十六、批复
(一)含义、功用和性质 “批复”，是“用于答复下级机关的请示”的公文文体。 “批复”属领导指导性下行公文，具批否功能，旧称批答性公文，是上级机关或业务主管部门对请示事项的答复。是受动下发的，有指挥、判断的效能。党政等都用。
(二)格式和写法 标题：写明何机关关于何事的批复。上款：写受文单位，即针对请示、报告的发文机关。正文：开头，要写明是对于何时、何号、关于何事的请示的答复，时间和文号亦可省略；主体，是答复问题，意思要明确，语气要适当，什么同意，什么不同意，为什么某些条款不同意，注意事项等都要写清楚。结尾：如果同意，可写要求；不同意，亦可提供其他解决办法。
批复一定要明确、要解决问题，即，对要求批准或要求裁可、决断的事项要明确答复；对请求指示的问题，要提出中肯的意见、办法、原则、要求。切忌模棱两可或办法太具体而越俎代庖。
(三)关于“批示” 与“批复”相近而又直接有关的是“批示”。它是机关领导人对文件处理所批的意见。应该写在批示单上，有时批在文头余白处。一般很简单，如：“同意”，“中肯”，“送×××同志阅处”，“转发部属机关参阅”等等，不单独行文。内容多的往往据以起草为“批复”或“通知”等公文。但有时也以“批示”发文。
“批示”因是随文而发，其写法除了开头不必写是关于何文的批示外，基本与“批复”相同。决策——实质性的意见，即看法、作法是其着力点。
(四)例文简析 例文1：
国务院关于同意建立阿尔金山国家级自然 保护区给XX区人民政府的批复 (一九八五年三月五日)
(85)国函字31号
你区关于建立阿尔金山国家级自然保护区的报告收悉。批复如下：
一、阿尔金山自然保护区有完整的原始高原生态系统，对保护稀有的高原有蹄类动物，拯救濒危物种有着重要的意义，国务院同意将阿尔金山自然保护区列为国家级自然保护区。
二、要认真搞好该自然保护区的规划，采取切实措施，保护好该区的生态环境和各类自然资源。
三、自然保护区所需人员编制、物资、经费、设备等纳入你区的计划。
简析：
例文1是常见的“批复”，因是抄件，省略了上下款而在标题里都写明了。正文开头写明什么报告收悉，是针对的来文，然后以“批复如下’’过渡到主体。主体分三条答复，一是为何同意建立这个自然保护区，二是指示如何建立，特提出搞好规划，三是人员经费等实际问题如何解决。层层深入，解决得彻底、实在。
例文2：
关于XX省XX县人民政府驻地迁移的批复 民行批[1998]7号XX省人民政府：
你省《关于XX县人民政府驻地由XX市区迁往大营镇的请示》(豫政文[1997]72号)和有关补充报告收悉。经国务院批准，同意将XX县人民政府驻地由XX市区迁至XX县大营镇。搬迁所需经费由你省自行解决。
民政部
一九九八年三月九日
简析：
这是一则极简括的批复。标题因有下款省去发文机关。上下款俱全。正文三句话，一是来文收悉，何文写得清楚，不写不行。二是“经国务院批准”，同意请示中的迁址；作为国务院属部级主管部门，经国务院批准才能批复，这句不可缺。三是确认“经费由你省自行解决”，也是马虎不得的。言简意赅，增减不得。
例文3：
国务院对铁道部关于1 93次旅客快车发生重大颠覆事故的报告的批示 (一九八二年六月十五日)
这次重大事故，使国家和人民生命财产遭受了巨大损失，政治上造成了很坏的影响，它反映了铁道部领导对铁路系统长期存在的管理不严、纪律松驰的问题，没有引起应有的重视，更没有采取得力措施认真加以解决。如果不进行严格整顿，从根本上解决这方面的问题，就谈不上从这次严重事故中真正吸取教训，就不可能保证安全行车，“安全月”活动也就会流于形式。
铁道部6月lo日的报告中提出，“要求铁路各部门、各单位必须把安全工作放在第一位，各级领导干部要树立安全第一的思想，并向全体职工进行安全教育，使每个职工都牢固地树立对国家、对人民极端负责的观念，认真落实岗位责任制，严格遵守劳动纪律，一丝不苟地执行规章制度和操作规程”。这些都对，问题是要切实做到。
铁路系统本来有一套行之有效的规章制度和操作规程，但是，由于十年动乱中“四人帮”的干扰破坏，加之近年新工人比重增加，培训工作没有跟上，铁路管理的基础工作薄弱，而铁道部又领导不力，致使铁路系统过去那种严格遵章守纪的好传统、好作风没有及时得到恢复和发扬，某些歪风邪气不但没有纠正，反而有所滋长。现在已到了非彻底整顿不可的时候了。
这次重大事故的主要责任者，不是一般的违反劳动纪律和操作规程，而是擅离岗位，玩忽职守。这是绝对不能允许的，必须依法追究刑事责任，严加惩处；对与事故有关的锦州铁路局、锦州铁路分局、大虎山工务段和兴隆店养路工区的有关领导人，要分别给予严肃、正确的处理。铁道部领导自请处分也是应当的，鉴于事故发生在新的部领导班子接任不久，故免于处分，以观后效。
国务院的批示和铁道部的报告，要迅速向全国铁路职工传达，做到家喻户晓，人人明白。要发动全路职工，揭露管理不严、纪律松驰的严重现象，并充分认识其危害性。在此基础上，重申或健全各项规章制度，严格岗位责任制，认真执行奖惩条例。各级干部、共产党员、共青团员，要以身作则，起模范带头作用，迅速改变目前铁路安全生产不好的状况，切实做到安全正点。
(1986年6月16日《人民日报》)
简析：
例文3是“批示”，可参照报告中例文阅读，因是针对那份报告的。由于针对重大事故，不是划圈了事，而是要抓住典型事例解决铁路长期存在的问题，彻底消除隐患。全文共五段，第一段指出事故严重性，必须从根本上解决。第二段针对报告上提出防止事故的措施，尖锐指出在切实执行。第三段分析事故的根本原因，现在非解决不可了。第四段是对责任者处理的意见，分别情况表示意见。第五段指示怎样用来教育职工达到安全正点。切实深刻，周到严密，文字可读。
