为认真落实市委、市政府关于打造以运河为中心的世界级旅游产品的部署，高起点、高标准做好杭州“贡多拉”的建设、开发和管理工作，3月15日至29日，市政府副秘书长陈述和市交通局局长陈伟率市运河综保委、市交通局、XX区、XX区部分工作人员先后赴英国伦敦、法国巴黎、德国科隆、荷兰阿姆斯特丹、意大利威尼斯和阿联酋迪拜等地，对当地发展内河旅游的情况进行了考察，并在学习借鉴的基础上对打造具有杭州特色的水上旅游交通体系进行了思考和探讨。
各国内河游船开发管理基本情况
（一）英国伦敦泰晤士河
概况：我们在伦敦重点考察了泰晤士河的岸线、游船码头，并乘坐游船体验了泰晤士河水上观光。泰晤士河是英国最长的河流和最繁忙的内陆水运河，河流全长340公里。伦敦市区段有33.8公里，平均宽度都在200米左右。这一段有28座大桥。泰晤士河沿岸集中了伦敦很多有名的历史建筑，游船观光成了伦敦的重要旅游休闲项目。
游船服务：在伦敦主要有四家公司经营游船观光项目。向旅客提供观光巡游、晚餐巡游和歌舞巡游，也可根据游客需要安排午餐巡游和下午茶巡游，游船还可以出租给私人专用。此外，河岸两边还有一些系泊着的餐厅船对外营业。伦敦的所有游船都可以为各类庆典、会议和聚会提供服务。
伦敦泰晤士河观光巡游船一般在威斯敏斯特码头和格林威治码头之间定时往返，可欣赏国会大厦等许多伦敦主要建筑。码头之间的最短航程约需20－30分钟，正常游完全程需要两个半小时。游船通过全球定位系统技术，向游客提供英语、法语、德语、意大利语、日语和西班牙语共六种语言的导游解说。游船允许持有船票的旅客当天在各停靠码头随时上、下船。
游船船型：由于泰晤士河河面较宽，桥孔与河面净空较大，所以这里的游船船体都较大。一般游船都能载客100人以上，最多的能容纳500名游客。游船有单层的，也有双层的。双层游船一般下层为封闭式，上层为敞开式。所有游船都拥有全景式的窗户、酒吧和盥洗室，能适应各种气候，船上有完善的无障碍设施。部分游船还配有餐厅、舞池，供游客用餐、观看表演或跳舞。泰晤士河两岸都是城市道路，游船码头就设在马路与河道之间，一般游船码头都设有趸船或浮台供游客上下和候船。
游船管理：泰晤士河岸线航道资源归国家所有，游船由企业自主经营。泰晤士河游船上一般不配备诸如救生衣等救生设备，主要通过钢质船、无线电、封闭性护栏、先进的行船技术装置、围栏封闭式候船区和有序营运来保证安全。一般游船码头都设在城市道路道边，并有完备的无障碍设施，救护车和其他救援设备都可以很顺利进入游船和码头，河面导航系统比较完善，水上交通秩序井然。
（二）法国巴黎塞纳河
概况：在巴黎期间，我们参观了塞纳河的游船码头，体验了塞纳河午餐巡游和夜游项目。塞纳河全长776公里，可通航段534公里，是法国四大河流中最著名的一条。流经巴黎市区的塞纳河呈弧形，是全程最美丽的一段。市区河道全长13公里，最宽河面190米，最窄河面30米，平均宽度100米左右。河上共有36座大桥跨江而过，平均400米就有一座桥，每座桥的造型都非常独特。最古老的新桥建于1578年，最豪华的桥为亚历山大三世大桥。塞纳河河水清澈，流动缓慢，河面有观光游船和为数不多的运输船只。河的两岸集中了巴黎的古建筑群、博物馆和众多休闲场所，许多著名的景点都在塞纳河沿岸。夜晚，这些知名景点都有专门的灯光点缀照明，别有一番风味。
塞纳河两岸有二级河堤，靠河的一级路面约有30至40米宽，分人行、自行车和汽车道，但只有在工作日，汽车才可通行，假日只准行人和自行车通行。另一级河堤是主要的交通路面。在长长的河堤两岸，间隔设有扇形的阶梯缓缓伸向水面，游人可以在此驻足观景。塞纳河沿岸的建筑与绿化、桥梁融为一体，十分协调，看不到商业广告。
