开头和结尾也是公文结构的重要内容，是公文写作过程中至关重要的问题，其技巧性 也很强，兹分述如下：
一、开头开头是公文结构的重要组成部分，是全篇内容的高度概括和主旨思想的集中反映，是行文的“先锋”。它既要囊括正文的全部内容和主要观点，又要概括得简明扼要、精练明确。一般而言，撰写公文的开头应开门见山，起句立意，简洁精练，富于概括力，切忌无端“戴 帽”，空洞乏味。具体来讲，主要有以下几种形式：
(一)根据式。即开头交代行文的根据，以保证发文的法定权威性，一般多用“根据”、“遵照”、“按照”等作为语言标志。用来作为行文根据的，通常是党和国家的某项方针政策、法令法规;上级的文件指示精神;某会的决定以及本单位的实际情况等。例如《市商业局关于实行经营责任制的决定》开头：“根据市委商业改革会议的精神和我局试点的经验， 局党委决定……”
(二)目的式。即在开头交代行文的目的或意图，开宗明义，以便受文机关明确发文机关的意图，一般常用“为”、“为了”等介词标引：如<市人民政府关于查禁赌博的通告》开头：“为了保卫现代化建设顺利进行，根据国家有关法令，特通告如下：”
(三)原因式：即在开头讲明制发文件的缘由，以揭示行文的必然性和合理性，还可昭示行文的必要性与重要性。一般用“由于”、“鉴于”等介词标引。如<中共中央关于关心人民群众文化生活的指示>，开头为：。随着国民经济情况的逐步好转，在人民群众物质生活相 应提高的同时，广大群众对文化生活也提出了要求。……”
(四)引文式：即指开头先引用文件或领导讲话中的某些句子作为引言或点明主旨。例如《中共省委、省人民政府关于印发全省教育工作会议纪要的通知》开头：“现将《全省教育工作会议纪要》印发给你们，望结合本地区、本部门的实际情况，认真研究贯彻执行。”
(五)时间式。即开篇点明某事、某情况的时间，可写具体时间，也可用“最近”、“近来”等模糊度稍大的时间副词，还可用“……之后”句式开头。如《区人民政府关于贯彻饮食卫生现场会决定的报告》开头：“九月二十日，市政府召开饮食卫生现场会，通报了我区饭店出 卖臭肉包子的情况后，引起区政府的高度重视……”
(六)事情式。即开篇简明扼要地介绍事件或情况，给人以清晰印象。如民政部《关于增加选举工作干部编制名额的请示》开头：“经中央批准，今年县、乡两级选举的日常工作由民政部门负责。但是在确定民政部门人员编制时，没有选举工作这项任务。为了做好这项 工作，需要给民政部门增加必要的编制……”上述诸种开头方式，仅就常见情况略作罗列，其实，开头方式远不止于此。究竟应采取 何种方式，应根据内容表达的需要而定，关键是要注意能确实地突出全文主旨，并紧紧地抓住读者。
二、结尾
恩格斯说：“文章要有一个好的结尾。”从内容上讲，结尾是对全文的总括;从形式上说，它是行文的收束。公文的结尾应简明概括，意尽言止，力摒“弦外之音”，胡乱“穿靴”。一 般来讲，主要有以下七种：
(一)总结式。即对全文的主要内容和基本思想作出进一步的概括和归纳，以加深人们的认识，明确行文意图。如毛泽东同志的《湖南农民运动考察报告》在讲完十四件大事之后，作一段总述：“总上十四件事，都是农民在农会领导下作出来的，就其基本的精神说来，就其革命意义说来，请读者想一想，哪一件不好”。接着揭露和批驳了蒋介石和国民党反动 派对农民运动的恐惧和攻击，起到了总结作用。
(二)展望式。即用充满激情和希望的笔调，对未来作美好的憧憬，从而激励人们为实现文中所提目标不懈地努力，奋力拼搏。如《市公安局关于盗窃倒卖工业用铜案件的调查报告》，其结尾是：“我们认为，只要认真做好了这些工作，盗窃倒卖工业用铜的犯罪活动是完全可以制止住的。”对正在发展蔓延中的事态或问题的前景和发展方向作出预测，便于上 级机关作出针对性的指示。
(三)号召式。
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