息和数据的安全。尤其是当前国家政治、经济、文化、军事和社会活动越来越多地运用网络，作为国家重要基础设施的网络必然成为信息情报战和违法犯罪的主攻目标。而我国网络建设的软件和硬件产品大多从国外进口，这些进口的设备是否被人做过手脚，是否留有“后门”，也许只有等到战争爆发时我们才能知晓。因此，我们要加强对大学生的信息安全教育，激发他们的学习热情，让他们将来积极投身到拥有我国自主产权的电子信息产品的研制中去;同时要对怎样保护网络，自身怎么样维护网络安全，如何看待网络信息进行相应的教学，构筑安全的网络体系。
“地大物博”、“资源丰富”的观点越来越受到挑战，能源问题已经成为中国政府制订未来社会经济发展战略和安全战略必须考虑的重要因素。我们不妨以石油为例来说明。随着经济的迅速发展，我国石油消费量剧增，而我国的石油产量增加速度远远低于石油消费增长速度，再加上有效利用率低，使我国成为石油短缺国之一。
从石油战略储备上看，美、日、德、法的石油储备量分别相当于其158天、169天、117天和96天的石油消费，而我国总的石油储备能力才刚刚超过30天。一个国家要想打赢高技术条件下的局部战争，30天的石油战略储备是远远不够的。更为危险的是我国的石油战略通道。中国作为石油纯进口国，石油安全直接关系中国的国家安全，是中国国防和经济安全的一个重要方面。中国进口石油的一半以上来自中东、非洲、东南亚地区，其中4/5通过马六甲海峡的海上运输。而这条运输线是被对中国“不太友好”的国家控制着的。这些严峻的现实，都应该是对大学生进行国家安全意识培养的重要内容。
(五)强化对国家安全实现途径的认知
提高大学生维护国家安全的素质，是国家安全意识培养的基本任务和目标。这种素质除包括道德精神素质、知识理论素质外，还包括大学生的身体素质和应对国家安全事务的能力。21世纪重大危机应对成为全人类面临的重大课题，如果处理不当，很有可能使国家的根本安全受到冲击，这也是我们党和国家一贯强调要维护国际、国内安定团结的良好局面的原因。适当进行危机应对教育对于培养大学生的大局意识、政治意识，对维护国家安全也发挥着重要的作用。主要表现为几个方面的教育：一是教育大学生以科学精神面对危机，使其在面对危机时更加自信，并能够注意保持健康的心态，客观、理性地应对所面临的困境;二是教育大学生以科学方法面对危机，了解危机常识，预防危机发生;三是教育学生以科学手段应对危机，丰富大学生的应对知识。培养大学生的危机应对能力，能使他们处变不惊，从容应对，不会陷入恶性循环，导致更大的危机。预防和应对紧急事态，只从思想与理论上重视还不够，还需要从实践的角度学习生存、自救知识和技巧，学会辨别安全与危险，学会关心自己的生命安全。因此我们应坚持针对性和实用性，向大学生介绍面对国家安全中可能出现的政治危机、经济危机、重大疫情、突发大型自然灾害时的应对常识，使学生能从政治的高度，从国家利益、国家安全角度出发来应对、处理这些危机，保障国家安全。2008年“5.12四川大地震”后，很多的大学生自发地加入到志愿者的队伍中，为抗震救灾做出了自己的贡献，就是危机教育良好效果的证明。
二、深化“五种意识”
(一)深化忧患意识
在中华民族的发展史上，忧患意识的主流始终是我们民族脊梁们在不断变化着的社会政治实践中，面对各种矛盾和潜在的危机，逐步积累并发展起来的对民族和国家命运的自觉的主体意识。这种自觉的主体意识，以危机感为基础，寄托着“以天下为己任”的强烈的历史使命感、责任感，成为中华民族精神的基本内容和民族自身自我超越、自我实现、自我提升的一种精神支柱。
要培养大学生关注国家安全问题，就必须深化他们的忧患意识，把“优势”国情的教育和“劣势”国情的教育相结合，在培养大学生强烈的民族自豪感的同时，让他们具备忧患意识。