游船服务：塞纳河水上旅游从上世纪40年代开始，经过几十年发展已进入到成熟、饱和时期。目前，已形成具有50余家游船公司的规模。塞纳河每年接待游客约1000万人次。最有名的游船公司是巴黎游船公司（bateauxparisiens）（该公司和巴黎观光船公司均由世界最大内河游船及港务专业公司和世界第一大餐饮服务公司——索迪斯集团拥有），提供从埃菲尔铁塔出发的观光游、用餐游、夜游等，游船从码头出发沿着塞纳河的一岸行驶，到西岱岛后返程，沿另一岸边行驶回到码头。一个游程大概要一小时二十分钟。游船可提供包括中文在内的12种语言解说。同时，巴黎观光船公司（batos paris）还提供塞纳河公交船（batobus）服务，该公司的游船在塞纳河两岸著名的景点设有九个站点，每天定时开船。冬季停航，每年2月4日起重新启航。
游船船型：塞纳河上的船有不同档次，豪华型的船上有乐队奏乐，游客可以在高出地面约20公分的舞池中跳舞，可以享用到著名的法国大餐。普通型的游船没有餐饮。若按游船功能划分，塞纳河游船分纯观光型和休闲观光型。纯观光型游船设计突出观光效果，一般二层，一层是室内，周边为落地玻璃窗，第二层露天，上下二层均排列座位。休闲观光型无论是单层或双层，均是室内，设用餐和演出。船左右两侧和顶部均安装玻璃，增强观光效果。游船依规模大小设置座位，以几百个座位的居多，超大型的游船可以同时容纳千人，设餐饮的游船座位一般为300—400个左右。为了方便游客在晚上观看两岸的建筑和桥梁，许多游船两侧都设有很强的射灯，用来照亮沿岸建筑。但有很多专家说这样的强制照明并不可取，因为它破坏了原来为两岸古建筑设置的景观照明效果，成了喧宾夺主之作。
游船管理：巴黎游船与码头实行分离管理。码头由巴黎港务局管理，水上浮台等由租用码头的游船公司投资建设。码头或配有停车场，或在临河马路上划停车线，供旅游车辆停放。塞纳河的整治、管理职责也由巴黎港务局承担。其费用来源有三：一是政府拨款；二是政府划地给巴黎港务局，该局将地直接建设使用或租赁，使其产生经济效益；三是收取管理费，如收取船舶停泊费、码头使用费等等。港务局每年创造的效益，部分用作港务局的正常运作，部分用作塞纳河的管理，不足部分由政府补贴。塞纳河游船安全设施和紧急救援措施与英国伦敦游船相似。
（三）德国莱茵河
概况：在德国期间，我们先乘车对莱茵河的沿岸进行了考察，然后乘坐游船对圣戈瓦至鲁德斯海姆的莱茵河段进行了参观，并对乘坐的游船进行了全面考察。莱茵河是德国最长的河流，也是世界上航运最繁忙的河流之一。莱茵河干流全长1320多公里，通航里程将近900公里。在德国境内有867公里，被称为德国的“命运之河”。德国境内的莱茵河流域面积达到德国国土面积的近三分之一，不仅要为近千万人提供饮用水，而且还承担着德国内河大约83．5％的运输量。莱茵河也是欧洲的大动脉，在河面可以见到20多个国家的航船。但莱茵河的运输总体并不繁忙，目视通行的船只数量与钱塘江相仿。因此，全线没有喧哗嘈杂，人们甚至听不到汽笛和马达声，保持着特有的宁静。
河与岸的完美结合是德国莱茵河旅游得以成功的关键。从鲁德斯海姆（rüdesheim）到科布伦茨(koblenz)50多公里的莱茵河段最能代表莱茵河独特的自然和人文景观。这段河流于2002年被联合国教科文组织列为世界自然文化遗产。德国为了保护这一段自然风景原貌，河上没有架设桥梁，往来两岸都靠轮渡。沿河两岸山坡上遍布葡萄园，点缀着无数罗马时代的古堡。欧洲还没有哪一段河流风光能像这一段荟萃了如此密集的、有几百年历史的自然与人文景观。德国莱茵河游船旅游也主要集中在这一段。