忧患意识是主体始终保持对其环境的不安全因素、危机成分的忧患深思，是主体以否定的形式对客体――国家安全进行的怀疑、批判和建构性的思考。当今世界，经济的竞争、发展速度的竞争愈加激烈，国际国内安全环境复杂多变，深化大学生在国家安全上的忧患意识，对维护国家安全意义重大。
(二)深化防范意识
深化防范意识有利于确保大学生对危害国家安全的行为有清醒的认识。有的大学生思想麻痹，放松警惕，缺乏基本的国家安全意识，以至于无法有效应对突如其来的危险，甚至被不法分子利用，成为他们的帮凶。这都反映出大学生的防范意识不强，更明显地反映出深化防范意识的重要性。
防范意识是大学生自觉维护国家安全的前提。培养大学生的防范意识，必须使他们对危害国家安全的行为有所了解，只有了解了哪些行为可能会威胁到国家安全，在适当的场合，他们才能做出恰当的警觉反应，做出机智合理的防范行为，如科学应对相关威胁国家安全的邪教组织的反动宣传;对网络安全的自觉维护;对文化安全问题的主动关注;对学术知识的保护，等等。
(三)深化保密意识
随着我国改革开放的不断深入，高校对外教育文化交流不断扩大，与社会的联系也越来越紧密，各种敌对势力纷纷趁机打入我国的高校，窥探情报。而我国高校师生，尤其是学生的保密意识往往比较淡薄，并且防范意识相对薄弱，加上网络的出现，稍不注意就被敌对势力趁虚而入，造成严重的泄密后果。因此，我们必须深化大学生的保密意识，使得大学生了解基本的保密知识。此外，随着校际、国际学术交流的不断开展，高校外教、留学生数量显著增加，要教会大学生正确处理与外籍朋友的关系，既友善交友，相互尊重，又要分寸合理，有礼有节。对一些敏感话题，要保持警惕，注意保密。
(四)深化责任意识
人无压力不走，水无压力不流。压力产生动力，动力形成自觉行动。维护国家安全是大学生应该负起的责任之一，这无疑是一种压力。但是在现实中，有的学生有这种认识，有的学生没有这种认识，有极个别的学生甚至认为国家安全是国家和军队的事情，与自己关系不大，有“天塌下来，总有高个子顶着”的想法。这种认识上的无所谓，必定给维护国家安全带来负面效应。
要使大学生自觉树立维护国家安全的意识，就必须深化他们的责任意识。我们要教育大学生，使其认识到国家安全与自己息息相关，国家安全了，才会有快速的发展，经济发展了，自己才有更多的机会、更大的舞台，来展示才华。
(五)深化法律意识
随着网络的普及，大学生在宿舍上网成为可能，网络上西方的文化和价值观念恣意泛滥，反动分子甚至利用网络，拉拢、腐化大学生，使得情报、机密在不经意间泄露。加强国际互联网法律法规知识宣传教育是大学生国家安全意识培养的必要措施。在教学过程中，我们不能只是单纯、机械地宣讲《国家安全法》的条文，不能把《国家安全法》仅仅作为一种法律知识来传授，而要将其上升到公民义务和权利的高度，把它看作是维护国家安全和培养合格人才所必需的法律素质教育和爱国主义教育。在具体内容上，既突出以我国《国家安全法》为主体，又注意与国外国家安全法的有关规定相比较;既全面、系统地阐释我国《国家安全法》的主要内容，又广泛联系其他相关的法律规定，特别是国际互联网法律法规知识;既有对国际斗争形势的宏观分析，又有对我国隐蔽战线工作的历史考察;既有对《国家安全法》的理论阐述，又有现实生活中的大量事例佐证。所以，当代大学生特别是理工科院校(含军事院校)的学生，特别是财政金融专业及掌握事关国家安危的核心技术成果专业的学生，一定要认真学习这些法律法规，这对于维护我国国家安全是非常必要的。
帮助大学生强化“五个认知”，能使得他们的国家安全意识由肤浅到深刻，由朦胧到清晰;深化大学生在国家安全方面的“五种意识”，能有效地提升他们国家安全意识的层次，达到由感性到理性的升华，当祖国需要的时候，能够挺身而出，为祖国奉献自己的一切。
参考文献：
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