游船服务：莱茵河的游船旅行业务主要是科隆-杜塞尔多夫（koeln -duesseldorf）公司（也称kd公司）在运作。该公司在沿岸城市间修建了很多码头，游船每天都穿行于科隆和美茵茨之间的莱茵河上，并提供餐饮服务。游客可以在任意一个码头上船，在任意一个码头下船，就像坐公共汽车一样方便。整条航线中的最受欢迎的是被联合国列为世界文化遗产的吕德斯海姆（rudesheim）至科布伦茨（koblenz）段，在约50公里的距离中大概有30座城堡，是德国境内城堡出现率最高的河段。如果从科布伦茨（koblenz）逆流而上需要6个小时。顺流而下，则需要两个半小时。除了在复活节至十月末之间的定期班轮航线之外，游船公司还举办丰富多彩的观光之旅、伴有舞蹈和娱乐节目的音乐节之旅以及焰火晚会浪漫之旅。科隆-杜塞尔多夫游船公司全年都提供完整的节目，并举办综艺活动，以期发掘欧洲最悠久的文化景观的亮点。除了观光外，莱茵河游船一般都能提供会议、水上宴会、庆典等服务。
游船船型：由于莱茵河通航条件较好，所有这里的游船大都是中大型船只。船体均为钢质，分为上下两层，下层为通透的大厅，四周为全景式玻璃窗。上层为敞开式甲板和驾驶舱。游船都配备有先进的导航设备和自动驾驶系统，船员驾船非常轻松。
德国莱茵河上还拥有唯一一艘最古老的浆轮汽船——歌德号浆轮汽船，这艘游船同时也是世界上最大的侧轮汽船。该船主要用来在科普伦茨和吕德斯海姆之间举办怀旧之旅。
游船管理：由于德国政府从节省土地，保护环境的角度出发，采取减税和其他政策措施，鼓励水运和铁路承担更多的运量。因此，游船和标准化、大型化的货船共存是莱茵河水上交通的突出特点。为了确保通行安全，德国政府大力加强了信息系统的建设。所有中大型船只都配备有先进的导航系统。莱茵河面导航标志和设施也都很齐全，主要内河航段均设有交管系统。近些年，德国联邦交通部又利用互联网开发了航运电子信息网站，实现了航道动态、船舶定位导航等信息交流和对危险货物运输的管理，提高了船舶运行效益和安全系数。与英国和法国主要在市区段航行的游船不同，德国的游船上均配备了完善的救生设备。
（四）荷兰阿姆斯特丹运河
概况：在阿姆斯特丹，我们踏看了这里的城市运河和游船码头，并乘坐运河游船进行了城市观光体验。阿姆斯特丹有“北方威尼斯”之称，它由160条河道、90多座岛屿、1300多座桥梁、150多公里运河连接而成，是一座典型的水城。市区大小水道纵横交错，形成了独特的运河带。这些运河带建成于17世纪，共有102条运河，平均宽度约25—30米。河道上有2500艘居民居住的船屋，河道两侧是繁华的街道，沿河有2000多座被当地政府列为受保护的古建筑。阿姆斯特丹全城有16座水闸，能有效调节运河保持相对稳定的水位。阿姆斯特丹市区运河上许多桥梁与河面净空都不超过3米，市区运河只能通行小船和专门为运河旅游打造的扁平玻璃游船。
游船服务：在阿姆斯特丹，无论白天与夜晚，运河全年都随时提供游船观光服务。一般的游船公司都定时提供有1个小时的普通观光旅程或4个小时的烛光晚餐行程等。此外，在中央火车站和国家博物馆间，还有两条汽艇路线供游客选择。
游船船型：阿姆斯特丹运河上的游船均为专门建造的单层扁平玻璃船，主体为钢质，四周为封闭透明的钢化玻璃，船身较低，共有运河游船、博物馆游览船、运河脚踏船三种不同船型。运河游船是通行阿姆斯特丹运河与港湾的游船，一般长约20米，宽5米，能容纳游客60——80人。博物馆游览船是一种自由往来于市内主要博物馆、美术馆的游览船。运河脚踏船是一种自助游船，坐上脚踏船，可以自由地在运河上漫游。
游船管理：阿姆斯特丹港口的建设、维护和基础设施更新由当地港务局负责。同时，阿姆斯特丹港务局也与其他公司合作投资建设部分游船码头。阿姆斯特丹港务局隶属阿姆斯特丹市政厅，既是100%的政府出资企业，又是市政府的一个部门。其主要职能是以促进阿姆斯特丹港口地区的经济发展和就业等作为核心目标，对港口进行管理、操作与开发。阿姆斯特丹游船由企业负责经营，并向港务局租用码头，同时接受港务局的管理。游船本身不携带任何救生设施。
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